Решение Ярославского УФАС России от 19.04.2010 г № Б/Н
В отношении ООО «ИД «Комсомольская правда в Ярославле» по факту распространения ненадлежащей рекламы ремонтных работ
Комиссия Ярославского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
,
рассмотрев дело № 04-01/13-10 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения в газете «Ва-Банк-Ярославль» рекламы о работах, специальные разрешения на которые отсутствуют, в присутствии представителей ООО «Издательский дом «Комсомольская правда в Ярославле» Николаевой Л.И. (по доверенности), Тимофеева М.А (по доверенности), директора ООО «Ярославские мастера» Демарина А.В.(на основании Устава),
Установила:
в газете «Ва-Банк-Ярославль» № 5 (718) за 27 января 2010 г. на стр. 6 размещена реклама следующего содержания: «Ярославские мастера www.yarmastera.ru Ремонт ванных комнат, квартир. Замена труб водоснабжения, отопления и канализации. Любые электроработы. Проект перепланировки квартир, услуги дизайнера. … Натяжные потолки… Ремонт в кредит* (ЗАО МКБ «Москомприватбанк») Некрасова, 41, офис 201, 58-51-61. … Гарантия. Лицензия. ГС 1-76-02-27-0-7604105217-005335-1 от 14.05.07г. ООО «Ярославские мастера».
Размещена реклама о работах, специальные разрешения на которые отсутствуют, тем самым нарушены требования пункта 7 статьи 7 Федерального закона «О рекламе».
ООО «Ярославские мастера» не согласилось с вменяемым правонарушением. На заседании комиссии директор ООО «Ярославские мастера» пояснил, что под понятием «любые электроработы» они понимают замену текущей электропроводки, а не ее первичную прокладку, соответственно считают, что к Приказу № 274 эти работы не относятся, а также капитальный ремонт они не осуществляют, в связи с чем вступление в СРО для выполнения данного вида работ им не требуется. Также ООО «Ярославские мастера» предоставило документы, подтверждающие вступление общества в СРО (решение о выдаче свидетельства о допуске к работам, оказывающим влияние на безопасность объектов капитального строительства от 16 апреля 2010г.)
ООО «Издательский дом «Комсомольская правда в Ярославле» также не согласилось с вменяемым правонарушением. В письменных пояснениях указали, что размещенная в газете реклама соответствует федеральному закону «О рекламе», так как опубликованный рекламный макет не содержит информации о том, что рекламодатель осуществляет строительство, реконструкцию либо капитальный ремонт объектов капитального строительства. ООО «Ярославские мастера» письменно предупреждали рекламораспространителя, что выполняют исключительно работы, не требующие получения свидетельства о допуске, выданного СРО.
Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы сторон, Комиссия пришла к следующим выводам.
Согласно статьи 3 ФЗ «О рекламе» реклама это информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Рассматриваемая информация о выполнении любых электроработ, отвечает вышеперечисленным требованиям рекламного законодательства и соответственно является рекламой.
В соответствии с договором на оказание рекламных услуг № 671-5 от 01 сентября 2009г., заключенного между ООО «Издательский дом «Комсомольская правда» и ООО «Ярославские мастера», согласованным рекламодателем макетом рекламы, актом № 1010 от 31 января 2010г., а также платежным документом, рекламодателем рассматриваемой рекламы является ООО «Ярославские мастера», рекламораспространителем ООО «Издательский дом «Комсомольская правда».
В соответствии с пунктом 7 статьи 7 Федерального закона «О рекламе» установлено, что не допускается реклама товаров на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.
Частью 2 статьи 52 Градостроительного Кодекса Российской Федерации определено, что виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ.
Приказом от 9 декабря 2008 г. N 274 Министерства Регионального развития Российской Федерации «Об утверждении перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства» утвержден Перечень видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. В данный перечень включены: работы по устройству внутренних инженерных систем и оборудования: код 4530271 прокладка электропроводки в квартирах жилых домов, код 4530275 затягивание и прокладка проводов, код 4530634 монтаж короткозамыкателей, разъединителей, выключателей, разрядников на напряжение до 750 кВ, код 4530646 установка изоляторов, код 4530651 установка заземлителей, код 4530658 прокладка внутренней электропроводки.
Согласно Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, продукции и услуг ОК 004-93, утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 06.08.1993 № 17, в раздел F (Продукция и услуги строительства) входят, в том числе работы, на производство которых требуется наличие выданных саморегулируемой организацией свидетельств о допуске к таким видам работ.
Из рассматриваемой рекламы не следует, что ООО «Ярославские мастера» выполняют работы, не требующие получения свидетельства о допуске, выданного СРО. Из контекста слов «любые электроработы» понимается, что рекламодатель выполняет все работы, относящиеся к этому виду деятельности без ограничений, в том числе и те, на выполнение которых требуется свидетельство о допуске, выданное саморегулируемой организацией.
Факт выполнения работ, которые требуют свидетельства о допуске, выданного СРО, осуществляемых ООО «Ярославские мастера», подтверждается также вступлением ООО «Ярославские мастера» в саморегулируемую организацию и получением решения о выдаче свидетельства о допуске к работам, оказывающим влияние на безопасность объектов капитального строительства, выданное 16.04.2010г.
Таким образом, рекламодатель – ООО «Ярославские мастера» и рекламораспространитель - ООО «Издательский дом «КП в Ярославле» допустили размещение рекламы о работах, специальное разрешение на которые на момент размещения рекламы отсутствовало, тем самым, нарушив требования пункта 7 статьи 7 Федерального закона «О рекламе».
В силу статьи 3 ФЗ «О рекламе» ненадлежащей признается реклама, несоответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
В соответствии с частями 6 и 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе» несет рекламодатель и рекламораспространитель.
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу «Ярославские мастера www.yarmastera.ru Ремонт ванных комнат, квартир. Замена труб водоснабжения, отопления и канализации. Любые электроработы. Проект перепланировки квартир, услуги дизайнера. … Натяжные потолки… Ремонт в кредит* (ЗАО МКБ «Москомприватбанк») Некрасова, 41, офис 201, 58-51-61. … Гарантия. Лицензия. ГС 1-76-02-27-0-7604105217-005335-1 от 14.05.07г. ООО «Ярославские мастера», поскольку в ней нарушены требования пункта 7 статьи 7 Федерального закона «О рекламе.
2.Выдать ООО «ИД «Комсомольская правда в Ярославле» предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3.Выдать ООО «Ярославские мастера» предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
Решение изготовлено в полном объеме 21 апреля 2010 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.