Решение Ярославского УФАС России от 23.08.2010 г № Б/Н
О признании жалобы ООО «ПромТехРесурс» на действия котировочной комиссии муниципального заказчика — МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида 35» при проведении запроса котировок частично обоснованной
Резолютивная часть решения объявлена 19 августа 2010 года.
Полный текст решения изготовлен 23 августа 2010 года.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе:
<...>,
с участием:
от ООО «ПромТехРесурс» - <...>;
от МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 35» - <...>,
рассмотрев жалобу ООО «ПромТехРесурс» (далее также – Заявитель) на действия котировочной комиссии муниципального заказчика - МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 35» (далее также – котировочная комиссия), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее также – Федеральный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ, Закон), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной
организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,
Установила:
в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области (далее – Ярославское УФАС России) 13 августа 2010 года поступила жалоба от ООО «ПромТехРесурс» на действия котировочной комиссии муниципального заказчика - МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 35» при проведении запроса котировок на право заключения муниципального контракта на поставку оборудования прачечной (извещение № 10 от 29.07.2010).
По мнению Заявителя, его права нарушены тем, что котировочная заявка ООО «ПромТехРесурс» была неправомерно отклонена от участия в процедуре рассмотрения и оценки котировочных заявок, так как данная котировочная заявка соответствовала требованиям извещения о проведении запроса котировок и Федеральному закону от 21.07.2005 № 94-ФЗ.
Представитель Заявителя поддержал доводы, изложенные в жалобе, в полном объеме и просил отменить результаты рассмотрения и оценки котировочных заявок.
Представители МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 35» пояснили, что котировочная комиссия принимала решение в соответствии с требованиями, изложенными в части 3 статьи 47 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ.
Заслушав доводы сторон и изучив представленные документы и материалы, Комиссия приходит к следующему выводу.
29 июля 2010 года на официальном сайте города Ярославля для размещения информации о размещении заказов (адрес: www.city-yar.ru) было размещено извещение № 10 о проведении запроса котировок на право заключения муниципального контракта на поставку оборудования прачечной.
6 августа 2010 года котировочная комиссия в составе: председателя комиссии Хорошулиной Н.В., членов комиссии Котовой Т.М., Мамонтовой Т.П., Лапшина А.В. рассмотрела котировочные заявки участников размещения заказа. Котировочная заявка ООО «ПромТехресурс» была отклонена по не соответствию требованиям технического задания, а именно: в котировочной заявке не определено выразил ли свое согласие участник размещения заказа исполнить условия контракта, указанные в запросе котировок № 10, в характеристике товара на бытовую автоматическую стиральную машину не указано: барабан изготовлен из нержавеющей стали, возможность выбора температуры стирки в диапазоне от 30 до 90є С, возможность стирки в холодной воде, в характеристике товара на каток гладильный не указано: металлическая поверхность валка имеет антикоррозийную защиту, обмотка валка выполнена из нескольких слоев иглонабивного материала, наматываемого на валок, на катке установлена автоматическая блокировка, в гладильном катке установлен датчик температуры.
В соответствии с частью 3 статьи 47 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок.
Согласно извещению о проведении запроса котировок от 29.07.2010 № 10 по позиции 2. «Бытовая автоматическая стиральная машина» к поставке требовалась бытовая автоматическая стиральная машина со следующей характеристикой: барабан изготовлен из нержавеющей стали, возможность выбора температуры стирки в диапазоне от 30 до 90є С, возможность стирки в холодной воде. По позиции 3. «Каток гладильный» к поставке требовался каток гладильный со следующей характеристикой: металлическая поверхность валка имеет антикоррозийную защиту, обмотка валка выполнена из нескольких слоев иглонабивного материала, наматываемого на валок, на катке установлена автоматическая блокировка, в гладильном катке установлен датчик температуры.
Котировочная заявка, поданная ООО «ПромТехРесурс», указанные характеристики не содержала.
Таким образом, отклонение котировочной заявки ООО «ПромТехРесурс» по вышеуказанному основанию произведено котировочной комиссией правомерно.
Вместе с тем, в результате внеплановой проверки Комиссией Ярославского УФАС России установлено нарушение котировочной комиссии части 3 статьи 47 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ.
В котировочной заявке Заявителя содержится выражение согласия участника размещения заказа исполнить условия контракта, указанные в запросе котировок № 10, оформленное в написание слов «согласен/не согласен» с подчеркиванием слова «согласен».
При рассмотрении котировочных заявок котировочная комиссия не рассмотрела и отклонила котировочную заявку ООО «ПромТехРесурс» по не определению своего согласия участником размещения заказа исполнить условия контракта, указанные в запросе котировок № 10.
Таким образом, котировочная комиссия неправомерно отклонила котировочную заявку ООО «ПромТехРесурс» от участия в процедуре рассмотрения и оценки котировочных заявок по основанию не определения согласия исполнить условия контракта, что является нарушением части 3 статьи 47 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ.
На основании изложенного, руководствуясь частью 5 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379, Комиссия
Решила:
1.Признать жалобу ООО «ПромТехРесурс» на действия котировочной комиссии муниципального заказчика - МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 35» при проведении запроса котировок на право заключения муниципального контракта на поставку оборудования прачечной (извещение № 10 от 29.07.2010) обоснованной в части неправомерного отклонения котировочной заявки ООО «ПромТехРесурс» по не определению согласия участником размещения заказа исполнить условия контракта, указанные в запросе котировок № 10.
2.Признать котировочную комиссию муниципального заказчика - МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 35» нарушившей часть 3 статьи 47 Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ.
3.Выдать обязательное для исполнения предписание об устранении выявленного нарушения, путем внесения изменений в протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок № 9 от 06.08.2010г.