Постановление от 05.04.2010 г № 187-П

Об утверждении областной целевой программы «Развитие агропромышленного комплекса и сельских территорий Ярославской области» на 2010 — 2014 годы и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства области


В соответствии с постановлением Правительства области от 31.03.2010 N 186-п "О концепции областной целевой программы "Развитие агропромышленного комплекса и сельских территорий Ярославской области" на 2010 - 2014 годы"
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1.Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Развитие агропромышленного комплекса и сельских территорий Ярославской области" на 2010 - 2014 годы (далее - Программа).
2.Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований области в течение одного месяца после утверждения Программы разработать и утвердить муниципальные программы по развитию агропромышленного комплекса и сельских территорий.
3.Органам исполнительной власти Ярославской области в течение одного месяца после утверждения Программы привести в соответствие с ней действующие областные целевые и ведомственные целевые программы.
4.Департаменту финансов Ярославской области в установленном порядке внести необходимые изменения в Закон Ярославской области от 16 декабря 2009 г. N 71-з "Об областном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов".
5.Признать утратившими силу следующие постановления Правительства области:
- от 22.04.2009 N 353-п "Об областной целевой программе "Социальное развитие села до 2012 года" и признании утратившими силу постановления Администрации области от 25.02.2004 N 26, постановлений Правительства области от 23.10.2008 N 558-п и от 28.01.2009 N 55-п";
- от 24.06.2009 N 631-п "О внесении изменений в постановление Правительства области от 22.04.2009 N 353-п";
- от 23.09.2009 N 945-п "Об областной целевой программе "Развитие и поддержка малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе Ярославской области" на 2007 - 2011 годы и признании утратившим силу постановления Администрации области от 26.06.2006 N 163";
- от 23.09.2009 N 946-п "Об областной целевой программе "Развитие сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Ярославской области" на 2008 - 2012 годы и признании утратившим силу постановления Правительства области от 04.06.2008 N 260-п".
6.Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора области Шилова А.Н.
7.Постановление вступает в силу с момента подписания.
Губернатор
Ярославской области
С.А.ВАХРУКОВ
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА И СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ
ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2010 - 2014 ГОДЫ
ПАСПОРТ ОЦП
┌──────────────┬──────────────────────────────────────────────────────────┐
│Сроки         │05.04.2010 - 31.12.2014                                   │
│реализации ОЦП│                                                          │
├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤
│Куратор ОЦП   │первый заместитель Губернатора области - Председатель     │
│              │Правительства области Князьков Александр Львович,         │
│              │тел. 40-18-43                                             │
│           │
├──────────────┼──────────────────────┬───────────────────────────────────┤
│Ответственный │департамент           │директор ДАПКиПР Шилов Александр   │
│исполнитель   │агропромышленного     │Николаевич, тел. 31-47-29          │
│ОЦП           │комплекса и           │                                   │
│              │потребительского рынка│                                   │
│              │Ярославской области   │                                   │
│              │(далее - ДАПКиПР)     │                                   │
├──────────────┼──────────────────────┼───────────────────────────────────┤
│Исполнители   │департамент           │директор департамента              │
│ОЦП           │здравоохранения и     │здравоохранения и фармации         │
│              │фармации Ярославской  │Ярославской области Вундервальд    │
│              │области               │Сергей Людвигович, тел. 40-18-91   │
│              ├──────────────────────┼───────────────────────────────────┤
│              │департамент культуры  │заместитель директора департамента │
│              │Ярославской области   │культуры Ярославской области       │
│              │                      │Васильева Марина Владимировна,     │
│              │                      │тел. 40-12-51                      │
│              ├──────────────────────┼───────────────────────────────────┤
│              │департамент           │директор департамента образования  │
│              │образования           │Ярославской области Груздев Михаил │
│              │Ярославской области   │Вадимович, тел. 40-18-95           │
│              ├──────────────────────┼───────────────────────────────────┤
│              │департамент труда и   │директор департамента труда и      │
│              │социальной поддержки  │социальной поддержки населения     │
│              │населения Ярославской │Ярославской области Андреева Лариса│
