Приложение к Постановлению от 31.08.2010 г № 954 Административный регламент
Административный регламент муниципальной услуги «Выдача разрешений на право организации розничного рынка»
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Наименование и цель муниципальной услуги.
Выдача разрешений на право организации розничного рынка.
Административный регламент муниципальной услуги "Выдача разрешений на право организации розничного рынка" (далее - Регламент) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результата оказания муниципальной услуги по выдаче разрешения на право организации розничного рынка, определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при предоставлении муниципальной услуги.
1.2.Нормативные правовые акты, регулирующие предоставление муниципальной услуги.
- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральный закон от 30.12.2006 N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации";
- Постановление Правительства Российской Федерации от 10.03.2007 N 148 "Об утверждении Правил выдачи разрешений на право организации розничного рынка";
- Закон Ярославской области от 11.04.2007 N 17-з "Об органах местного самоуправления, уполномоченных на выдачу разрешений на право организации розничных рынков";
- постановление Администрации Ярославской области от 26.03.2007 N 79-а "Об утверждении документов, регулирующих организацию и деятельность розничных рынков на территории Ярославской области" (в редакции постановлений Правительства Ярославской области от 27.07.2009 N 793-п и от 01.07.2010 N 458-п);
- постановление администрации Угличского муниципального района от 15.03.2010 N 274 "О порядке работы Угличского муниципального района при выдаче разрешений на право организации рынков".
1.3.Наименование, местонахождение и контакты исполнителя муниципальной услуги.
Исполнителем муниципальной услуги является администрация Угличского муниципального района (Администрация) в лице управления экономики и прогнозирования (далее - Управление).
Место нахождения администрации Угличского муниципального района: г. Углич, пл. Успенская, д. 2.
Номера телефонов:
главы района (48532) 2-20-60;
отдела по работе с документами (48532) 2-12-45.
Сайт: http://uglich.ru.
Почтовый адрес администрации Угличского муниципального района: 152610, Ярославская область, г. Углич, пл. Успенская, д. 2.
Место нахождения управления экономики и прогнозирования: г. Углич, ул. Ростовская, д. 6.
Номера телефонов:
начальника Управления (48532) 5-18-17;
специалиста, уполномоченного на ведение работы по предоставлению муниципальной услуги (48532) 2-07-69.
1.4.Наименование заявителя муниципальной услуги.
Заявителем муниципальной услуги (далее - Заявитель) является обратившееся за получением муниципальной услуги юридическое лицо, зарегистрированное в установленном законодательством Российской Федерации порядке, являющееся собственником или иным законным владельцем объекта или объектов недвижимого имущества, расположенных на территории, в пределах которой предполагается организация рынка.
1.5.При исполнении муниципальной услуги по выдаче разрешения на право организации розничного рынка Управление осуществляет взаимодействие:
1.5.1.Со структурными подразделениями администрации Угличского муниципального района:
- с отделом по работе с документами административно-контрольного управления, ведущим прием заявлений юридических лиц;
- правовым управлением административно-контрольного управления, согласующим проекты постановлений администрации Угличского муниципального района о выдаче разрешений на право организации розничного рынка, регламентирующих предоставление муниципальной услуги.
1.5.2.С юридическими лицами, от которых поступили заявления о выдаче разрешения на право организации розничного рынка.
1.5.3.С территориальными федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными осуществлять контроль за соблюдением требований законодательства о розничных рынках.
1.5.4.С Угличской межрайонной прокуратурой - по участию в прокурорских проверках.
1.6.Документы, предоставляемые Заявителем и необходимые для получения муниципальной услуги.
В целях получения муниципальной услуги по выдаче разрешения на право организации розничного рынка Заявитель непосредственно подает или направляет по почте в Администрацию заявление о выдаче разрешения на право организации розничного рынка по установленной форме (приложение N 1) в количестве двух экземпляров, подписанное лицом, представляющим интересы Заявителя в соответствии с учредительными документами Заявителя или доверенностью, и удостоверенное печатью Заявителя, от имени которого подается заявление.
