Решение Ярославского УФАС России от 15.06.2010 г № Б/Н
О признании жалобы ООО «Техноком» на действия заказчика — ГУЗ ЯО «Областная детская клиническая больница» и аукционной комиссии Департамента гос. заказа ЯО при проведении открытого аукциона
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе:
,
с участием представителей:
от заявителя – ООО «Техноком» Никулушкина М.Ю., ;
от уполномоченного органа – Департамента государственного заказа Ярославской области ;
от заказчика - ГУЗ ЯО «Областная детская клиническая больница»;
рассмотрев жалобу ООО «Техноком» (далее также – Заявитель) на действия заказчика – ГУЗ ЯО «Областная детская клиническая больница» (далее также – Заказчик) и аукционной комиссии уполномоченного органа – Департамента государственного заказа Ярославской области (далее также – Уполномоченный орган) при проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по капитальному ремонту помещений шестиэтажного здания стационара ГУЗ ЯО «Областная детская клиническая больница» в 2010 году (извещение № 136/03-182 от 08.05.2010) (далее также – аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94‑ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее также – Федеральный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,
Установила:
в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика и аукционной комиссии Уполномоченного органа при проведении аукциона.
В жалобе Заявитель выражает несогласие с отказом в допуске к участию в аукционе.
Представители Заявителя поддержали доводы, изложенные в жалобе в полном объеме, просили отменить решение аукционной комиссии Уполномоченного органа.
Представитель Уполномоченного органа не признала нарушений, представила письменный отзыв по существу жалобы.
Представитель Заказчика поддержал позицию Уполномоченного органа.
Заслушав мнения сторон и изучив представленные документы и материалы, Комиссия приходит к следующим выводам.
Уполномоченным органом 08.05.2010 на официальном сайте Ярославской области в сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов и в официальном печатном издании Ярославской области для опубликования информации о размещении заказов, соответственно было размещено и опубликовано извещение № 136/03-182 о проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по капитальному ремонту помещений шестиэтажного здания стационара ГУЗ ЯО «Областная детская клиническая больница» в 2010 году.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе № 03-199-1 от 04.06.2010 ООО «Техноком» было отказано в допуске к участию в аукционе на основании пункта 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ, пункта 11.1 раздела 1 документации об аукционе в связи с непредставлением документов, определенных частью 2 статьи 35 указанного Федерального закона, а именно копий учредительных документов (Участник размещения заказа представил в составе заявки редакцию устава 2004 года. Согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц 13.06.2006 г. в устав вносились изменения. В составе заявки указанные изменения не предоставлены).
Подпунктом «г» пункта 1 части 2 статьи 35 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ определено, что заявка на участие в аукционе должна содержать копии учредительных документов участника размещения заказа (для юридических лиц).
Учредительными документами юридического лица согласно пункту 1 статьи 52 Гражданского кодекса Российской Федерации являются либо устав, либо учредительный договор и устав, либо только учредительный договор. Юридическое лицо, созданное в соответствии с данным Кодексом одним учредителем, действует на основании устава, утвержденного этим учредителем.
В соответствии с частью 4 статьи 12 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее – Федеральный закон от 08.02.1998 № 14-ФЗ) изменения, внесенные в устав общества, подлежат государственной регистрации в установленном порядке. При этом такие изменения приобретают силу для третьих лиц с момента их государственной регистрации.
Из положений Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ следует, что при предоставлении учредительных документов в составе заявки на участие в аукционе, участники размещения заказа обязаны представить учредительные документы в действующей редакции, то есть с учетом последних внесенных изменений. Вместе с тем, в составе заявки ООО «Техноком» на участие в аукционе был приложен устав общества в редакции 2004 года, а в соответствии с приложенной выпиской из единого реестра юридических лиц (стр. 3 пункты 90-92) в учредительные документы вносились изменения в 2006 году, о чем было выдано свидетельство серии 76 № 002034855.
В соответствии с частью 1 статьи 36 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе, и соответствие участников размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со статьей 11 вышеназванного Федерального закона.
В данном случае, заявка ООО «Техноком» на участие в аукционе не соответствовала требованиям, установленным документацией об аукционе.
Таким образом, отказ в допуске к участию в аукционе заявки ООО «Техноком» был произведен аукционной комиссией Департамента государственного заказа Ярославской области правомерно.
На основании вышеизложенного и руководствуясь частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379, Комиссия Ярославского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов
Решила:
Признать жалобу ООО «Техноком» на действия заказчика – ГУЗ ЯО «Областная детская клиническая больница» и аукционной комиссии Департамента государственного заказа Ярославской области при проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по капитальному ремонту помещений шестиэтажного здания стационара ГУЗ ЯО «Областная детская клиническая больница» в 2010 году (извещение № 136/03-182 от 08.05.2010) необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.