│              │области               │Михайловна, тел. 40-04-04          │
│              ├──────────────────────┼───────────────────────────────────┤
│              │агентство по          │руководитель агентства по          │
│              │физической культуре и │физической культуре и спорту       │
│              │спорту Ярославской    │Ярославской области Карпов Сергей  │
│              │области               │Тимофеевич, тел. 40-19-14          │
│              ├──────────────────────┼───────────────────────────────────┤
│              │департамент жилищно - │директор департамента жилищно -    │
│              │коммунального         │коммунального комплекса Ярославской│
│              │комплекса Ярославской │области Андронов Алексей           │
│              │области               │Анатольевич, тел. 72-83-21         │
│              ├──────────────────────┼───────────────────────────────────┤
│              │департамент           │директор департамента строительства│
│              │строительства         │Ярославской области Хмелев Владимир│
│              │Ярославской области   │Юрьевич, тел. 72-95-15             │
│              ├──────────────────────┼───────────────────────────────────┤
│              │департамент           │директор департамента имущественных│
│              │имущественных и       │и земельных отношений Ярославской  │
│              │земельных отношений   │области Кусков Владимир Иванович,  │
│              │Ярославской области   │тел. 40-14-31                      │
├──────────────┼──────────────────────┴───────────────────────────────────┤
│Электронный   │http://www.yarregion.ru/depts/dapk/tmpPages/programs.aspx │
│адрес для     │                                                          │
│размещения ОЦП│                                                          │
│в интернете   │                                                          │
└──────────────┴──────────────────────────────────────────────────────────┘

Общая потребность в финансовых ресурсах
Источники финансирования Плановый объем финансирования (млн. руб.)
всего 2010 год 2011 год 2012 год 2013 год 2014 год
Областной бюджет 5254,53 693,33 872,89 1420,34 1568,46 699,51
Внебюджетные источники 24975,20 2678,97 3570,54 5775,35 7723,34 5227,00
Справочно:
федеральный бюджет 3507,16 616,85 657,71 652,56 957,20 622,84
местные бюджеты 50,81 23,32 14,33 10,25 1,91 1,00
Итого по ОЦП 33787,70 4012,47 5115,47 7858,50 10250,91 6550,35

I.Описание текущей ситуации и обоснование необходимости реализации оцп
Ярославская область активно участвует в реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК", а с 2008 года - Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 г. N 446 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы" (далее - Государственная программа).
До 2010 года в Ярославской области реализовывались областные целевые программы: "Развитие сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Ярославской области" на 2008 - 2012 годы, "Социальное развитие села до 2012 года", "Развитие и поддержка малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе Ярославской области" на 2007 - 2011 годы, "Развитие материально-технической базы учреждений здравоохранения Ярославской области" на 2009 - 2015 годы, "Поддержка потребительского рынка на селе" на 2010 - 2011 годы. Реализация мероприятий указанных программ направлена на достижение поставленных в них целей, но сегодня имеется необходимость постановки более обширных, комплексных целей, адресного подхода к решению задач и разработки механизма их реализации. Необходимо определить наиболее перспективные сельские территории (обитаемые территории вне городских поселений) для развития сельскохозяйственного производства и создавать там благоприятные экономические и социальные условия для развития экономической базы, формирующей доходы населения, прибыль организаций и доходы местных бюджетов.
Исходя из задач государственной аграрной политики на ближайший период и долгосрочную перспективу для преодоления критического положения в сфере социального развития села необходимо провести комплекс взаимоувязанных мероприятий, которые предусматривается осуществлять в населенных пунктах сельских поселений, а также в сельских населенных пунктах, входящих в состав городских поселений, на территории которых преобладает деятельность, связанная с производством и переработкой сельскохозяйственной продукции (далее - сельская местность).
По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ярославской области (далее - служба статистики), за 2008 год на долю АПК (без стоимости переработки сельскохозяйственной продукции и услуг) приходилось 9,6 процента валового внутреннего продукта Ярославской области.
В 2008 году в области насчитывалось 334 сельскохозяйственных предприятия различных форм собственности, 70 предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности, 2214 крестьянских (фермерских) хозяйств (далее - КФХ), 32 сельскохозяйственных потребительских кооператива (далее - СПоК), в том числе 13 - кредитных, 12 - снабженческо-сбытовых, 3 - перерабатывающих, 1 - страховой, 1 - обслуживающий, 2 - смешанных.
