Решение Ярославского УФАС России от 16.06.2010 г № Б/Н
Резолютивная часть решения объявлена 15 июня 2010 года
Решение изготовлено в полном объеме 16 июня 2010 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе:
<...>,
с участием представителей:
от заявителя – ООО «Техноком» – представитель не явился;
от уполномоченного органа – Администрации Любимского муниципального района – <...>;
от заказчика – МУ «Любимский комплексный центр социального обслуживания населения» <...>;
рассмотрев жалобу ООО «Техноком» (далее также – Заявитель) на действия заказчика – МУ «Любимский комплексный центр социального обслуживания населения» (далее также – Заказчик) и аукционной комиссии уполномоченного органа – Администрации Любимского муниципального района в лице отдела экономики, потребительского рынка и муниципального заказа (далее также – Уполномоченный орган) при проведении открытого аукциона на право заключения муниципального контракта на проведение капитального ремонта планировочных и конструктивных решений, противоаварийных мероприятий помещений расположенных в здании бывшего родильного отделения общей площадью 406.8 кв.м. (извещение № 13/01 от 07.05.2010) (далее также – аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94‑ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее также – Федеральный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,
Установила:
в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика и аукционной комиссии Уполномоченного органа при проведении аукциона.
В жалобе Заявитель выражает несогласие с отказом в допуске к участию в аукционе.
Представитель Заявителя на заседании Комиссии не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы был уведомлен надлежащим образом.
Представители Уполномоченного органа не признали нарушений, пояснили по сути свою позицию.
Представитель Заказчика поддержал позицию Уполномоченного органа.
Заслушав мнения сторон и изучив представленные документы и материалы, Комиссия приходит к следующим выводам.
Уполномоченным органом 07.05.2010 на официальных сайтах Ярославской области и Любимского муниципального района Ярославской области в сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов и в официальном печатном издании Любимского муниципального района Ярославской области для опубликования информации о размещении заказов, соответственно было размещено и опубликовано извещение № 13/01 о проведении открытого аукциона на право заключения муниципального контракта на проведение капитального ремонта планировочных и конструктивных решений, противоаварийных мероприятий помещений расположенных в здании бывшего родильного отделения общей площадью 406.8 кв.м..
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе № 3/1-А от 03.06.2010 ООО «Техноком» было отказано в допуске к участию в аукционе на основании пункта 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ, абзаца 10 подпункта 11.1 пункта 11 документации об аукционе в связи с отсутствием копий документов, подтверждающих соответствие участников размещения заказа требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов (свидетельство о допуске СРО).
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 11 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ при размещении заказа путем проведения торгов устанавливается следующее обязательное требование к участникам размещения заказа: соответствие участников размещения заказа требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов.
В соответствии с частью 2 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации (ГрК РФ) виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ.
Данное требование было установлено Заказчиком и Уполномоченным органом в документации об аукционе.
На основании пункта 3 части 2 статьи 35 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ в документации об аукционе было также установлено требование о предоставлении участниками размещения заказа в составе заявки на участие в аукционе копий документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа установленным требованиям и условиям допуска к участию в аукционе, а именно свидетельство о допуске СРО.
Согласно части 2 статьи 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство. Согласно части 1 этой же статьи разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных указанным Кодексом.
В ходе заседания Комиссии, Заказчиком были представлены разрешение на строительство № RU 76501000-013 от 08.06.2010, градостроительный план земельного участка, проектная документация по зданию бывшего родильного отделения.
Таким образом данные требования были установлены в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 36 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе, и соответствие участников размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со статьей 11 вышеназванного Федерального закона.
В данном случае, заявка ООО «Техноком» на участие в аукционе не соответствовала требованиям, установленным документацией об аукционе.
Таким образом, отказ в допуске к участию в аукционе заявки ООО «Техноком» был произведен аукционной комиссией Департамента государственного заказа Ярославской области правомерно.
На основании вышеизложенного и руководствуясь частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379, Комиссия Ярославского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов
Решила:
признать жалобу ООО «Техноком» на действия заказчика – МУ «Любимский комплексный центр социального обслуживания населения» и аукционной комиссии уполномоченного органа – Администрации Любимского муниципального района в лице отдела экономики, потребительского рынка и муниципального заказа при проведении открытого аукциона на право заключения муниципального контракта на проведение капитального ремонта планировочных и конструктивных решений, противоаварийных мероприятий помещений расположенных в здании бывшего родильного отделения общей площадью 406.8 кв.м. (извещение № 13/01 от 07.05.2010) необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.