В заявлении указываются:
- полное и (в случае если имеется) сокращенное наименования (в том числе фирменное наименование);
- организационно-правовая форма;
- место нахождения;
- место нахождения объекта или объектов недвижимости, расположенных на территории, в пределах которой предполагается организовать розничный рынок;
- государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица (Заявителя) и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о Заявителе в Единый государственный реестр юридических лиц;
- идентификационный номер налогоплательщика и данные документа о постановке Заявителя на учет в налоговом органе;
- тип рынка, который предполагается организовать.
К заявлению прилагаются следующие документы:
1.6.1.Копии учредительных документов (оригиналы в случае, если верность копий не удостоверена нотариально).
1.6.2.Выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или ее нотариально удостоверенная копия.
1.6.3.Нотариально удостоверенная копия свидетельства о постановке юридического лица на учет в налоговом органе.
1.6.4.Нотариально удостоверенная копия документа, подтверждающего право на объект или объекты недвижимости, расположенные на территории, в пределах которой предполагается организовать рынок.
1.6.5.Копия доверенности представителя Заявителя (в случае представительства, оформленного в установленном порядке на право представления интересов по оформлению разрешительной документации (подача заявления, получение решения органа предоставления муниципальной услуги).
Все прилагаемые к заявлению документы подписываются Заявителем, копии документов, указанных в пунктах 1 и 5, заверяются Заявителем и предоставляются одновременно с подлинниками, которые после сверки с копиями предоставляемых документов возвращаются Заявителю.
В целях получения муниципальной услуги при продлении срока действия разрешения на право организации розничного рынка Заявитель не позднее чем за тридцать дней до истечения срока действия разрешения на право организации розничного рынка подает в Администрацию заявление о продлении срока действия разрешения на право организации розничного рынка (приложение N 2). К заявлению, помимо документов, указанных в настоящем пункте, Заявителем прилагается оригинал ранее выданного разрешения на право организации розничного рынка.
В целях получения муниципальной услуги в связи с реорганизацией юридического лица в форме преобразования, изменением наименования юридического лица или изменением типа рынка, требующим внесения изменений в ранее выданное разрешение на право организации розничного рынка, Заявитель подает в Администрацию заявление о переоформлении разрешения на право организации розничного рынка (приложение N 3).
К заявлению, помимо документов, указанных в настоящем пункте, Заявителем прилагается оригинал ранее выданного разрешения на право организации розничного рынка.
Переоформление разрешения осуществляется путем выдачи Администрацией Заявителю нового разрешения взамен ранее выданного, оформленного на соответствующем бланке, с сохранением регистрационного номера и сведений переоформленного разрешения, кроме измененных.
В целях получения дубликата (копии) разрешения на право организации розничного рынка Заявитель подает в Администрацию заявление о выдаче дубликата разрешения на право организации розничного рынка (приложение N 4) с приложением документов, указанных в настоящем пункте.
1.7.Результатом предоставления муниципальной услуги является одно из принятых решений:
- о выдаче разрешения на право организации розничного рынка или об отказе в выдаче такого разрешения;
- о продлении срока действия разрешения на право организации розничного рынка;
- об отказе в продлении срока действия разрешения;
- решение о переоформлении разрешения на право организации розничного рынка;
- об отказе в переоформлении разрешения.
Процедура предоставления муниципальной услуги завершается путем получения Заявителем разрешения на право организации розничного рынка по установленной форме (приложение N 5) либо мотивированного уведомления об отказе в выдаче разрешения на право организации розничного рынка, продления срока действия разрешения на право организации розничного рынка либо мотивированного отказа в продлении срока действия разрешения, переоформления разрешения на право организации розничного рынка либо мотивированного отказа в переоформлении разрешения (приложение N 6).
1.8.Требования к платности предоставления муниципальной услуги.
Муниципальная услуга по выдаче разрешения на право организации розничного рынка предоставляется бесплатно.
