Постановление от 15.06.2010 г № 416-П

О формировании и реализации адресной инвестиционной программы Ярославской области, внесении изменений в отдельные постановления Правительства области и признании утратившим силу постановления Администрации области от 29.06.2006 N 171

В соответствии с Законом Ярославской области от 19 декабря 2005 г. N 83-з "О государственном регулировании инвестиционной деятельности на территории Ярославской области"
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1.Утвердить прилагаемый Порядок формирования и реализации адресной инвестиционной программы Ярославской области и распространить действие его положений на отношения, возникающие при составлении, рассмотрении, утверждении и исполнении областного бюджета, начиная с областного бюджета на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов.
2 - 3.Утратили силу с 26 февраля 2013 года
4.Внести в Порядок разработки, принятия и реализации областных целевых программ, утвержденный постановлением Правительства области от 27.08.2008 N 449-п "О Порядке разработки, принятия и реализации областных целевых программ", изменение, дополнив пункт 4.3 раздела 4 абзацем следующего содержания:

"Долгосрочной программой может быть предусмотрено предоставление субсидий из областного бюджета на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из местных бюджетов. Адресный перечень объектов капитального строительства муниципальной собственности, на софинансирование которых предоставляются субсидии из областного бюджета, может быть утвержден непосредственно в составе мероприятий программы либо в установленные для бюджетного планирования сроки утвержден приказом органа исполнительной власти Ярославской области - ответственного исполнителя долгосрочной программы на основании порядка (методики) предоставления и распределения субсидий. Копия приказа в 5-дневный срок с момента принятия направляется в департамент финансов Ярославской области.".

5.Утратил силу с 4 февраля 2015 года
6.Признать утратившим силу постановление Администрации области от 29.06.2006 N 171 "О Порядке формирования адресной инвестиционной программы Ярославской области" с 1 января 2011 года.
7.Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора области Шапошникову Н.В.
8.Постановление вступает в силу с момента подписания.
Губернатор
Ярославской области
С.А.ВАХРУКОВ
ПОРЯДОК
ФОРМИРОВАНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ АДРЕСНОЙ ИНВЕСТИЦИОННОЙ
ПРОГРАММЫ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
I.Общие положения
1.Порядок формирования и реализации адресной инвестиционной программы Ярославской области (далее - Порядок) разработан в соответствии с Законами Ярославской области от 19 декабря 2005 г. N 83-з "О государственном регулировании инвестиционной деятельности на территории Ярославской области", от 26 июня 2008 г. N 28-з "О бюджетном процессе" и определяет порядок формирования адресной инвестиционной программы Ярославской области (далее - АИП ЯО) и внесения изменений в АИП ЯО в отношении объектов собственности Ярославской области и собственности муниципальных образований области, планируемых к финансированию за счет средств федерального, областного бюджетов и иных источников.
2.АИП ЯО представляет собой материал, содержащий сведения об объектах капитального строительства, для строительства (реконструкции) которых предоставляются средства федерального, областного бюджетов и иных источников (далее - стройки), и объектах недвижимого имущества, для приобретения которых предоставляются указанные средства в рамках государственных программ Ярославской области (далее - объекты).
Сведения о мероприятиях, результатом реализации которых является создание (приобретение) жилых помещений в целях предоставления отдельным категориям граждан согласно порядкам, утвержденным Правительством области, отражаются в АИП ЯО в виде укрупненных инвестиционных проектов.
Основная цель формирования АИП ЯО - принятие и фиксация решений о выборе на среднесрочную перспективу приоритетных строек и объектов, на строительство (реконструкцию) или приобретение которых предоставляются средства областного бюджета в условиях ограниченности бюджетных ресурсов.
3.В АИП ЯО включаются стройки, являющиеся собственностью Ярославской области, и объекты, приобретаемые в собственность Ярославской области или относящиеся к собственности муниципальных образований области, на софинансирование строительства (реконструкции) или приобретения которых предоставляются субсидии бюджетам муниципальных образований области за счет средств федерального, областного бюджетов и иных источников.
Предоставление субсидий из областного бюджета местным бюджетам на софинансирование строительства (реконструкции) или приобретения строек и объектов муниципальной собственности осуществляется в рамках государственных программ Ярославской области в соответствии с установленными порядками предоставления и распределения субсидий.
