Решение Ярославского УФАС России от 28.07.2010 г № 04-01/39-10
О признании ненадлежащей рекламы с использованием товарного знака производителя алкогольной продукции
Комиссия Ярославского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии - заместитель руководителя управления Балабаев С.А.,
члены Комиссии: главный специалист - эксперт Правдина С.Н., ведущий специалист-эксперт Студенова А.В., специалист-эксперт Самсонов А.Н., специалист 2 разряда Орлова М.И.,
рассмотрев дело N 04-01/39-10 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения на внешней стороне Восточной трибуны стадиона <...>, вдоль внутренней стороны Восточной и Южной трибун непосредственно у футбольного поля, а также на принадлежащих НП "Ф" клубных автобусах (<...>, государственный регистрационный номер <...>, <...>, государственный регистрационный номер <...>) рекламы с использованием товарного знака в виде двух медведей и рюмки с надписью <...>, в присутствии
лиц, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе:
- НП "Ф" (<...>) в лице представителей: С.И.А. (по доверенности от <...>), Б.М.В. <...> г.р. (паспорт <...> выдан <...>, код подразделения <...>);
- ОАО "Л" (<...>) в лице представителя Б.Е.С. (доверенность от <...>).
Н.Н.В.(<...>) извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, на заседание комиссии не явилась.
В соответствии с пунктом 30 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 N 508, принято решение о возможности рассмотрении дела в отсутствие Н.Н.В.
Установила:
вдоль внешней стороны Восточной трибуны (<...>) над входом на трибуну на рекламных конструкциях, принадлежащих НП "Ф", расположены два рекламных баннера с изображением товарного знака в виде двух медведей и рюмки с надписью <...>, представляющего собой средство индивидуализации алкогольной продукции.
Два рекламных щита с изображением описанного выше товарного знака расположены вдоль внутренней стороны Восточной и Южной трибун непосредственно у футбольного поля.
Кроме того, указанная реклама размещена также на принадлежащих НП "Ф" клубных автобусах (<...>, государственный регистрационный номер <...>, <...>, государственный регистрационный номер <...>).
Данная реклама размещена с нарушением пунктов 5, 7 части 2 статьи 21, Федерального закона "О рекламе", поскольку размещена с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), расположенных на внешней стене сооружения - стадиона <...>, являющегося спортивным сооружением, а также внутри стадиона.
Кроме того, при размещении рекламы на принадлежащих НП "Ф" клубных автобусах с указанными выше регистрационными номерами нарушены также требования части 3 статьи 21 Федерального закона "О рекламе", поскольку реклама не сопровождается предупреждением о вреде чрезмерного потребления алкогольной продукции.
Представитель НП "Ф" пояснил следующее.
Рекламные конструкции, расположенные на внешней стороне Восточной трибуны стадиона <...>, принадлежат НП "Ф".
Целью размещения рекламного материала являлась реклама именно самого ОАО "Л", а не выпускаемой им алкогольной продукции. При размещении рекламы НП "Ф" полагало, что изображение в виде двух медведей и рюмки с надписью <...> является фирменным знаком ОАО "Л", который не имеет отношения к рекламе алкогольной продукции.
ОАО "Л" согласилось с вменяемым правонарушением, однако заявило ходатайство о приостановлении производства по делу в связи с тем, что в производстве Арбитражного суда Ярославской области находится исковое заявление о признании договора о размещении рекламы на стадионе <...> в г. Ярославле N 28 от 16.09.2009 недействительным в части пункта, согласно которому НП "Ф" не несет ответственности за содержание, достоверность рекламной информации, а также за соответствие ее законодательству РФ о рекламе.
ОАО "Л" полагает, что результаты рассмотрения дела в суде будут иметь юридическое значение для рассмотрения дела в антимонопольном органе.
Комиссией принято решение отказать ОАО "Л" в удовлетворении ходатайства по следующим основаниям.
Согласно статьям 166, 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, является ничтожной, то есть недействительной независимо от признания ее таковой судом.
Таким образом, пункт договора, исключающий ответственность НП "Ф" за нарушение законодательства РФ о рекламе, является ничтожным, в связи чем НП "Ф" подлежит привлечению к ответственности за вменяемые правонарушения, независимо от наличия в договоре такого условия.
Исходя из изложенного, Комиссия установила, что выводы по делу, находящемуся в производстве Арбитражного суда Ярославской области, не будут иметь значения для результатов рассмотрения дела Комиссией Ярославского УФАС России.
Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы сторон, Комиссия пришла к следующим выводам.
16 сентября 2009 г. между НП "Ф" и ОАО "Л" был заключен договор N 28 о размещении рекламы на стадионе <...> в городе Ярославле.
Исходя из условий договора, рекламный материал, подлежащий размещению на рекламных конструкциях и клубных автобусах (баннерные полотна, наклейки), был предоставлен ОАО "Л".
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ФЗ "О рекламе" рекламой является информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Согласно свидетельству на товарный знак (знак обслуживания) N <...> изображение в виде двух медведей и рюмки с надписью <...>, выполненное с использованием белого, желтого и красного цветов, зарегистрировано в качестве товарного знака, правообладателем которого является ОАО "Л".
В соответствии с выданной ФГУ "Ф" справкой в качестве товаров, для обозначения которых зарегистрирован указанный товарный знак, выступают алкогольные напитки (за исключением пива).
Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона "О рекламе" объектом рекламирования может быть товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Исходя из статьи 1477 Гражданского кодекса Российской Федерации, обозначением, служащим для индивидуализации товаров юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, является товарный знак.
Таким образом, размещенная на принадлежащих НП "Ф" рекламных конструкциях и автомобилях информация в виде двух медведей и рюмки с надписью <...>, обладает всеми признаками рекламы, в которой в качестве объекта рекламирования выступает товарный знак, представляющий собой средство индивидуализации алкогольной продукции.
В соответствии с частью 4 статьи 2 Федерального закона "О рекламе" специальные требования и ограничения, установленные Законом в отношении рекламы отдельных видов товаров, распространяются также на рекламу средств индивидуализации таких товаров, их изготовителей или продавцов, за исключением случая, если реклама средств индивидуализации отдельного товара, его изготовителя или продавца явно не относится к товару, в отношении рекламы которого настоящим Федеральным законом установлены специальные требования и ограничения.
Согласно пункту 5 части 2 статьи 21 Федерального закона "О рекламе" реклама алкогольной продукции не должна размещаться с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений или сооружений или вне их.
Пункт 7 части 2 статьи 21 Федерального закона "О рекламе" запрещает размещение рекламы алкогольной продукции в физкультурно-оздоровительных, спортивных сооружениях и на расстоянии ближе чем сто метров от таких сооружений.
Стадион <...> имеет статус спортивного сооружения, что подтверждается письмом мэрии города Ярославля (<...>).
В соответствии с частью 3 статьи 21 Федерального закона "О рекламе" реклама алкогольной продукции в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде ее чрезмерного потребления, причем такому предупреждению должно быть отведено не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).
Согласно части 7 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований пунктов 5, 7 части 2 статьи 21, части 3 статьи 21 Федерального закона "О рекламе" несет рекламораспространитель.
Часть 6 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" определяет, что ответственность за нарушение требований части 3 статьи 21 Федерального закона "О рекламе" несет также рекламодатель.
В соответствии с пунктами 5, 7 статьи 3 Федерального закона "О рекламе" рекламодателем в данном случае является ОАО "Л", а рекламораспространителем - НП "Ф".
Таким образом, НП "Ф", являясь рекламораспространителем, допустило нарушение требований пунктов 5, 7 части 2 статьи 21 и части 3 статьи 21 Федерального закона "О рекламе"; ОАО "Л", являясь рекламодателем, нарушило требования части 3 статьи 21 Федерального закона "О рекламе".
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать рекламу с использованием товарного знака в виде двух медведей и рюмки с надписью <...>, размещенную на внешней стороне Восточной трибуны стадиона <...>, вдоль внутренней стороны Восточной и Южной трибун непосредственно у футбольного поля, а также на принадлежащих НП "Ф" клубных автобусах (<...>, государственный регистрационный номер <...>, <...>, государственный регистрационный номер <...>), ненадлежащей, поскольку нарушены требования пунктов 5, 7 части 2 статьи 21, части 3 статьи 21 Федерального закона "О рекламе".
2.Выдать НП "Ф" и ОАО "Л" предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ярославского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 30 июля 2010 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
С.А.БАЛАБАЕВ
Члены Комиссии:
С.Н.ПРАВДИНА
А.В.СТУДЕНОВА
А.Н.САМСОНОВ
М.И.ОРЛОВА