Число семей, занятых в личных подсобных хозяйствах населения (далее - ЛПХ), составляет 226,4 тысячи, число семей, занятых садоводством и огородничеством, - 162,7 тысячи.
Из общего количества сельскохозяйственных предприятий Ярославской области работало самостоятельно 271, с привлечением инвесторов - 63. С прибылью работало 54 процента сельскохозяйственных предприятий. В 2009 году в связи резким падением закупочных цен на сырое молоко финансовое положение большинства хозяйств значительно ухудшилось, увеличилась доля убыточных сельскохозяйственных предприятий. Для выхода из создавшейся ситуации сельхозтоваропроизводителям необходимо объединять свои усилия по системе кооперации, присоединения слабых хозяйств к сильным, привлечения инвесторов.
Сельское хозяйство Ярославской области располагает стратегическими возможностями для дальнейшего развития сельскохозяйственного производства, пищевой и перерабатывающей промышленности. Это подтверждается тем, что за счет собственного производства Ярославская область обеспечивает потребности населения области в основных продуктах питания по медицинским нормам потребления: яйце, мясе птицы, картофеле и овощах. Для достижения продовольственной безопасности области необходимо довести до уровня обеспеченности молоком, мясом свинины, баранины и говядины собственное производство этих видов сельскохозяйственной продукции.
Ярославская область имеет выгодное экономико-географическое и транспортное положение, находясь рядом с крупнейшим экономическим центром - Москвой - объемным агропродовольственным рынком. В сочетании с высоким уровнем потребления сельскохозяйственной продукции и продуктов питания населением и предприятиями области это создает благоприятные условия для развития аграрного сектора экономики Ярославской области.
Ярославской области, формирующей сбалансированную эффективную экономику будущего и ориентирующей социальную политику на высокие стандарты благосостояния населения, необходимо иметь высокоразвитое сельское хозяйство.
Оптимальное размещение и специализация сельскохозяйственных производств составляет одну из важнейших проблем развития сельского хозяйства. Ее решение находится в прямой зависимости от установления правильных пропорций между промышленностью, сельским хозяйством и другими отраслями экономики, а также между различными отраслями сельскохозяйственного производства и сельскохозяйственными предприятиями.
Современная экономика призвана обеспечить рациональное размещение производительных сил, рост общественного производства, сокращение общественно необходимых затрат на производство всей сельскохозяйственной продукции. Особенность этой проблемы состоит в том, что решать ее надо зонально, по районам и хозяйствам, опираясь на природные, экономические и социальные условия. Для полного и рационального использования экономических и природных факторов целесообразно развивать в каждом хозяйстве не одну, а несколько отраслей, для которых имеются наиболее благоприятные условия. Только при правильном подборе и рациональном сочетании отраслей достигаются наилучшие результаты. Специфику специализации сельскохозяйственного производства обуславливают объективно существующие его особенности.
Сущность правильного размещения и специализации сельскохозяйственного производства состоит в том, чтобы исходя из потребностей сельского хозяйства в каждом экономическом и административном районе, в хозяйствах возделывались культуры и разводились виды животных в сочетании, которое позволяет получать максимум продукции с единицы земельной площади при минимальных затратах труда.
Каждая отрасль становится выгодной в том случае, если она достаточно крупная по объему производства, позволяющему применять современную технику, технологии и необходимые формы кооперации и разделения труда.
В Ярославской области основным направлением производства продукции (36 процентов в структуре денежной выручки) большинства районов является производство молока. В отдельных районах доля молока в выручке превышает 75 процентов. Это Гаврилов-Ямский (80,3 процента), Любимский (80,3 процента), Первомайский (76,1 процента), Ростовский (75,5 процента) муниципальные районы. Исключение составляют Брейтовский (22,9 процента), Рыбинский (7,9 процента) и Тутаевский (24,3 процента) муниципальные районы, где определяющее значение имеет производство яиц. Так, в Брейтовском муниципальном районе доля выручки от реализации яиц составляет 48,2 процента, в Рыбинском муниципальном районе - 32,3 процента, в Тутаевском муниципальном районе - 61,9 процента. На свиноводстве специализируется ряд сельхозпредприятий Некрасовского, Рыбинского и Ярославского муниципальных районов, на овцеводстве - Угличский муниципальный район (имеет более 60 процентов выращиваемого сельхозпредприятиями области поголовья овец).
