Решение Ярославского УФАС России от 17.05.2010 г № Б/Н
Резолютивная часть решения объявлена 12 мая 2010 года
Решение изготовлено в полном объеме 17 мая 2010 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе:
<...>,
с участием представителей:
от заявителя – ИП Мильто Е. И. – не явился, представителя не направил, о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом;
от заказчика – Департамента топлива, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области – <...>;
рассмотрев жалобу ИП Мильто Е.И. (далее также – Заявитель) на действия котировочной комиссии государственного заказчика - Департамента топлива, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области (далее также – Заказчик) при проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на выполнение работ по разработке проекта узлов коммерческого учета тепловой энергии и теплоносителя на объектах социальной сферы Ярославской области (извещение б/н от 21.04.2010 года) (далее также – Запрос котировок) и в результате проведения внеплановой проверки,
Установила:
в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области (Ярославское УФАС России) поступила жалоба Заявителя на действия котировочной комиссии Заказчика при проведении Запроса котировок.
В жалобе Заявитель указывает на следующее. Котировочная комиссия отклонила заявку ИП Мильто Е.И. по следующей причине: «не соответствие условиям запроса котировок (ст. 47 п. 3 № 94-ФЗ, предмет запроса котировок в заявке указан не полностью)». Однако предмет запроса котировок в котировочной заявке указан в точном соответствии с извещением о проведении запроса котировок, поэтому действия котировочной комиссии необоснованны.
Представители Заказчика с доводами жалобы не согласились, представили письменное возражение.
Заслушав мнения представителей, изучив жалобу, представленные документы и материалы, Комиссия приходит к следующим выводам.
Заказчиком проводилась процедура размещения государственного заказа путем проведения запроса котировок на право заключения государственного контракта на выполнение работ по разработке проекта узлов коммерческого учета тепловой энергии и теплоносителя на объектах социальной сферы Ярославской области. Извещение б/н о проведении Запроса котировок было размещено на официальном сайте в сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов Ярославской области (адрес: www.dgz.adm.yar.ru) 21 апреля 2010 года.
Процедура рассмотрения и оценки котировочных заявок состоялась 04 мая 2010 года, о чем был составлен протокол № 01/К 2010 от 04.05.2010. Согласно приложению № 2 к указанному протоколу заявка ИП Мильто Е.И. была отклонена в связи с несоответствием условиям извещения о проведении запроса котировок.
В извещении о проведении запроса котировок предмет контракта указан как: «Наименование оказываемых услуг: выполнение работ по разработке проекта узлов коммерческого учета тепловой энергии и теплоносителя на объектах социальной сферы Ярославской области (в соответствии с Приложением к Государственному контракту № 4), согласование проекта с теплоснабжающей организацией, Государственным заказчиком, получение заключения от организации, проводящей государственную экспертизу в строительстве».
В котировочной заявке ИП Мильто Е.И. предмет определен как: «выполнение работ по разработке проекта узлов коммерческого учета тепловой энергии и теплоносителя на объектах социальной сферы Ярославской области», т. е. отличный от предмета, указанного в извещении. В него не входят следующие услуги: согласование проекта с теплоснабжающей организацией, Государственным заказчиком, получение заключения от организации, проводящей государственную экспертизу в строительстве.
В соответствии с частью 3 статьи 47 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее также – Федеральный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ) котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.
Таким образом, котировочная заявка ИП Мильто Е.И. была отклонена котировочной комиссией правомерно.
Вместе с тем, в результате проведения внеплановой проверки Комиссия усматривает нарушение Заказчиком статьи 44 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ.
Согласно указанной статьи «Котировочная заявка должна содержать следующие сведения:
1) наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, место жительства (для физического лица), банковские реквизиты участника размещения заказа;
2) идентификационный номер налогоплательщика;
3) наименование и характеристики поставляемых товаров в случае проведения запроса котировок цен товаров, на поставку которых размещается заказ;
4) согласие участника размещения заказа исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок;
5) цена товара, работы, услуги с указанием сведений о включенных или не включенных в нее расходах (расходы на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и другие обязательные платежи)».
Таким образом, при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг котировочная заявка не должна содержать наименование и характеристики работ (услуг).
Следовательно, Заказчик в нарушение статьи 44 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ установил в форме котировочной заявки (приложение № 1 у извещению) требование перечислять наименование и объем выполняемых работ, оказываемых услуг при подаче участниками размещения заказа котировочных заявок.
Учитывая вышеизложенное, руководствуясь частью 5, пунктом 2 части 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Ярославского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов
Решила:
1.Признать жалобу ИП Мильто Е.И. на действия котировочной комиссии государственного заказчика - Департамента топлива, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области при проведении Запроса котировок необоснованной.
2.Признать Заказчика нарушившим статью 44 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ.
3.Выдать Заказчику и котировочной комиссии обязательное для исполнения предписание об устранении выявленного нарушения.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.