Решение Ярославского УФАС России от 23.07.2010 г № Б/Н
В отношении ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» в Ярославской области по заявлению ООО «Эко-гигиена»
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению дела № 03-03/22-10 о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
, с участием: от ООО «Эко-гигиена» , от ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» в Ярославской области , от Филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» в Ярославской области в Тутаевском муниципальном районе , от ООО «Кволити – Тутаев» ,
рассмотрев на заседании 09.07.2010 дело № 03-03/22-10 о нарушении ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» в Ярославской области части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) объявила перерыв в рассмотрении дела до 11часов 00 минут 16.07.2010;
рассмотрев на заседании 16.07.2010 дело № 03-03/22-10 о нарушении ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» в Ярославской области части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),
Установила:
В Ярославское УФАС России поступило заявление ООО «Эко-гигиена» на действия ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» в Ярославской области, выразившиеся в некорректном сравнении условия предоставления Филиалом федерального государственного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Ярославской области в Тутаевском муниципальном районе» (далее – Филиал») услуги дератизации и дезинфекции объектов гражданского и муниципального имущества с условиями предоставления аналогичной услуги хозяйствующим субъектом ООО «Эко-гигиена».
ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» в Ярославской области не согласились с вменяемым нарушением, пояснили, что в период с 2002 по 2009 год предприятие не имело возможности оказывать услуги по дератизации и дезинфекции. Информационные письма были направлены с целью информирования предприятий об оказании вышеуказанных услуг ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» в Ярославской области и предоставления таким предприятиям возможности выбора между ООО «Эко-гигиена» и ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» в Ярославской области.
Представитель ООО «Кволити – Тутаев» подтвердил факт получения подобного информационного письма от ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» в Ярославской области, пояснил, что данное письмо поступило посредством факсимильной связи, не было зарегистрировано в книге входящей документации, на момент рассмотрения дела не сохранилось.
Принимая решение по делу о нарушении ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» в Ярославской области антимонопольного законодательства, Комиссия исходит из следующего.
ООО «Эко-гигиена» оказывает услуги по дезинфекции, дезисекции и дератизации.
В ходе рассмотрения дела установлен факт распространения Филиалом неопределенному кругу лиц «Информационных (служебных) писем» № 01/2778-01 от 19.08.2009, № 01/2388-01 от 17.07.2009, № 01/2687-01 от 14.08.2009, 01/2882-01 от 24.08.2009, 01/2916-01 от 26.08.2009, 01/2975-01 от 31.08.2009, 01/3112-01 от 07.09.2009, 01/3234-01 от 10.09.2009, 01/3253-01 от 15.09.2009, 01/3344-01 от 18.09.2009, 01/3391-01 от 23.09.2009, 01/4187-01 от 02.12.2009 следующего содержания: « В связи с тем, что Филиал ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ярославской области в Тутаевском муниципальном районе» возобновляет деятельность в области дератизации (обработка от грызунов), дезинсекции (обработка от насекомых) и дезинфекции объектов гражданского и муниципального имущества предлагаем вам перезаключить договора на вышеперечисленные виды работ.
Информируем Вас, что стоимость квадратного метра обрабатываемой поверхности будет составлять 0.85 рублей за квадратный метр плюс НДС 18 %, что существенно ниже цен, оказываемых ООО «Эко-гигиена» за теже виды работ»
Факт распространения вышеуказанных писем ответчиком не отрицается.
Таким образом, Филиал осуществляет сравнение цен за оказываемые им услуги с ценами ООО «Эко-гигиена», при этом предлагая перезаключить соответствующие договоры.
По мнению Комиссии, указанные действия ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» (Филиала) противоречат принципам добропорядочности и справедливости, так как некорректное сравнение направлено на расширение продаж и увеличение прибыли от оказания услуг по дератизации, дезинсекции и дезинфекции (далее – Услуги) за счет привлечения в т.ч. клиентов хозяйствующего субъекта-конкурента - ООО «Эко-гигиена», путем указания на разницу в цене за вышеуказанные услуги, при отсутствии достаточных оснований о суждении о таких Услугах, как о абсолютно идентичных, ввиду отсутствия у ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» информации о составе затрат, произведенных ООО «Эко-гигиена» при оказании Услуг, качестве Услуг, что непосредственно могло отразится при формировании цены на Услуги.
Согласно пункту 9 статьи 4 Закона о защите конкуренции недобросовестная конкуренция - любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.
Статьей 14 Закона о защите конкуренции установлен запрет на недобросовестную конкуренцию.
Таким образом, действия ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» в Ярославской области выразившиеся в некорректном сравнении условия предоставления Филиалом федерального государственного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Ярославской области в Тутаевском муниципальном районе» (далее – Филиал») услуги дератизации и дезинфекции объектов гражданского и муниципального имущества с условиями предоставления аналогичной услуги хозяйствующим субъектом ООО «Эко-гигиена» направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили убытки в виде недополученной прибыли ООО «Эко-гигиена» в размере 450000 руб. (четыреста пятьдесят тысяч рублей) (письмо ООО «Эко-гигиена» вх. № 3431 от 15.04.2009).
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия,
Решила:
1.Признать ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» в Ярославской области нарушившим часть 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»;
2.Выдать ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» в Ярославской области предписание о прекращении недобросовестной конкуренции;
Приложения
2010-07-23 Приложение к Решению от 23 июля 2010 года № Б/Н Предписание