Растениеводство в основном направлено на обеспечение кормами отрасли животноводства, и лишь в нескольких районах развито производство товарной продукции растениеводства. Овощами и картофелем в значительных объемах занимаются только Ярославский и Рыбинский муниципальные районы.
В агропромышленном комплексе Ярославской области (далее - АПК) в течение ряда лет отмечается сокращение сельскохозяйственного производства. За последние 8 лет посевные площади сельскохозяйственных культур сокращены на 37,9 процента, в том числе площади зерновых культур - на 41,5 процента, кормовых культур - на 31,1 процента, поголовье крупного рогатого скота сократилось на 38,0 процента, коров - на 40,0 процента, овец - на 25,0 процента. В результате сокращены объемы производства сельскохозяйственной продукции: зерна - на 39,0 процента, молока - на 16,6 процента. При этом урожайность зерновых культур увеличена на 30,0 процента, производство мяса и яиц на 31,0 и 88,0 процента соответственно.
Учитывая дефицит производства и потребления зерна (около 300 тысяч тонн в год), при наличии большого количества неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения необходимо и возможно развивать его производство. Для этого требуется осуществление ряда мероприятий, направленных на вовлечение в оборот неиспользуемых пахотных земель, расширение посевов зерновых культур, рапса, льна, увеличение производства мяса говядины и молока.
Быстрыми темпами снижается численность работающих в сельскохозяйственном производстве (ежегодно в среднем до 6,0 процента за последние 5 лет). По состоянию на 01.01.2009 в сельскохозяйственных предприятиях Ярославской области число работающих составляло 17,8 тысячи человек, что на 55 процентов меньше, чем в 2001 году.
Обеспеченность кадрами массовых профессий сельскохозяйственных предприятий Ярославской области в 2008 году составила 92,0 процента, специалистами - 94,6 процента.
Среднемесячная заработная плата в сельском хозяйстве области в 2008 году составила 8440 рублей, что в 1,6 раза ниже, чем в среднем по Ярославской области.
Показатель обновления машинно-тракторного парка в среднем за год не превышает 2 процентов, в то же время выбытие (списание) техники составляет более 8 процентов. В связи с этим в 2008 году по сравнению с 2001 годом парк тракторов уменьшился в 1,7 раза, зерноуборочных комбайнов - в 1,9 раза, кормоуборочных комбайнов - на 25 процентов.
Технологическое оборудование (молокопроводы, система водоснабжения, холодильники, транспортеры и т.д.) в большинстве животноводческих ферм физически и морально устарело. В растениеводстве практически отсутствует оборудование для первичной подработки продукции (сортировально-упаковочные и моечные аппараты, весовое хозяйство и т.д.).
Недостаток высокопроизводительной техники и оборудования, крайняя изношенность имеющейся техники и оборудования сдерживают увеличение производства сельскохозяйственной продукции и улучшение ее качества.
Для обеспечения конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции необходимо систематически снижать трудовые, материальные и энергетические затраты при ее производстве.
В настоящее время при опережающем росте тарифов и цен на топливо и электроэнергию по сравнению с ценами сельхозпродукции доля энергозатрат в ее себестоимости возросла.
Одним из направлений и резервом экономии топливно-энергетических ресурсов в сельском хозяйстве является его технологическое перевооружение. Оно предусматривает изменение существующих или привлечение новых, менее энергоемких технологий и техники в растениеводстве и животноводстве.
В растениеводстве наиболее эффективными формами в рамках этого направления можно считать замену энергоемких операций, их сокращение и совмещение.
В животноводстве наиболее оправданы такие способы экономии энергоресурсов, как применение энергосберегающих технологий при заготовке, хранении, приготовлении и раздаче кормов, внедрение современных энергосберегающих технологий для первичной обработки животноводческой продукции.
Своевременное обновление машинно-тракторного парка является весьма важным мероприятием в деле экономии горюче-смазочных материалов. Выработавшая свой нормативный срок службы машина, как правило, расходует больше топлива, чем новая, что повышает энергетическую составляющую затрат на производство сельскохозяйственной продукции.
