Решение Ярославского УФАС России от 22.04.2010 г № Б/Н
О признании жалобы ФГУП «Ярославское ПрОП» Минздравсоцразвития России на действия аукционной комиссии уполномоченного органа — департамента государственного заказа ЯО при проведении открытого аукциона необоснованной
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе: ,
с участием представителей:
от заявителя – ФГУП «Ярославское ПрОП» Минздравсоцразвития России – ;
от уполномоченного органа – департамента государственного заказа Ярославской области – ,
от заказчика – департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области – ,
рассмотрев жалобу федерального государственного унитарного предприятия «Ярославское протезно-ортопедическое предприятие» Минздравсоцразвития России (ФГУП «Ярославское ПрОП» Минздравсоцразвития России) (далее также – Заявитель) на действия аукционной комиссии уполномоченного органа – департамента государственного заказа Ярославской области (далее также – Уполномоченный орган) при проведении открытого аукциона на право заключения государственных контрактов на поставку специальных средств и приспособлений для оборудования и оснащения жилых помещений, занимаемых инвалидами (далее также – Аукцион),
Установила:
в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области (Ярославское УФАС России) поступила жалоба Заявителя на действия Уполномоченного органа при проведении Аукциона.
В жалобе Заявитель указывает не неправомерный, по его мнению, отказ в допуске к участию в аукционе на основании того, что опись документов его заявки не была прошита вместе с заявкой, а была приложена к заявке отдельным листом.
Представитель Заявителя поддержал доводы, изложенные в жалобе, в полном объеме, просил выдать предписание об устранении нарушений закона.
Представитель Уполномоченного органа с доводами жалобы не согласился, считает отказ в допуске к участию в аукционе правомерным.
Представитель заказчика – департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области – пояснил, что отказ в допуске Заявителю произведен с нарушением законодательства.
Заслушав мнения сторон и изучив представленные документы и материалы, Комиссия приходит к выводу о необоснованности жалобы по следующим основаниям.
Уполномоченным органом проводилась процедура размещения государственного заказа путем проведения открытого аукциона на право заключения государственных контрактов на поставку специальных средств и приспособлений для оборудования и оснащения жилых помещений, занимаемых инвалидами. Извещение № 92/03-85 о проведении Аукциона было размещено на официальном сайте в сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов Ярославской области www.dgz.adm.yar.ru17 марта 2010 года.
Заказчиком выступил департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области.
Процедура рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе проводилась аукционной комиссией в период с 9 часов 00 минут 7 апреля 2010 года до 11 часов 00 минут 9 апреля 2010 года по адресу: город Ярославль, улица Советская, дом 69, кабинет 210. Аукционной комиссией был составлен протокол № 03-102-1 рассмотрения заявок на участие в аукционе от 9 апреля 2010 года.
ФГУП «Ярославское ПрОП» Минздравсоцразвития России было отказано в допуске к участию в Аукционе по лотам №№ 1, 2, 3 на следующем основании:
«На основании пункта 4 ч.1 ст.12 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» несоответствие заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе:
В соответствии с п. 14.2. Раздела 1 «Общие положения» все листы заявки на участие в аукционе, все листы тома заявки на участие в аукционе должны быть прошиты и пронумерованы. Заявка на участие в аукционе и том заявки на участие в аукционе должны содержать опись входящих в их состав документов, быть скреплены печатью участника размещения заказа (для юридических лиц) и подписаны участником размещения заказа или лицом, уполномоченным таким участником размещения заказа.
Опись документов представлена участником размещения заказа отдельно от остальных документов, соответственно требование о прошитости всех листов заявки на участие в аукционе не выполнено».
Данное основание соответствует части 2.2 статьи 35 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», согласно которой «Все листы заявки на участие в аукционе, все листы тома заявки на участие в аукционе должны быть прошиты и пронумерованы. Заявка на участие в аукционе и том заявки на участие в аукционе должны содержать опись входящих в ее состав документов, быть скреплены печатью участника размещения заказа (для юридических лиц) и подписаны участником размещения заказа или лицом, уполномоченным таким участником размещения заказа. Соблюдение участником размещения заказа указанных требований означает, что все документы и сведения, входящие в состав заявки на участие в аукционе и тома заявки на участие в аукционе, поданы от имени участника размещения заказа, а также подтверждает подлинность и достоверность представленных в составе заявки на участие в аукционе и тома заявки на участие в аукционе документов и сведений».
Учитывая вышеизложенное, руководствуясь частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Ярославского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов
Решила:
признать жалобу ФГУП «Ярославское ПрОП» Минздравсоцразвития России на действия аукционной комиссии уполномоченного органа – департамента государственного заказа Ярославской области при проведении открытого аукциона на право заключения государственных контрактов на поставку специальных средств и приспособлений для оборудования и оснащения жилых помещений, занимаемых инвалидами, необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.