Решение Ярославского УФАС России от 21.04.2010 г № Б/Н
О признании жалобы ООО «Теплоресурс» на действия аукционной комиссии уполномоченного органа — ДГЗ ЯО при проведении открытого аукциона необоснованной
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе:
,
с участием представителей:
от заявителя – ООО «Теплоресурс» ;
от уполномоченного органа – Департамента государственного заказа Ярославской области ;
рассмотрев жалобу ООО «Теплоресурс» (далее также – Заявитель, Общество) на действия аукционной комиссии уполномоченного органа – Департамента государственного заказа Ярославской области (далее также – Уполномоченный орган) при проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по капитальному ремонту кровли здания № 5 в ГУ ЯО Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Вертикаль» (лот № 4) (извещение № 92/03-50 от 17.02.2010) (далее также – Аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94‑ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (ред. от 27.12.2009) (далее также – Федеральный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,
Установила:
в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области поступила жалоба Заявителя на действия аукционной комиссии Уполномоченного органа при проведении Аукциона.
В жалобе Заявитель выражает несогласие с отказом в допуске к участию в Аукционе.
Представитель Заявителя поддержал доводы, изложенные в жалобе в полном объеме, просил отменить решение аукционной комиссии Уполномоченного органа. По мнению Заявителя место нахождения Общества определяется местом его государственной регистрации. В составе заявки ООО «Теплоресурс» была представлена нотариально заверенная выписка из ЕГРЮЛ, где был указано место регистрации Общества, следовательно адрес, указанный в анкете участника размещения заказа является достоверным.
Представитель Уполномоченного органа не признала нарушений, по существу жалобы пояснила следующее. В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации, при этом наименование и место нахождения юридического лица указываются в его учредительных документах. Так как в Уставе Общества был указан один адрес, а в анкете участника размещения заказа другой, аукционная комиссия Уполномоченного органа правомерно отклонила заявку ООО «Теплоресурс» по причине наличия в документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа.
Заслушав мнения сторон и изучив представленные документы и материалы, Комиссия приходит к следующим выводам.
Уполномоченным органом 17.02.2010 на официальном сайте Ярославской области в сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов и в официальном печатном издании Ярославской области для опубликования информации о размещении заказов, соответственно было размещено и опубликовано извещение № 92/03-50 о проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по капитальному ремонту кровли здания № 5 в ГУ ЯО Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Вертикаль» (лот № 4).
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе № 03-68-1 от 09.04.2010 ООО «Теплоресурс» было отказано в допуске к участию в аукционе по лоту № 4 на основании пункта 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ в связи с наличием в документах, определенных частью 2 статьи 35 указанного Федерального закона недостоверных сведений об участнике размещения заказа (в анкете, входящей в состав заявки на участие в аукционе, участник размещения заказа указывает недостоверные сведения о месте нахождения).
В соответствии с частью 1 статьи 36 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе, и соответствие участников размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со статьей 11 вышеназванного Федерального закона.
В уставе, представленном ООО «Теплоресурс» в составе заявки, указан адрес участника размещения заказа: 150019, г. Ярославль, Тутаевское шоссе, ОАО «ЯКЗ», а в анкете указан иной адрес: 150019, г. Ярославль, Тутаевское шоссе, д.130.
Согласно пункту 2 статьи 4, пункту 2 статьи 12 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ (ред. от 27.12.2009) «Об обществах с ограниченной ответственностью» место нахождения общества определяется местом его государственной регистрации, о чем указывается в учредительных документах. Аналогично согласно пунктов 2, 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации, наименование и место нахождения юридического лица указываются в его учредительных документах.
Таким образом, отказ в допуске к участию в аукционе заявки ООО «Теплоресурс» был произведен аукционной комиссией Департамента государственного заказа Ярославской области правомерно.
На основании вышеизложенного и руководствуясь частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379, Комиссия Ярославского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов
Решила:
Признать жалобу ООО «Теплоресурс» на действия аукционной комиссии уполномоченного органа – Департамента государственного заказа Ярославской области при проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по капитальному ремонту кровли здания № 5 в ГУ ЯО Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Вертикаль» (лот № 4) (извещение № 92/03-50 от 17.02.2010) необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.