Остается недостаточным уровень притока инвестиционных ресурсов в сельскохозяйственное производство. В 2008 году объем инвестиций в основной капитал сельского хозяйства составил 5,3 процента от общего объема инвестиций в основной капитал крупных и средних предприятий Ярославской области. При этом на долю АПК приходилось 9,6 процента валового внутреннего продукта области. Это связано с тем, что сельское хозяйство - отрасль экономики, подверженная большему количеству рисков экономического и природного характера, чем промышленность или сфера услуг, что сказывается на уровне инвестиционной привлекательности.
Одной из задач развития сельского хозяйства, а также обеспечения продовольственной безопасности в области является деятельность по заготовке продукции сельского хозяйства, а также собранных дикорастущих плодов, ягод, лекарственных растений и других пищевых и недревесных лесных ресурсов. Эта деятельность имеет большое социальное значение с точки зрения возрождения села и развития сельской инфраструктуры, создания рабочих мест в сельской местности. Наращивание объемов заготовительной деятельности имеет большое значение в сфере продовольственного обеспечения населения области.
Основными проблемами, препятствующими развитию заготовительной деятельности, являются:
- высокий уровень конкуренции на рынке сельскохозяйственной продукции, в основном связанный с демпинговыми ценами импортируемой продукции;
- отсутствие единой системы сбыта закупленной сельскохозяйственной продукции и дикорастущего сырья, что препятствует перераспределению закупаемой продукции в зависимости от спроса, а также реализации ее крупными объединенными партиями;
- недостаточность оборотных средств, не позволяющая эффективно закупать у населения сельскохозяйственную продукцию и дикорастущее сырье;
- низкий уровень логистического обеспечения;
- неоднородность качества закупаемой продукции.
За 2009 год организациями потребительской кооперации закуплено сельскохозяйственной продукции и сырья на сумму около 308 миллионов рублей, в том числе: мяса - на сумму 118 миллионов рублей, молока - 12,4 миллиона рублей, яйца - 28 миллионов рублей, картофеля - 8,8 миллиона рублей, овощей - 48 миллионов рублей.
Итоги работы заготовительной отрасли показывают, что и в рыночных условиях при хорошей организации коммерческой работы можно не только добиться хороших результатов, но и уверенно наращивать объемы заготовок, расширять сферу деятельности.
Для того чтобы обеспечить закупку продукции, выращенной сельским населением для продажи, необходимо восстановить сеть приемозаготовительных пунктов, создать производственную инфраструктуру по первичной обработке, переработке и хранению сельскохозяйственной продукции и сырья, дикорастущих плодов и ягод.
На предприятиях пищевой и перерабатывающей промышленности, согласно данным службы статистики по итогам работы за 2008 год, отмечен рост производства колбасных изделий, комбинированных кормов, консервов молочных, масла животного. В то же время по сравнению с предыдущим годом в Ярославской области произошло отставание в производстве основных продовольственных продуктов: хлеба и хлебобулочных изделий - на 18,0 процента, макаронных изделий - на 23,0 процента, цельномолочной продукции - на 18,0 процента, муки - на 33,5 процента.
В результате финансово-хозяйственной деятельности за 2008 год предприятиями пищевой и перерабатывающей промышленности Ярославской области получена прибыль в размере 100,8 миллиона рублей. Однако финансовое состояние некоторых предприятий остается тяжелым, они постоянно испытывают недостаток оборотных средств, средств на реконструкцию, модернизацию и техническое перевооружение. Все это сдерживает обновление основных фондов и внедрение новых технологий.
За 2008 год показатель обновления основных фондов на предприятиях по производству хлеба и мучных кондитерских изделий составил 5,9 процента при уровне износа основных средств 53,5 процента; на предприятиях: мукомольной промышленности - 3,1 процента при уровне износа основных средств 61,3 процента; комбикормовой промышленности - 2,7 процента при уровне износа основных средств 60,7 процента; молокоперерабатывающей промышленности - 15,3 процента при уровне износа основных средств 49,0 процента, на предприятиях по производству мяса и мясопродуктов - 13,0 процента при уровне износа основных средств 32,7 процента.
За 2008 год, согласно данным службы статистики, инвестиции в основной капитал предприятиями по производству мяса и мясопродуктов составили 278,5 миллиона рублей, по производству молочных продуктов - 72,9 миллиона рублей, предприятиями мукомольной промышленности - 5,0 миллиона рублей, комбикормовой промышленности - 77,0 миллиона рублей, по производству хлеба и мучных кондитерских изделий - 31,1 миллиона рублей.