2.АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ
2.1.Последовательность действий по предоставлению муниципальной услуги определена в блок-схеме (приложение N 7 - не приводится) и включает в себя следующие административные процедуры:
- прием заявлений о выдаче разрешений;
- проверка полноты и достоверности сведений о Заявителе, содержащихся в представленных им заявлении и документах;
- подготовка проекта муниципального правового акта администрации Угличского муниципального района о предоставлении разрешения, об отказе в предоставлении разрешения, о продлении, о переоформлении разрешения, о приостановлении действия разрешения, о возобновлении действия разрешения;
- уведомление о выдаче (отказе в выдаче) разрешений на право организации рынков;
- оформление и выдача разрешений;
- организация хранения документов, связанных с выполнением полномочий по выдаче разрешений;
- предоставление информации в соответствующий орган исполнительной власти Ярославской области о выданных администрацией Угличского муниципального района разрешениях и содержащихся в таких разрешениях сведениях, состав которых установлен статьей 10 Федерального закона от 30.12.2006 N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации";
- формирование информационных ресурсов, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2007 N 148 "Об утверждении Правил выдачи разрешений на право организации розничного рынка";
- организация опубликования информации о принятых мерах при реализации настоящих полномочий.
2.2.Юридическим фактом для предоставления муниципальной услуги является обращение Заявителя в администрацию района.
Работа с письменными обращениями организаций осуществляется в соответствии с инструкцией по делопроизводству в администрации района, утвержденной распоряжением администрации района от 25.05.2009 N 144, с изменениями от 29.10.2009 N 289.
2.3.Описание последовательности действий при исполнении муниципальной услуги.
2.3.1.Начальник Управления (в срок до 2-х дней с момента получения заявления о выдаче разрешения на право организации розничного рынка из отдела по работе с документами административно-контрольного управления Администрации):
- изучает заявление о выдаче разрешения на право организации розничного рынка и прилагаемые к нему документы и материалы;
- направляет заявление о выдаче разрешения на право организации розничного рынка с соответствующей резолюцией с указанием срока и порядка его рассмотрения специалисту, уполномоченному на ведение работы по предоставлению муниципальной услуги.
2.3.2.Специалист, уполномоченный на ведение работы по предоставлению муниципальной услуги, проводит проверку правильности заполнения заявления и наличия прилагаемых к нему документов, готовит на бланке Управления уведомление о приеме заявления к рассмотрению, регистрирует его в журнале регистрации Управления и вручает (направляет) Заявителю. Уведомление о приеме заявления к рассмотрению подписывает начальник Управления.
В случае если указанное заявление оформлено не в соответствии с требованиями Правил выдачи разрешений на право организации розничного рынка, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2007 N 148, а в составе прилагаемых к нему документов отсутствуют необходимые документы, специалист, уполномоченный на ведение работы по предоставлению муниципальной услуги, готовит на бланке Управления уведомление о необходимости устранения нарушений в оформлении заявления и (или) предоставления отсутствующих документов, регистрирует его в специальном журнале и вручает (направляет) Заявителю. Уведомление подписывает начальник Управления.
2.4.Подготовка документов и ответов на заявления.
2.4.1.Специалист, уполномоченный на ведение работы по предоставлению муниципальной услуги, готовит проект постановления администрации Угличского муниципального района о выдаче (отказе в выдаче), переоформлении (отказе в переоформлении), продлении (отказе в продлении) разрешения на право организации розничного рынка (далее - проект постановления) и проект уведомления о выдаче (отказе в выдаче), переоформлении (отказе в переоформлении), продлении (отказе в продлении) разрешения на право организации розничного рынка (далее - проект уведомления) и передает их начальнику Управления.
2.4.2.Проект постановления и проект уведомления, одобренные начальником Управления, передаются в отдел по работе с документами для подписания главой района (заместителем главы администрации района).
2.4.3.Постановление администрации Угличского муниципального района о разрешении на право организации розничного рынка с приложением уведомления о выдаче решения (приложение N 6 к Регламенту) и решения на право организации розничного рынка вручаются (направляются) Заявителю специалистом, уполномоченным на ведение работы по предоставлению муниципальной услуги. Копии соответствующих документов подшиваются в дело Заявителя.
2.4.4.Ответственное лицо направляет информацию о выданном разрешении и содержащихся в нем сведениях, состав которых установлен статьей 10 Федерального закона от 30.12.2006 N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации", в Администрацию Ярославской области, а также в "Угличскую газету" для опубликования и в информационно-аналитическое управление администрации района для размещения на официальном сайте администрации района.