4.Согласование включения строек и объектов в АИП ЯО, а также подготовка предложений по объемам финансирования за счет средств областного бюджета строек и объектов, включенных в АИП ЯО, осуществляется комиссией по отбору строек и объектов для финансирования за счет средств областного бюджета, предусмотренных на реализацию АИП ЯО (далее - комиссия).
5.Государственными заказчиками строек и объектов, являющихся собственностью Ярославской области, могут являться Правительство Ярославской области, иные органы исполнительной власти Ярославской области, а также (в случае передачи указанными органами на основании соглашений своих полномочий государственного заказчика по заключению и исполнению от имени Ярославской области государственных контрактов, за исключением полномочий, связанных с введением в установленном порядке в эксплуатацию объектов государственной собственности) бюджетные и автономные учреждения, в отношении которых указанные органы осуществляют функции и полномочия учредителей, или государственные унитарные предприятия, в отношении которых указанные органы осуществляют права собственника имущества.
Функции государственного заказчика осуществляются в пределах средств, предусмотренных на содержание соответствующих органов.
6.Формирование АИП ЯО осуществляется по трем направлениям:
- по стройкам социальной сферы;
- по объектам;
- по стройкам, не относящимся к отраслям социальной сферы.
Для целей Порядка под социальной сферой понимаются сферы социальной защиты и социального обслуживания населения, образования, культуры, здравоохранения, физической культуры и спорта.
7.Формирование АИП ЯО осуществляется в соответствии со сроками, установленными планом-графиком разработки проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, и в пределах бюджетных ассигнований на реализацию государственных программ Ярославской области, доведенных до государственных заказчиков (далее - установленные бюджетные ограничения).
8.Наименования строек, планируемых к финансированию в рамках АИП ЯО, указываются в соответствии с проектной документацией, а при ее отсутствии - в соответствии с техническим заданием на строительство (реконструкцию) объекта.
9.Проект АИП ЯО формируется на основе заявок ответственных исполнителей подпрограмм государственных программ Ярославской области, являющихся главными распорядителями средств областного бюджета, на включение в АИП ЯО строек и объектов (далее - заявка).
10.К заявке (за исключением заявок, касающихся укрупненных инвестиционных проектов) прилагаются техническое задание и заключение об обоснованности и эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения, полученное в соответствии с требованиями постановления Правительства области от 10.12.2008 N 636-п "Об оценке обоснованности и эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения".
Ответственность за получение заключения об обоснованности и эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения, составленного в соответствии с требованиями постановления Правительства области от 10.12.2008 N 636-п "Об оценке обоснованности и эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения", возлагается на орган исполнительной власти Ярославской области, являющийся ответственным исполнителем соответствующей подпрограммы государственной программы Ярославской области.
II.Порядок формирования аип яо
1.Процесс формирования перечня строек социальной сферы.
1.1.Органы исполнительной власти Ярославской области - ответственные исполнители подпрограмм государственных программ Ярославской области с учетом потребности в государственных (муниципальных) услугах по курируемым направлениям и установленных бюджетных ограничений в сроки, установленные планом-графиком разработки областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, формируют предложения по перечню строек в социальной сфере, планируемых к включению в АИП ЯО в очередном финансовом году и плановом периоде, и направляют в департамент строительства Ярославской области (далее - ДС ЯО) заявку через единую систему электронного документооборота органов государственной власти Ярославской области (далее - ЕСЭД).
1.2.Заявка составляется в формате Microsoft Excel по форме 1 согласно приложению 1 к Порядку и подписывается руководителем органа исполнительной власти Ярославской области - ответственного исполнителя соответствующей подпрограммы государственной программы Ярославской области.
1.3.ДС ЯО как главный распорядитель средств областного бюджета на основе заявок органов исполнительной власти Ярославской области - ответственных исполнителей подпрограмм государственных программ Ярославской области с учетом графиков производства работ по переходящим объектам, а также остатка сметной стоимости в текущих ценах в сроки, установленные планом-графиком разработки областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, формирует сводную заявку по стройкам социальной сферы, планируемым к финансированию из областного бюджета в рамках АИП ЯО в очередном финансовом году и плановом периоде, по форме согласно приложению 2 к Порядку.
