Постановление от 10.08.2010 г № 780
О порядке подготовки и обучения органов управления и населения в Любимском муниципальном районе
В соответствии с требованиями Федеральных законов от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", Постановлениями Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 02.11.2000 N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", организационно-методических указаний по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ярославской области и в целях совершенствования подготовки и обучения населения
Постановляю:
1.Главной задачей по подготовке органов управления и населения Любимского муниципального района считать совершенствование знаний, навыков и умений, направленных на реализацию единой государственной политики в области ГО, снижения рисков и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) природного и техногенного характера, в целях обеспечения безопасности населения и территорий, укрепления оборонного потенциала, стабильного социально-экономического развития, а также совершенствования системы защиты населения в мирное и военное время.
2.Основными направлениями подготовки и обучения органов управления и населения в муниципальном районе считать:
- подготовку в области ГО;
- обучение способам защиты населения и территорий от ЧС;
- обеспечение пожарной безопасности;
- обеспечение безопасности людей на водных объектах.
3.Основными формами оперативной подготовки органов управления определить командно-штабные учения (далее - КШУ) и командно-штабные (штабные) тренировки (далее - КШТ, ШТ), сборы, тренировки, групповые и практические занятия. В сельских поселениях и городском поселении Любим и организациях, основным видом деятельности которых является производство сельскохозяйственной продукции, в период с мая по сентябрь КШУ (КШТ, ШТ) не проводить. Учения и тренировки по выполнению задач в области защиты населения и территорий от ЧС, в том числе вызванных террористическими ситуациями, проводить с периодичностью и продолжительностью, определенными Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
Участие органов управления сельских поселений (организаций) в учениях (тренировках) засчитывать за проведение КШУ (КШТ, ШТ) в текущем году.
4.Для органов управления и населения началом учебного года считать 12 января, окончанием учебного года - 30 ноября.
5.Подготовку и обучение в области ГО и защиты от ЧС работающего населения проводить по группам в соответствии с утвержденным руководителем организации расписанием занятий.
5.1.Руководителям занятий постоянное внимание уделять психологической подготовке обучаемых, выработке у них уверенности в надежности и эффективности мероприятий гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, воспитанию стойкости, готовности выполнять обязанности в сложной обстановке при высокой организованности и дисциплине.
5.2.В результате обучения работники организаций должны:
5.2.1.Знать:
- основные требования руководящих документов по вопросам гражданской обороны и защиты населения в чрезвычайных ситуациях;
- задачи, мероприятия и возможности гражданской обороны и Любимского звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Ярославской области (далее - ПЗ ТП РСЧС) в обеспечении безопасности граждан от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий и при чрезвычайных ситуациях;
- основные принципы, средства и способы защиты от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени, а также свои обязанности и правила поведения при их возникновении;
- основные требования пожарной безопасности на рабочем месте и в быту.
5.2.2.Уметь:
- практически выполнять основные мероприятия защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в случае пожара;
- четко действовать по сигналам оповещения;
- адекватно действовать при угрозе и возникновении негативных и опасных факторов бытового характера;
- пользоваться средствами коллективной и индивидуальной защиты, приборами радиационной и химической разведки;
- проводить частичную и полную санитарную обработку, а также в зависимости от профессиональных обязанностей дезактивацию, дегазацию и дезинфекцию сооружений, территории, техники, одежды и СИЗ, ветеринарную обработку животных, необходимые агрохимические мероприятия;
- оказывать первую медицинскую помощь в чрезвычайных ситуациях.
6.Рекомендовать главам сельских поселений в соответствии с требованиями ст. 5, п. "б" Постановления Правительства РФ от 02.11.2000 N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны" в каждом сельском округе выделить помещение и организовать деятельность УКП при администрации сельского поселения из расчета обслуживания не более двух тысяч человек неработающего населения. Создание, оснащение и назначение начальника УКП (консультанта) производить на основании постановления главы сельского поселения с утверждением положения об УКП, в котором определить:
- место размещения;
- порядок финансирования;
- материально-техническое обеспечение;
- приписной состав населения к данному УКП;
- порядок работы УКП.
Подготовку и обучение в области ГО и защиты от ЧС неработающего населения проводить в учебно-консультационных пунктах сельских округов при администрациях сельских поселений, а также при проведении сельских сходов, организации предупредительных и профилактических противопожарных (противопаводковых) и других превентивных мероприятий по месту жительства населения муниципального района УКП.