В целом объем инвестиций в основной капитал предприятий, обеспечивающих производство пищевых продуктов, в 2008 году составил 1675 миллионов рублей, в 2007 году - 794 миллиона рублей.
Реконструкция, модернизация, обновление основных фондов предприятий даст возможность расширить ассортимент, повысить качество и конкурентоспособность выпускаемой продукции.
Спад производства в сельскохозяйственной отрасли, отток квалифицированных и опытных специалистов из села обнажил большую потребность в информации и знаниях по организации и ведению эффективного производства в условиях рыночных отношений.
За 2008 - 2009 годы создан региональный центр доступа к информационным ресурсам АПК, сервис видеоконференцсвязи, в 4 муниципальных районах области начали использовать функциональные возможности, предоставляемые Единой системой информационного обеспечения АПК (далее - ЕСИО АПК). Необходимо продолжать развивать это направление и обеспечить охват всей территории Ярославской области.
За последнее десятилетие в результате спада сельскохозяйственного производства и ухудшения финансового положения отрасли социальная сфера на селе находится в кризисном состоянии, увеличилось отставание села от города по уровню и условиям жизни.
Для успешного решения стратегических задач по наращиванию экономического потенциала аграрного сектора и реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК", а с 2008 года - Государственной программы требуется системный подход, важнейшей частью которого является осуществление мер по повышению уровня и качества жизни на селе, преодолению дефицита специалистов и квалифицированных рабочих в сельском хозяйстве и других отраслях экономики села.
Сложившаяся на селе ситуация в социальной сфере препятствует формированию социально-экономических условий устойчивого развития агропромышленного комплекса.
Сеть учреждений здравоохранения Ярославской области, оказывающих медицинскую помощь сельскому населению, представлена 15 центральными районными больницами, 1 центральной районной поликлиникой, 6 районными больницами, 11 участковыми больницами, 3 домами сестринского ухода, 12 самостоятельными врачебными амбулаториями и 325 фельдшерско-акушерскими пунктами (далее - ФАП). Функционируют 42 офиса общей врачебной практики, из них в районах области - 34.
Сохраняется диспропорция в обеспеченности городских округов и муниципальных районов области квалифицированными медицинскими кадрами. Обеспеченность врачами в среднем по области в 2008 году составила 52,6 на 10 тысяч населения, в муниципальных районах - 20 - 25 на 10 тысяч населения.
За 2006 - 2008 годы несколько улучшилось состояние материально-технической базы ФАП, врачебных амбулаторий, офисов врачебной практики, участковых больниц, домов сестринского ухода. Построено 11 зданий офисов общей врачебной практики. Для оснащения офисов приобретено медицинское оборудование и санитарный транспорт.
Сеть физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений в сельской местности Ярославской области имеет 751 спортсооружение, из них 1 стадион, 397 плоскостных сооружений, 181 спортивный зал, 7 плавательных бассейнов.
В сельской местности недостаточно развита материально-спортивная база, обеспеченность физкультурными кадрами невысокая. Наблюдается нехватка спортинвентаря и оборудования. Организацией физкультурно-спортивной работы в сельской местности занимаются в основном школьные учителя физического воспитания. В 5 сельских районах отсутствуют детско-юношеские спортивные школы.
Охват детей дошкольными учреждениями в сельской местности составляет 56,6 процента, в городах и поселках городского типа - 79,8 процента. Обеспеченность детей в возрасте от 1 до 6 лет местами в сельских детских дошкольных учреждениях составляет 68 процентов.
Число общеобразовательных учреждений в сельской местности с 1990 года сократилось на 104 единицы и в 2008 году составило 291 единицу. Количество учащихся также сократилось с 29,8 тысячи человек в 1990 году до 18,5 тысячи человек в 2008 году.
В отдельных развивающихся сельских территориях образовательные учреждения отсутствуют либо имеющаяся материальная база образовательных учреждений не соответствует требованиям, предъявляемым к организации учебного процесса.
Сфера культуры в сельской местности Ярославской области представлена 251 учреждением культурно-досугового направления.
