Решение Ярославского УФАС России от 13.08.2010 г № Б/Н
О признании жалобы ООО «Техноком» на действия аукционной комиссии Администрации Курбского сельского поселения ЯМР необоснованной
Резолютивная часть решения объявлена 11 августа 2010 года
Решение изготовлено в полном объеме 13 августа 2010 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе: председатель Комиссии – заместитель руководителя управления Паутов И. Г., члены Комиссии – начальник отдела контроля размещения государственного заказа Моругин Ю. А., ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа Казаков Д. В.,
с участием представителей:
от заявителя – ООО «Техноком» – <...>;
от заказчика – Администрации Курбского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области – Макаревича Ю.Н.,
рассмотрев жалобу ООО «Техноком» (далее также – Заявитель) на действия аукционной комиссии муниципального заказчика - Администрации Курбского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области (далее также – Заказчик) при проведении открытого аукциона на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по ремонту дорог Курбского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области (далее также – Аукцион) и в результате проведения внеплановой проверки,
Установила:
в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области (Ярославское УФАС России) поступила жалоба Заявителя на действия аукционной комиссии Заказчика при проведении Аукциона.
По мнению Заявителя ему неправомерно отказано в допуске к участию в Аукционе.
Представитель Заявителя поддержал доводы жалобы в полном объеме.
Представитель Заказчика с доводами жалобы не согласился, представил письменное возражение на жалобу.
Заслушав мнения сторон, изучив представленные документы и материалы, Комиссия приходит к следующим выводам.
Заказчиком проводилась процедура размещения муниципального заказа путем проведения открытого аукциона на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по ремонту дорог Курбского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области. Извещение о проведении открытого аукциона № 1/10а было опубликовано в официальном печатном издании - газете «Ярославский агрокурьер», размещено на официальном сайте Ярославской области www.dgz.adm.yar.ru и на официальном сайте Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области yamo.adm.yar.ru 1 июля 2010 года.
Согласно извещению о проведении Аукциона начальная (максимальная) цена контракта составляет 1 610 207,37 руб. (Один миллион шестьсот десять тысяч двести семь рублей 37 коп.). Согласно документации об Аукционе источник финансирования заказа – бюджет Курбского сельского поселения Ярославского муниципального района.
Процедура рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе проводилась аукционной комиссией в период с 23.07.2010 года до 12 часов 00 минут 26.07.2010 года по адресу: Ярославская область, Ярославский район, с. Курба, ул. Ярославская, д. 13, о чем был составлен протокол № 001/2010-а от 26 июля 2010 года. Согласно пункту 7.1 данного протокола ООО «Техноком» было отказано в допуске к участию в аукционе ввиду непредставления документов в составе заявки на участие в аукционе, определенных подпунктом «б» пункта 3 части 2 статьи 35 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ: заявка не содержит сведений о возможности выполнять деятельность по строительству и ремонту автодорог.
Согласно подпункту «б» пункта 3 части 2 статьи 35 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее также - Федеральный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ) заявка на участие в аукционе должна содержать копии документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованию, установленному пунктом 1 части 1 статьи 11 указанного Федерального закона, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, которые являются предметом аукциона, и такие требования предусмотрены документацией об аукционе.
Согласно абз. 11 пункта 14.1 раздела 1 «Общие положения» документации об Аукционе заявка на участие в аукционе, подготовленная участником размещения заказа, должна содержать копии документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованию, установленному п. 1 части 1 статьи 11 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, которые являются предметом аукциона и такие требования предусмотрены документацией об аукционе, (например, копии лицензий - только тех, которые имеют отношение к предмету конкурса в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» или свидетельство о допуске к определенному виду или видам деятельности, выданное саморегулируемой организацией в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов).
Таким образом, документация об аукционе содержит требования к содержанию, составу и форме заявки на участие в аукционе, в том числе наличие свидетельства о допуске к определенному виду или видам деятельности, выданное саморегулируемой организацией. Заявитель такого свидетельства в заявке не представил.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ при рассмотрении заявок на участие в конкурсе или заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается конкурсной или аукционной комиссией к участию в конкурсе или аукционе в случае непредоставления документов, определенных частью 3 статьи 25 указанного Федерального закона (за исключением документов, предусмотренных подпунктом "г" пункта 1 части 3, частью 3.1 статьи 25 указанного Федерального закона), частью 2 статьи 31.4 или частью 2 статьи 35 указанного Федерального закона, либо наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа или о товарах, о работах, об услугах, о произведении литературы или искусства, об исполнении, о национальном фильме, соответственно на поставку, выполнение, оказание, создание которых либо финансирование проката или показа которого размещается заказ.
Таким образом, аукционная комиссия правомерно отказала Заявителю в допуске к участию в аукционе.
Руководствуясь частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Ярославского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов
Решила:
признать жалобу ООО «Техноком» на действия аукционной комиссии Администрации Курбского сельского поселения ЯМР необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.