Решение Ярославского УФАС России от 21.05.2010 г № Б/Н
О признании жалобы ООО «Слайфер» на действия аукционной комиссии заказчика — отделения Пенсионного фонда РФ по ЯО при проведении открытого аукциона в электронной форме обоснованной
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе:
,
с участием представителей:
от заявителя – ООО «Слайфер» – не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлены надлежащим образом;
от заказчика – отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Ярославской области – ,
рассмотрев жалобу ООО «Слайфер» (далее также – Заявитель) на действия аукционной комиссии заказчика – отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Ярославской области (далее также – Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку картриджей для лазерных принтеров SamsungML-3051ND(далее также – Аукцион) и в результате проведения внеплановой проверки,
Установила:
в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области (Ярославское УФАС России) поступила жалоба Заявителя на действия аукционной комиссии Заказчика при проведении Аукциона.
В жалобе Заявитель указывает на следующие нарушения его прав. Аукционная комиссия отказала в допуске к участию в Аукционе ООО «Слайфер» (рассмотрев первую часть заявки под номером 7199) по следующим основаниям: в первой части заявки на участие в аукционе отсутствуют сведения, указывающие на соответствие поставляемого товара требованиям, предусмотренным пунктом 1 Раздела III. Технические требования, технические характеристики и технические условия (Техническое задание) документации об аукционе, а именно: картриджи не должны быть ранее использованными и перезаправленными, не контрафактными, не восстановленными; не иметь механических повреждений (трещин, сколов, следов вскрытия). Заявка не соответствует требованиям п. 2 ч. 4 ст. 41.8 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ. Участник размещения заказа не допускается к участию в аукционе на основании п. 1 ч. 4 ст. 41.9 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ.
ООО «Слайфер» заявляет, что первая часть заявки на участие в аукционе содержит все сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 закона. Пункт 2 части 4 статьи 41.8 допускает возможность не указывать сведения о качестве, технических характеристиках товара, его безопасности, функциональных характеристиках (потребительских свойствах) товара, о размере, об упаковке, отгрузке товара и иные сведения о товаре, представление которых предусмотрено документацией об открытом аукционе в электронной форме, в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе. В своей заявке ООО «Слайфер» предложило товар с тем же товарным знаком, что и содержался в документации об аукционе, а именно: картриджи SamsungML-3050B для лазерных принтеров SamsungML-3051ND.
Представители Заказчика с доводами жалобы не согласились. Заказчиком представлено письменное возражение на жалобу. Кроме того, Заказчик отмечает, что в нарушение части 6 статьи 57 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее также – Федеральный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ) ООО «Слайфер» не направило копию жалобы Заказчику.
Заслушав мнения присутствующих на заседании лиц, изучив жалобу, представленные документы и материалы, Комиссия приходит к следующим выводам.
Заказчиком проводилась процедура размещения государственного заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку картриджей для лазерных принтеров SamsungML-3051NDв количестве 340 шт. Проведение аукциона обеспечивалось оператором электронной площадки - государственным унитарным предприятием "Агентство по государственному заказу, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям Республики Татарстан" на сайте в сети «Интернет» по адресу: www.zakazrf.ru. Реестровый номер аукциона 28.04.10-2143-ОАЭФ. Начальная (максимальная) цена контракта: 1 700 000 рублей.
В соответствии с разделом III «Технические требования, технические характеристики и технические условия (Техническое задание)» документации об аукционе в электронной форме Заказчик установил следующие требования к товару:
«1. Требуемые к поставке картриджи для лазерных принтеров должны удовлетворять следующим условиям:
• эксплуатации принтеров Samsung ML-3051ND в период гарантийного срока (пункт 5в гарантийных обязательств производителя принтера);
• быть изготовленными производителем принтера или по лицензии производителя принтера;
• не должны быть ранее использованными и перезаправленными, не контрафактными, не восстановленными;
• не иметь механических повреждений (трещин, сколов, следов вскрытия).
2.Ресурс картриджа:
• должен быть не менее 8000 копий;
• соответствовать объёму печати картриджа ML-D3050B, изготовленного производителем принтера.
3.Требования к упаковке:
• каждый поставляемый картридж должен быть упакован в соответствии с особенностями, установленными для упаковки картриджей изготовленных производителем принтера;
• упаковка не должна иметь механических повреждений, следов вскрытия или переупаковки».
Согласно части 4 статьи 41.8 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «Первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать следующие сведения:
1) согласие участника размещения заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, соответствующих требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме, на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе;
2) сведения о качестве, технических характеристиках товара, его безопасности, функциональных характеристиках (потребительских свойствах) товара, о размере, об упаковке, отгрузке товара и иные сведения о товаре, представление которых предусмотрено документацией об открытом аукционе в электронной форме. Указание таких сведений не требуется в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или для использования этого товара при выполнении работ, оказании услуг.».
Согласие участника размещения заказа на поставку товаров, соответствующих требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме, на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в заявке на участие в аукционе ООО «Слайфер» (№ 7199) имеется в виде фразы: «Изучив извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № 28.04.10-2143-ОАЭФ и аукционную документацию № 28.04.10-2143-ОАЭФ для проведения открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку картриджей для лазерных принтеров, а также применимые к данному аукциону законодательство и нормативно-правовые акты, настоящей заявкой сообщаем о согласии осуществить поставку на условиях, предусмотренных документацией об аукционе».
Согласно разделу III «Технические требования, технические характеристики и технические условия (Техническое задание)» документации об аукционе в электронной форме «Если в настоящей документации об открытом аукционе в электронной форме имеются указания на товарные знаки, все вышеперечисленные указания рассматриваются участниками размещения заказа как указания, которые сопровождаются словами "или эквивалент"».
В первой части своей заявки ООО «Слайфер» предлагает к поставке картриджи SamsungML-3050B для лазерных принтеров SamsungML-3051ND в количестве 340 шт.
Таким образом, указания сведений о качестве, технических характеристиках товара и иные сведения о товаре в данном случае не требуется, так как участник размещения заказа предложил для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе.
Следовательно, участник размещения заказа ООО «Слайфер» в своей заявке указал все необходимые сведения, необходимые для допуска его до аукциона, взяв на себя обязательства поставить картриджи, изготовленные производителем принтера или по лицензии производителя принтера, которые не должны быть ранее использованными и перезаправленными, не контрафактными, не восстановленными и т. д. в соответствии с техническим заданием документации об аукционе.
Учитывая вышеизложенное, руководствуясь частью 5, пунктом 1 части 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Ярославского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Слайфер»на действия аукционной комиссии заказчика – отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Ярославской области при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку картриджей для лазерных принтеров SamsungML-3051NDобоснованной.
2.Признать аукционную комиссию Заказчика нарушившей пункт 1 части 4 статьи 41.9 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ.
3.Выдать аукционной комиссии и Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении выявленного нарушения.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Приложения
2010-05-21 Приложение к Решению от 21 мая 2010 года № Б/Н Предписание