Решение Ярославского УФАС России от 27.08.2010 г № Б/Н
В отношении Администрации Переславского МР по заявлению Главы крестьянского хозяйства
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению дела № 06-03/27-10 о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
,
с участием: от Администрации Переславского муниципального района (далее – Администрация) – ,
от Главы крестьянского (фермерского хозяйства) – представитель не явился;
от СПК «Радуга» - представитель не явился;
рассмотрев дело № 06-03/27-10 о нарушении Администрацией пункта 2 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон «О защите конкуренции),
Установила:
дело было возбуждено по заявлению Главы крестьянского (фермерского) хозяйства (вх. № 2138 от 05.04.2010) в отношении Администрации по признакам нарушения пункта 2 части 1 статьи 15 Закона «О защите конкуренции», выразившегося в несоблюдении установленного Федеральным законом от 11.06.2003 № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» (далее – Федеральный закон от 11.06.2003 № 74-ФЗ) порядка предоставления земельного участка для ведения фермерского хозяйства при рассмотрении заявления , в чем усматриваются признаки препятствования осуществления деятельности хозяйствующему субъекту.
27.05.2009 обратился в Администрацию с заявлением (с приложением всех необходимых документов) о выделении земельного участка площадью 100 га, расположенного вблизи села Глебовского Переславского района или других близ лежащих поселений, для ведения фермерского хозяйства.
В соответствии с протоколом от 04.08.2009 комиссии по размещению инвестиционных проектов на землях сельскохозяйственного назначения из фонда перераспределения муниципального района принято решение о заключении договора аренды земельного участка площадью 63.4 га в районе села Глебовского с Главой фермерского хозяйства .
04.08.2009 состоялось заседание земельной комиссии по предоставлению земельных участков на территории Переславского муниципального района. Согласно выписки из протокола указанной земельной комиссии от 03.09.2009 № 8 принято решение на основании решения заседания комиссии по размещению инвестиционных проектов на землях сельскохозяйственного назначения (протокол от 04.08.2009) из фонда перераспределения заключить договор аренды земельного участка площадью 63.4 га в районе с. Глебовское с Главой крестьянского (фермерского) хозяйства и договор аренды земельного участка (площадью 45.1 га) в районе с. Глебовское с СПК «Радуга».
Согласно заключению № 1 от 04.08.2009 земельный участок выделен в соответствии с испрашиваемым в заявлении местоположением (в районе с. Глебовское). Для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства по разведению кроликов не требуется земельный участок площадью 100 га.
При подаче заявления о выделении земельного участка не соблюдены все требования, указанные в части 1 статьи 12 Федерального закона от 11.06.2003 № 74-ФЗ (например: не указано испрашиваемое право на земельный участок, срок аренды и др.). Тем не менее, Администрация приняла решение о выделении земельного участка .
Согласно пункту 3 статьи 12 Федерального закона от 11.06.2003 № 74-ФЗ орган местного самоуправления на основании заявления, указанного в пункте 1 настоящей статьи, в течении месяца со дня поступления указанного заявления утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения об этом земельном участке, и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка.
В соответствии с пунктом 4 статьи 12 Федерального закона от 11.06.2003 № 74-ФЗ орган местного самоуправления в течение 14 дней со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в аренду заявителю и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка. Пунктом 5 указанного закона установлено, что договор аренды земельного участка для создания, осуществления фермерского хозяйства заключается в течение 7 дней со дня принятия решения о предоставлении земельного участка.
Порядок по направлению ответа (предоставления либо отказа в предоставлении земельного участка) по заявлению о выделении участка не был соблюден. Однако несоблюдение указанного порядка само по себе не влечет нарушения антимонопольного законодательства.
При возникновении двух претендентов ( и СПК «Радуга») на земельный участок (площадью 45,1 га), расположенный в районе с. Глебовское, 23.12.2009 Администрация опубликовала в газете Переславские вести сообщение о намерении предоставить для сельскохозяйственного производства земельный участок площадью 45.1 га в близи с. Глебовское.
После опубликования данного сообщения в Администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка площадью (45.1 га), расположенного в районе с. Глебовское, не обращался, в связи с чем, было принято решение о предоставлении указанного земельного участка СПК «Радуга» как единственному заявителю.
Таким образом, глава крестьянского (фермерского) хозяйства имел возможность на равных правах с СПК «Радуга» получить в аренду земельный участок (площадью 45.1 га), расположенный в районе с. Глебовское.
Несоблюдение установленного Федеральным законом от 11.06.2003 № 74-ФЗ порядка предоставления земельного участка (площадью 45.1 га), расположенного в близи с. Глебовское, для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства не повлекло ограничения конкуренции.
Учитывая фактические обстоятельства дела, предоставленные документы и доказательства, Комиссия пришла к выводам о том, что в действиях Администрации отсутствуют признаки нарушения пункта 2 части 1 статьи 15 Закона «О защите конкуренции».
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 3 статьи 41, пунктом 2 частью 1 и частью 2 статьи 48 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
Решила:
Рассмотрение дела № 06-03/27-10 прекратить в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых Комиссией действиях.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.