На 1 января 2009 года число сельских библиотек составляло 253 учреждения, что на 36 процентов меньше, чем в 2000 году. Три из них имеют выход в Интернет и электронную почту, 23 - автоматизированные рабочие места. Используются стационарные и передвижные формы библиотечного обслуживания. На селе работает 281 библиотекарь.
В летний период наблюдается постоянный рост спроса на качество и разнообразие культурных услуг, обусловленный притоком детей и дачников в сельскую местность. Сельские учреждения культуры остаются главным очагом распространения информации и центром обеспечения доступности культурных и иных услуг. Для всей сферы культуры в муниципальных районах области остается проблемой отсутствие притока молодых специалистов и отсталость технического оснащения учреждений культуры.
Неудовлетворительной остается демографическая обстановка в сельской местности области. Ежегодно сокращение числа проживающих в сельской местности с 2005 года составляет около 1 процента (в городах и поселках городского типа - 0,3 процента). В сельской местности проживает 18,2 процента общего населения области, что является самым низким показателем в Центральном федеральном округе.
В 2008 году на 1000 человек сельского населения родилось 11 детей, умерло 21,6 человека, при этом с 2002 года наметилась тенденция к снижению естественной убыли населения.
В области имеется 6025 сельских населенных пунктов, из них в 1179 пунктах постоянно проживающих не имеется, в 1770 населенных пунктах постоянно проживают от 1 до 5 человек. Семьдесят четыре процента сельского населения проживает в 418 сельских населенных пунктах с числом жителей более 100 человек.
Наличие большого числа мелких населенных пунктов создает значительные проблемы с обеспечением проживающих водой, газом, электроэнергией, медицинским обеспечением, торговлей, связью и другими услугами. В перспективе целесообразно рассмотреть вопрос возможного расселения части этого населения в села и деревни, получившие свое развитие и имеющие необходимую социальную инфраструктуру.
На 01.01.2009 в Ярославской области газифицировано 2155 сельских населенных пунктов, что составляет 35,8 процента к общему числу сельских населенных пунктов, в том числе газифицировано сетевым газом 147 населенных пунктов - 2,4 процента к общему числу сельских населенных пунктов.
Жилой фонд в сельской местности составляет 7166 тысяч квадратных метров, из них 84 процента - это частный жилой фонд. Обеспеченность жильем составляет 30 квадратных метров на одного сельского жителя.
Основная часть сельского жилищного фонда не имеет коммунальных удобств. В 2008 году водопровод имелся в 40 процентах , центральное отопление - в 44 процентах, канализация - в 32 процентах, горячее водоснабжение - в 19 процентах сельского жилого фонда, сетевым газом было обеспечено 18 процентов домов и квартир в сельской местности.
Для повышения уровня комфортности и привлекательности проживания в сельской местности, роста инвестиционной активности в развитии сельских территорий необходимо осуществить мероприятия по поддержке комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений, в том числе в рамках пилотных проектов.
Содействие решению задачи притока молодых специалистов в сельскую местность и закрепления их в аграрном секторе экономики предполагает необходимость формирования в сельской местности базовых условий социального комфорта, в том числе удовлетворения их первоочередной потребности в жилье.
Существующая сельская дорожно-транспортная сеть не соответствует растущим потребностям сельскохозяйственных товаропроизводителей, тормозит формирование в аграрном секторе рыночной инфраструктуры и препятствует организации выездных форм социального обслуживания сельского населения, развитию торгово-бытового и других видов сервиса. До сих пор 55,6 процента сельских населенных пунктов не имеют связи по дорогам с твердым покрытием и сетью дорог общего пользования.
Имеющаяся сеть стационарных учреждений социального обслуживания престарелых и инвалидов, расположенных в сельской местности Ярославской области, требует решения вопросов инженерного оборудования.
По итогам 2007 года на основе данных государственной статистики департаментом экономического развития Ярославской области произведен анализ состояния различных сфер деятельности, получающих финансирование из консолидированного бюджета области. Исследование проводилось в целях получения информации:
- о текущем состоянии дел в отрасли (сфере деятельности) в субъектах Центрального федерального округа;
- об уровне результативности и эффективности расходов консолидированного бюджета;
- о возможных направлениях перераспределения средств консолидированного бюджета Ярославской области в плановом периоде и предельных объемах таких изменений.
По ряду отраслей для достижения средних по Центральному федеральному округу показателей результативности функционирования потребуется увеличение расходов. Это справедливо в отношении нескольких сфер деятельности, в том числе сельского хозяйства.
