Решение Ярославского УФАС России от 15.06.2010 г № Б/Н
Резолютивная часть решения объявлена 11 июня 2010 года
Решение изготовлено в полном объеме 15 июня 2010 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе: <...>,
с участием представителей:
от заявителя – ООО «Фирма «Партнер» <...>.;
от уполномоченного органа – Департамента государственного заказа Ярославской области <...>;
от заказчика - ГУЗ ЯО «Областная детская клиническая больница» <...>;
рассмотрев жалобу ООО «Фирма «Партнер» (далее также – Заявитель) на действия заказчика – ГУЗ ЯО «Областная детская клиническая больница» (далее также – Заказчик) и аукционной комиссии уполномоченного органа – Департамента государственного заказа Ярославской области (далее также – Уполномоченный орган) при проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по капитальному ремонту помещений шестиэтажного здания стационара ГУЗ ЯО «Областная детская клиническая больница» в 2010 году (извещение № 136/03-182 от 08.05.2010) (далее также – аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94‑ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее также – Федеральный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,
Установила:
в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика и аукционной комиссии Уполномоченного органа при проведении аукциона.
В жалобе Заявитель выражает несогласие с отказом в допуске к участию в аукционе.
Представитель Заявителя поддержал доводы, изложенные в жалобе в полном объеме, просил отменить решение аукционной комиссии Уполномоченного органа.
Представитель Уполномоченного органа <...> не признала нарушений, представила письменный отзыв по существу жалобы.
Представитель Заказчика поддержал позицию Уполномоченного органа.
Заслушав мнения сторон и изучив представленные документы и материалы, Комиссия приходит к следующим выводам.
Уполномоченным органом 08.05.2010 на официальном сайте Ярославской области в сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов и в официальном печатном издании Ярославской области для опубликования информации о размещении заказов, соответственно было размещено и опубликовано извещение № 136/03-182 о проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по капитальному ремонту помещений шестиэтажного здания стационара ГУЗ ЯО «Областная детская клиническая больница» в 2010 году.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе № 03-199-1 от 04.06.2010 ООО «Фирма «Партнер» было отказано в допуске к участию в аукционе на основании пункта 4 части 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ в связи с несоответствием заявки участника требованиям пункта 14.2 раздела 1 документации об аукционе, а именно: заявка не подписана участником размещения заказа или лицом, уполномоченным таким участником размещения заказа.
В соответствии с частью 2.2 статьи 35 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ заявка на участие в аукционе и том заявки на участие в аукционе должны содержать опись входящих в ее состав документов, быть скреплены печатью участника размещения заказа (для юридических лиц) и подписаны участником размещения заказа или лицом, уполномоченным таким участником размещения заказа. При этом соблюдение участником размещения заказа указанных требований означает, что все документы и сведения, входящие в состав заявки на участие в аукционе и тома заявки на участие в аукционе, поданы от имени участника размещения заказа, а также подтверждает подлинность и достоверность представленных в составе заявки на участие в аукционе и тома заявки на участие в аукционе документов и сведений.
Таким образом требование, установленное пунктом 14.2 раздела 1 документации об аукционе полностью соответствует части 2.2 статьи 35 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ.
Поскольку заявка на участие в аукционе представляет из себя единый и целостный документ, состоящий из документов и сведений, установленных частью 2 статьи 35 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ, в данном документе должны быть подписаны не отдельные входящие в него документы и сведения, а сама заявка. Вместе с тем, заявка ООО «Фирма «Партнер» на участие в аукционе не была подписана участником размещения заказа.
В соответствии с частью 1 статьи 36 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе, и соответствие участников размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со статьей 11 вышеназванного Федерального закона.
В данном случае, заявка ООО «Фирма «Партнер» на участие в аукционе не соответствовала требованиям, установленным документацией об аукционе.
Таким образом, отказ в допуске к участию в аукционе заявки ООО «Фирма «Партнер» был произведен аукционной комиссией Департамента государственного заказа Ярославской области правомерно.
На основании вышеизложенного и руководствуясь частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379, Комиссия Ярославского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов
Решила:
Признать жалобу ООО «Фирма «Партнер» на действия заказчика – ГУЗ ЯО «Областная детская клиническая больница» и аукционной комиссии Департамента государственного заказа Ярославской области при проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по капитальному ремонту помещений шестиэтажного здания стационара ГУЗ ЯО «Областная детская клиническая больница» в 2010 году (извещение № 136/03-182 от 08.05.2010) необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.