1.4.Сводная заявка направляется в управление стратегического планирования Правительства области (далее - УСП) через ЕСЭД.
2.Процесс формирования перечня объектов.
2.1.Органы исполнительной власти Ярославской области - ответственные исполнители подпрограмм государственных программ Ярославской области с учетом потребности в государственных (муниципальных) услугах по курируемым направлениям и установленных бюджетных ограничений в сроки, установленные планом-графиком разработки областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, формируют предложения по перечню объектов, планируемых к включению в АИП ЯО в очередном финансовом году и плановом периоде, и направляют в департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области (далее - ДИЗО ЯО) заявку через ЕСЭД.
2.2.Заявка составляется в формате Microsoft Excel по форме 2 согласно приложению 1 к Порядку и подписывается руководителем органа исполнительной власти Ярославской области - ответственного исполнителя соответствующей подпрограммы государственной программы Ярославской области.
2.3.ДИЗО ЯО как главный распорядитель средств областного бюджета на основе заявок органов исполнительной власти Ярославской области - ответственных исполнителей подпрограмм государственных программ Ярославской области в сроки, установленные планом-графиком разработки областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, формирует сводную заявку по объектам, планируемым к финансированию из областного бюджета в рамках АИП ЯО в очередном финансовом году и плановом периоде, по форме согласно приложению 2 к Порядку.
2.4.Сводная заявка направляется в УСП через ЕСЭД.
3.Процесс формирования перечня строек, не относящихся к отраслям социальной сферы.
3.1.По стройкам, не относящимся к отраслям социальной сферы, формирование заявок для финансирования в рамках АИП ЯО в текущем финансовом году и плановом периоде осуществляется органами исполнительной власти Ярославской области - ответственными исполнителями подпрограмм государственных программ Ярославской области, являющимися главными распорядителями средств областного бюджета, с учетом установленных бюджетных ограничений в сроки, установленные планом-графиком разработки областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
3.2.Заявка составляется в формате Microsoft Excel по форме согласно приложению 2 к Порядку и подписывается руководителем органа исполнительной власти Ярославской области - ответственного исполнителя соответствующей подпрограммы государственной программы Ярославской области.
3.3.Сформированные заявки направляются через ЕСЭД в УСП.
4.Порядок рассмотрения и согласования АИП ЯО.
4.1.УСП на основе заявок, представленных главными распорядителями средств областного бюджета, формирует проект перечня строек и объектов, принятых к финансированию из областного бюджета в рамках АИП ЯО на очередной финансовый год и плановый период, по форме согласно приложению 3 к Порядку и направляет его в адрес председателя комиссии и в департамент финансов Ярославской области (для сведения).
4.2.Председатель комиссии не позднее 10 октября текущего года инициирует заседание комиссии, на которое при необходимости, кроме членов комиссии, приглашаются представители заинтересованных органов исполнительной власти Ярославской области.
4.3.Комиссия рассматривает представленные главными распорядителями средств областного бюджета заявки и согласовывает включение строек и объектов в АИП ЯО (отказывает в согласовании включения строек и объектов в АИП ЯО). Проект АИП ЯО, согласованный комиссией, оформляется как приложение к протоколу заседания комиссии, рассылается всем членам комиссии и в департамент финансов Ярославской области (далее - ДФ ЯО).
4.4.Согласование (отказ в согласовании) включения строек и объектов в АИП ЯО в очередном финансовом году и плановом периоде осуществляется на заседании комиссии в рамках средств, предусмотренных на реализацию государственных программ Ярославской области.
В случае недостаточности обеспечения потребности финансовыми ресурсами в рамках одной государственной программы Ярославской области комиссия по предложениям кураторов государственных программ Ярославской области рассматривает возможность обеспечения источниками финансирования расходов по приоритетным направлениям за счет ассигнований, предусмотренных по другим государственным программам Ярославской области. При отсутствии источников финансирования принимается решение об отказе в согласовании включения стройки или объекта в АИП ЯО.
При принятии решения о согласовании (отказе в согласовании) включения строек и объектов в АИП ЯО комиссия учитывает уровень обеспеченности населения муниципального образования области объектами социальной и инженерной инфраструктуры, социальную значимость строек и объектов, а также экономическую целесообразность их финансирования за счет средств областного бюджета.