6.1.При обучении неработающего населения использовать методы:
проведения занятий по программе, утвержденной МЧС России;
проведения пропагандистских и агитационных мероприятий (бесед, лекций, вечеров вопросов и ответов, консультаций, показов учебных кино- и видеофильмов);
распространения и чтения памяток, листовок, пособий, прослушивания радиопередач и просмотра телепрограмм по тематике гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;
участия в учениях и тренировках по гражданской обороне, защите от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
Основное внимание при обучении неработающего населения уделять морально-психологической подготовке, умелым действиям в чрезвычайных ситуациях, характерных для мест его проживания, мерам пожарной безопасности, на воспитание у него чувства высокой ответственности за свою подготовку и подготовку своей семьи к защите от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
6.2.Обучение населения осуществлять круглогодично - в группах - с 1 ноября по 31 мая. В остальной период проводить консультации и другие мероприятий по планам руководителей УКП.
6.3.Рекомендовать руководителям учебных групп для проведения занятий обучаемых сводить в учебные группы, создаваемые из жителей одного дома (нескольких малых домов или подъездов). Оптимальным составом считать группу из 10 - 15 человек с учетом возраста, состояния здоровья, уровня подготовки обучаемых по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций. В каждой группе назначается старший из числа офицеров, прапорщиков запаса, активистов и ветеранов гражданской обороны, государственной противопожарной службы. Продолжительность занятий одной группы - 1 - 2 часа в день. Изучение учебно-методической литературы населением производится самостоятельно.
6.4.Основными формами занятий являются:
практические занятия;
беседы, викторины;
уроки вопросов и ответов;
игры, дискуссии;
встречи с участниками ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, руководящим составом и ветеранами гражданской обороны, государственной противопожарной службы;
просмотр видеоматериалов, прослушивание аудиозаписей.
6.5.По окончании учебного года руководителям групп проводить итоговое занятие методом беседы в сочетании с выполнением практических нормативов по выполнению приемов оказания первой медицинской помощи, пользования средствами индивидуальной, коллективной защиты и первичными средствами пожаротушения.
6.6.Для проведения занятий и консультаций привлекать сотрудников УКП, специалистов жилищно-эксплуатационных органов, консультантов из числа активистов гражданской обороны, прошедших подготовку в ГОУ ЯО УМЦ ГОЧС, инспекторов госпожнадзора. По медицинским темам и по вопросам психологической подготовки занятия проводить работникам органов здравоохранения.
6.7.В результате обучения неработающее население должно:
6.7.1.Знать:
- конкретную исчерпывающую информацию о возможных чрезвычайных ситуациях в районе проживания, местах укрытия и маршрутах следования к ним, об адресах пунктов выдачи средств индивидуальной защиты, порядке эвакуации;
- задачи, мероприятия и возможности гражданской обороны и РСЧС в обеспечении безопасности граждан от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий и при чрезвычайных ситуациях;
- основные принципы, средства и способы защиты от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени, а также свои обязанности и правила поведения при их возникновении;
- основные требования пожарной безопасности в быту.
6.7.2.Уметь:
- практически выполнять основные мероприятия защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в случае пожара;
- умело действовать по сигналам оповещения;
- правильно действовать при угрозе и возникновении террористических актов;
- адекватно действовать при угрозе и возникновении негативных и опасных факторов бытового характера;
- пользоваться средствами коллективной и индивидуальной защиты, приборами радиационной и химической разведки;
- проводить частичную санитарную обработку.
7.Подготовку и обучение учащихся общеобразовательных школ организовать в соответствии с курсом организации безопасности жизнедеятельности при проведении практических занятий и тренировок в школах.
8.Утвердить нормативный срок обучения по установленным категориям обучаемых (приложение N 1).
9.Общее методическое руководство вопросами подготовки и обучения органов управления, сил ГО и населения возложить на начальника отдела по ВМР, ГОЧС администрации Любимского муниципального района Корнилову Т.К.
10.Признать утратившим силу постановление главы Любимского муниципального района Ярославской области от 20.03.2006 N 125-а "Об организации подготовки населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях по Любимскому муниципальному району".
11.Контроль за выполнением данного постановления оставляю за собой.
12.Настоящее постановление опубликовать в газете "Наш край".
13.Постановление вступает в силу после официального опубликования в газете "Наш край".
Глава
Любимского
муниципального района
А.В.КОШКИН
Приложения
2010-08-10 Приложение к Постановлению от 10 августа 2010 года № 780