2.4.5.В случае отказа в выдаче разрешения на право организации розничного рынка, отказа в переоформлении разрешения на право организации розничного рынка, отказа в продлении разрешения на право организации розничного рынка Заявителю направляется уведомление с указанием причины отказа (приложение N 8).
2.5.Сроки предоставления муниципальной услуги.
2.5.1.Рассмотрение заявления о предоставлении разрешения на право организации рынка, включая проверку полноты и достоверности сведений о Заявителе и принятие решения, оформляемое муниципальным правовым актом администрации Угличского муниципального района, осуществляется в срок, не превышающий тридцати календарных дней со дня поступления заявления в администрацию Угличского муниципального района.
2.5.2.Рассмотрение заявления о продлении или переоформлении разрешения на право организации рынка, включая проверку полноты и достоверности сведений о Заявителе и принятие решения, оформляемое муниципальным правовым актом администрации Угличского муниципального района, осуществляется в срок, не превышающий пятнадцати календарных дней со дня поступления заявления в администрацию Угличского муниципального района.
2.5.3.Заявитель уведомляется о принятом решении в отношении направленного им заявления о выдаче (продлении, переоформлении) разрешения на право организации рынка в письменной форме в срок не позднее дня, следующего за днем принятия такого решения. При этом в случае принятия решения об отказе в предоставлении разрешения Заявитель уведомляется о причине (причинах) отказа в выдаче разрешения.
2.5.4.Выдача разрешения на право организации рынка осуществляется в срок не позднее трех дней со дня принятия решения о выдаче разрешения.
2.5.5.Информация о выданных администрацией Угличского муниципального района разрешениях и содержащихся в таких разрешениях сведениях, состав которых установлен статьей 10 Федерального закона от 30.12.2006 N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации", направляется в соответствующий орган исполнительной власти Ярославской области в 15-дневный срок со дня принятия решения о выдаче разрешения, переоформлении, приостановлении, возобновлении, продлении срока действия или аннулировании разрешения.
2.5.6.Информация о выдаче разрешений (отказе в выдаче разрешений), переоформлении, приостановлении, продлении сроков действия и аннулировании разрешений подлежит опубликованию в "Угличской газете", а также в информационно-телекоммуникационной сети не позднее 15 рабочих дней со дня принятия указанного решения.
2.6.Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги.
2.6.1.Текущий контроль за соблюдением и исполнением положений Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, а также за соблюдением сроков предоставления муниципальной услуги осуществляется начальником Управления непосредственно при предоставлении услуги, а также путем организации проведения проверок в ходе предоставления муниципальной услуги. По результатам проверок начальник Управления дает указания по устранению выявленных нарушений и контролирует их исполнение.
Текущий контроль может включать рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заинтересованных лиц, содержащие жалобы на решения (действия, бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги.
2.6.2.Внеплановые проверки могут осуществляться по поручению главы района или заместителя главы администрации района при наличии жалоб на исполнение Регламента.
2.7.Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при предоставлении муниципальной услуги, ответственность должностных лиц за нарушение Регламента.
2.7.1.Заявитель имеет право на судебное и досудебное (внесудебное) обжалование решений (действий, бездействия), принимаемых (осуществляемых) в ходе предоставления муниципальной услуги. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования могут быть решения (действия, бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги.
Для обоснования и рассмотрения жалобы Заявитель вправе по письменному заявлению получить в Управлении необходимую информацию и документы.
Жалоба для рассмотрения в досудебном (внесудебном) порядке направляется в администрацию Угличского муниципального района.
2.7.2.Личный прием заявителей осуществляется начальником Управления в согласованное сторонами время.
2.7.3.Получатель муниципальной услуги вправе оспорить решения, действия (бездействие), принятые (осуществленные) в ходе предоставления муниципальной услуги путем подачи соответствующего заявления в суд в порядке, предусмотренном законодательством о гражданском судопроизводстве, или в арбитражный суд в порядке, предусмотренном законодательством о судопроизводстве в арбитражных судах.