Решение Ярославского УФАС России от 07.06.2010 г № Б/Н
О признании жалобы ЗАО «ПетерСтар» на действия государственного заказчика — ГОУ ЯО «Центр помощи детям» при проведении запроса котировок обоснованной
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе:
,
с участием представителей:
от заявителя – ЗАО «ПетерСтар» – ;
от заказчика – государственного образовательного учреждения Ярославской области для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи: центр психолого-медико-социального сопровождения «Центр помощи детям» – ;
рассмотрев жалобу ЗАО «ПетерСтар» (далее также – Заявитель) на действия государственного заказчика – государственного образовательного учреждения Ярославской области для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи: центр психолого-медико-социального сопровождения «Центр помощи детям» (далее также – ГОУ ЯО «Центр помощи детям», Заказчик) при проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на оказание услуг по организации и предоставлению в пользование виртуальных каналов связи, предоставляемых по сети передачи данных, организованной на территории Ярославской области (далее также – Запрос котировок) и в результате проведения внеплановой проверки,
Установила:
в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области (Ярославское УФАС России) поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Запроса котировок.
В жалобе Заявитель указывает на следующее. По мнению ЗАО «ПетерСтар» запрос котировок объявлен с нарушением пункта 5 статьи 43 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее также – Федеральный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ). Извещение о проведении запроса котировок (техническое задание) не содержит указания на места оказания услуг (адреса конечных точек подключения виртуальных каналов связи), что не позволяет участнику размещения заказа определить и оценить техническую возможность оказания услуг, исключает возможность определить ценовое предложение стоимости услуг.
Представитель Заявителя поддержал доводы, изложенные в жалобе, в полном объеме.
Представители Заказчика с доводами жалобы согласились, пояснили, что запрос котировок формировался с учетом положений Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных", поэтому информация о домашних адресах пользователей не могла быть разглашена.
Заслушав мнения сторон, изучив представленные документы и материалы, Комиссия приходит к следующим выводам.
Заказчиком проводилась процедура размещения государственного заказа путем проведения запроса котировок на право заключения государственного контракта на оказание услуг по организации и предоставлению в пользование виртуальных каналов связи, предоставляемых по сети передачи данных, организованной на территории Ярославской области. Извещение № 1 от 21.05.2010 о проведении Запроса котировок было размещено на официальном сайте в сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов Ярославской области (адрес: www.dgz.adm.yar.ru) 21 мая 2010 года.
В извещении о проведении Запроса котировок действительно не указаны адреса конечных точек подключения сетей передачи данных (виртуальных каналов связи). Имеется указание лишь на территорию Ярославской области по месту проживания пользователей.
В соответствии с пунктом 5 статьи 43 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ запрос котировок должен содержать следующие сведения: место доставки поставляемых товаров, место выполнения работ, место оказания услуг.
Таким образом, в извещении о проведении Запроса котировок в нарушение пункта 5 статьи 43 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ отсутствует указание на место оказания услуг.
Руководствуясь частью 5, пунктом 1 части 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Ярославского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов
Решила:
1.Признать жалобу ЗАО «ПетерСтар» на действия государственного заказчика – ГОУ ЯО «Центр помощи детям» при проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на оказание услуг по организации и предоставлению в пользование виртуальных каналов связи, предоставляемых по сети передачи данных, организованной на территории Ярославской области, обоснованной.
2.Признать Заказчика нарушившим пункт 5 статьи 43 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ.
3.Предписание об устранении выявленного нарушения не выдавать в связи с ранее выданным предписанием по жалобе ООО «ТензорТелеком».
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.