Решение Ярославского УФАС России от 22.07.2010 г № Б/Н
В отношении ООО «АДС» по заявлению ТСЖ «Сокол-2»
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства в составе:
,
с участием:
- от Товарищества собственников жилья «Сокол-2» представитель не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела;
- от Общества с ограниченной ответственностью «АДС» представитель не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела,
рассмотрев 14 июля 2010 года дело № 03-03/109-09 о нарушении ООО «АДС» части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),
Установила:
в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области (далее - антимонопольный орган) поступило заявление от ТСЖ «Сокол-2» (далее - Заявитель), вх. № 5338 от 17.09.2009 о нарушении антимонопольного законодательства со стороны ООО «АДС» (далее – Энергоснабжающая организация), выразившемся, по мнению Заявителя, в установлении неправомерной зависимости, а именно, подачи тепловой энергии и теплоносителя для гидропневматической промывки системы теплоснабжения жилого дома, расположенного по адресу: г. Ярославль, ул. Лескова, 28, корп. 2 (далее - Объект), от погашения задолженности по договору энергоснабжения № 058/04-2009 от 04.05.2009 (далее - Договор), что может привести к затягиванию процесса подготовки систем теплоснабжения к отопительному сезону и ущемить интересы жителей.
В заседании комиссии представитель Энергоснабжающей организации нарушения антимонопольного законодательства не признал, пояснив следующее. После проведения ТСЖ «Сокол-2» в период с 23.09.2009 по 25.09.2009 надлежащей подготовки системы теплопотребления Объекта промывка и опрессовка указанной системы была произведена. Кроме того, у ТСЖ «Сокол-2» имеется реальная возможность осуществить указанные мероприятия с помощью холодной воды, поставляемой хозяйствующим субъектом ОАО «Ярославльводоканал» (соответствующие пояснения присутствуют в материалах дела).
Принимая решение о признании ООО «АДС» нарушившим антимонопольное законодательство, Комиссия исходит из следующего.
Хозяйствующий субъект ООО «АДС» осуществляет деятельность по производству и передаче тепловой энергии и состоит в реестре хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем тридцать пять процентов с долей более 65 процентов на рынке производства и передачи тепловой энергии в границах г. Ярославля в границах присоединенной сети (Приказ Ярославского УФАС России № 23 от 24.04.2006).
В соответствии со статьёй 5 Федерального закона №135-ФЗ «О защите конкуренции» доминирующим положением признается положение хозяйствующего субъекта на рынке определенного товара, дающее такому хозяйствующему субъекту возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке, и (или) устранять с этого товарного рынка других хозяйствующих субъектов, и (или) затруднять доступ на этот товарный рынок другим хозяйствующим субъектам. Доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта:
1) доля которого на рынке определенного товара превышает пятьдесят процентов, если только при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства не будет установлено, что, несмотря на превышение указанной величины, положение хозяйствующего субъекта на товарном рынке не является доминирующим;
Таким образом, ООО «АДС» занимает доминирующее положение на рынке производства и передачи тепловой энергии в границах г. Ярославля в границах присоединенной сети.
Между ООО «АДС» и ТСЖ «Сокол-2» заключен Договор, предметом которого является обеспечение Объекта через присоединенную сеть тепловой энергией для нужд отопления и горячего водоснабжения.
В рамках подготовки Объекта к отопительному сезону ТСЖ «Сокол-2» письмом от 19.08.2009 направил в адрес Энергоснабжающей организации заявку на отпуск тепловой энергии в горячей воде необходимой для гидропневматической промывки системы теплопотребления Объекта. Ранее 29.04.2009 Энергоснабжающей организацией в адрес ТСЖ «Сокол-2» был выставлен счет № 385 на оплату тепловой энергии и теплоносителя в горячей воде для гидропневматической промывки, который был оплачен Заявителем 27.08.2009. Учитывая вышеизложенные обстоятельства антимонопольным органом установлен юридический факт – заключение между Энергоснабжающей организацией и Заявителем соответствующего договора, предметом которого являлась тепловая энергия для целей гидропневматической промывки системы теплопотребления Объекта.
Материалами дела также установлено, что на дату 4 сентября 2009 года система теплопотребления Объекта имела недостатки, препятствующие завершению процесса подготовки Объекта к отопительному сезону (акт от 04 сентября 2009 года, подписанный обеими сторонами).
Однако, несмотря на указанные фактические обстоятельства дела, антимонопольным орган не считает их свидетельством отсутствия в действиях Энергоснабжающей организации нарушения антимонопольного законодательства. Так, письмом от 16.09.2009 № 984, направленным в адрес Заявителя, хозяйствующий субъект ООО «АДС», указал, что отпуск (подача) тепловой энергии и теплоносителя для гидропневматической промывки системы теплопотребления будет приостановлен, т.к. у ТСЖ «Сокол-2» на 16.09.2009 существует задолженность по Договору за потребленную теплоэнергию и теплоноситель в сумме 166244,19 руб.
Таким образом, данным письмом возможность подачи тепловой энергии для гидропневматической промывки тепловых систем дома была обусловлена действиями по погашению задолженности со стороны ТСЖ «Сокол-2» по Договору.
Установление указанной зависимости подачи (фактических действий) тепловой энергии для целей гидропневматической промывки системы теплопотребления Объекта от погашения задолженности по Договору является незаконным и ущемляет интересы ТСЖ «Сокол-2», т.к. может привести к затягиванию процесса подготовки Объекта к отопительному сезону и образует состав нарушения антимонопольного законодательства, а именно ч. 1 ст. 10 Закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Антимонопольный орган считает нецелесообразным выдачу предписания в адрес хозяйствующего субъекта ООО «АДС» по причине проведения промывки и опрессовки системы теплопотребления Объекта Энергоснабжающей организацией с 23.09.2009 по 25.09.2009.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, статьей 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
Решила:
1.Признать ООО «АДС» нарушившим часть 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»;
2.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.31 КоАП.