5.Проект АИП ЯО на очередной финансовый год и плановый период, согласованный комиссией, направляется ДФ ЯО в управление Правительства области по взаимодействию с законодательными органами (далее - УВЗО) одновременно с проектом закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период для представления в Ярославскую областную Думу.
6.В течение двух месяцев с момента принятия закона об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, предусматривающего финансирование согласованных комиссией строек и объектов, включенных в АИП ЯО, органы исполнительной власти Ярославской области - ответственные исполнители подпрограмм государственных программ Ярославской области вносят необходимые изменения в соответствующие подпрограммы государственных программ Ярославской области.
III.Порядок внесения изменений в аип яо
1.Органы исполнительной власти Ярославской области - ответственные исполнители подпрограмм государственных программ Ярославской области с учетом установленных бюджетных ограничений по мере необходимости, но не чаще 1 раза в квартал направляют заявки на внесение изменений в АИП ЯО в части строек социальной сферы, на строительство (реконструкцию) которых предоставляются средства областного бюджета, по форме 1 согласно приложению 4 к Порядку - в ДС ЯО, в части объектов, на приобретение которых предоставляются средства областного бюджета, по форме 2 согласно приложению 4 к Порядку - в ДИЗО ЯО, в части строек, не относящихся к отраслям социальной сферы, по форме 3 согласно приложению 4 к Порядку - в УСП через ЕСЭД в формате Microsoft Excel.
2.ДС ЯО как главный распорядитель средств областного бюджета в течение 15 рабочих дней с момента поступления заявок органов исполнительной власти Ярославской области - ответственных исполнителей подпрограмм государственных программ Ярославской области готовит заявку на внесение изменений в АИП ЯО в части строек социальной сферы по форме 3 согласно приложению 4 к Порядку и направляет ее в УСП через ЕСЭД в формате Microsoft Excel.
3.ДИЗО ЯО как главный распорядитель средств областного бюджета в течение 15 рабочих дней с момента поступления заявок органов исполнительной власти Ярославской области - ответственных исполнителей подпрограмм государственных программ Ярославской области готовит заявку на внесение изменений в АИП ЯО в части объектов по форме 3 согласно приложению 4 к Порядку и направляет ее в УСП через ЕСЭД в формате Microsoft Excel.
4.УСП на основе предложений главных распорядителей средств областного бюджета при подготовке изменений в областной бюджет формирует перечень изменений в АИП ЯО и направляет его в адрес председателя комиссии и в ДФ ЯО (для сведения).
5.Председатель комиссии инициирует заседание комиссии, на которое при необходимости, кроме членов комиссии, приглашаются представители заинтересованных органов исполнительной власти Ярославской области, не позднее чем за 15 рабочих дней до момента внесения законопроекта о внесении изменений в областной бюджет.
6.Комиссия рассматривает предлагаемые изменения в АИП ЯО и с учетом утвержденных бюджетных ассигнований по государственным программам принимает решение об их согласовании при определении источника финансирования в рамках государственных программ по предложению их кураторов или отказе в согласовании при отсутствии источников финансирования. Проект изменений в АИП ЯО, согласованный комиссией, оформляется как приложение к протоколу заседания комиссии, рассылается членам комиссии и направляется в ДФ ЯО.
7.При внесении в закон об областном бюджете изменений, предусматривающих увеличение, уменьшение или перераспределение ассигнований на реализацию АИП ЯО и (или) перераспределение объемов финансирования по стройкам и объектам, ДФ ЯО представляет в УВЗО перечень соответствующих изменений в АИП ЯО.
8.В течение двух месяцев после внесения изменений в закон об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, предусматривающий финансирование согласованных комиссией строек и объектов, включенных в АИП ЯО, органы исполнительной власти Ярославской области - ответственные исполнители подпрограмм государственных программ Ярославской области вносят необходимые изменения в соответствующие подпрограммы государственных программ Ярославской области с целью приведения их в соответствие с законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.
IV.Порядок публикации аип яо
АИП ЯО размещается на странице УСП на официальном портале органов государственной власти Ярославской области в течение десяти рабочих дней после принятия закона об областном бюджете (о внесении изменений в закон об областном бюджете) на соответствующий финансовый год и плановый период.