Для обеспечения устойчивого социально-экономического развития сельских территорий и эффективного функционирования агропромышленного производства необходимо усилить государственную поддержку социального и инженерного обустройства сельских населенных пунктов, развития несельскохозяйственных видов деятельности в сельской местности, расширения рынка труда, развития процессов самоуправления и на этой основе повысить качество жизни и уровень занятости сельского населения.
Инструментом для решения указанных проблем служит программно-целевой метод, позволяющий придать реализации мероприятий четкую целевую направленность и сконцентрировать ресурсы на решении ключевых задач по развитию села. Поскольку в ходе анализа проблемы было изучено и рассмотрено положение дел как в целом по региону, так и в разрезе отдельных муниципальных районов, сельских населенных пунктов и сельскохозяйственных предприятий, то и мероприятия по их поддержке и развитию предусматривается осуществлять адресно, по каждому направлению.
В целях повышения эффективности финансовых, трудовых и материальных ресурсов, в том числе мер государственной поддержки, в рамках разработки ОЦП детально исследовано как экономическое положение сельскохозяйственного производства, так и состояние инфраструктуры села. В результате исследования совместно с администрациями муниципальных районов области и отраслевыми департаментами Ярославской области сформирован перечень сельскохозяйственных предприятий и их центральных усадеб, на развитие которых направлены мероприятия ОЦП. Сельскохозяйственные предприятия данного перечня на сегодняшний день составляют основу производства продукции сельского хозяйства (78,1 процента), имеют мощную производственную базу, хороший кадровый потенциал, хотя и недостаточно развитую, но относительно лучше по сравнению с остальными сельскохозяйственными предприятиями инфраструктуру сельских территорий. Кроме того, в данных предприятиях имеются четкие планы на перспективу по развитию имеющегося производства на основе реализации инвестиционных проектов и внедрения прогрессивных технологий. В ходе реализации ОЦП доля производства продукции указанными сельскохозяйственными предприятиями в общем производстве составит 82,7 процента. Объем производства в этих предприятиях за время реализации ОЦП возрастет на 44,4 процента, что в 6 раз выше прироста объема производства в оставшихся предприятиях.
Реализация мероприятий ОЦП предусматривает учет сильных и слабых сторон, возможностей и угроз, которые влияют и могут повлиять на развитие АПК и сельских территорий Ярославской области.
К сильным сторонам относятся:
- опыт в реализации мероприятий приоритетного национального проекта "Развитие АПК" и Государственной программы (по результатам работы за 2009 год отрасль сельского хозяйства в меньшей степени подверглась отрицательному воздействию мирового финансового кризиса);
- государственная поддержка на областном уровне мероприятий ОЦП на условиях софинансирования;
- наличие и законченность региональной нормативной правовой базы для реализации мероприятий ОЦП;
- инвестиционная привлекательность Ярославской области;
- наличие резерва мощностей сельскохозяйственных предприятий, предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности;
- наличие инвесторов, с помощью которых можно реализовать мероприятия ОЦП;
- наличие научного потенциала;
- наличие специалистов, которые будут вовлечены в реализацию мероприятий ОЦП;
- наличие базы для подготовки и повышения квалификации специалистов АПК и социальной сферы;
- наличие магистральных и межпоселковых газовых сетей в сельской местности;
- развитая сеть банковских услуг;
- наличие телекоммуникационных сетей;
- наличие генеральных планов территориального обустройства;
- наличие свободных территорий;
- наличие дорожной сети (до центральных усадеб);
- наличие материально-технической базы объектов социального обслуживания сельского населения.
К слабым сторонам развития АПК и сельских территорий Ярославской области относятся:
- ограниченность ресурсов предприятий АПК для развития производства;
- проблемы со сбытом произведенной сельскохозяйственной продукции (недостаточная проработка вопроса производителями сельскохозяйственной продукции);
- недостаточное количество и качество производственных объектов, морально устаревшее, изношенное оборудование и техника;
- отсутствие залоговой базы у сельскохозяйственных предприятий и КФХ;
- неэффективное использование земельных ресурсов;
- сокращение поголовья скота;
- слабое развитие кооперации;
- сокращение объемов производства продукции в личных подсобных хозяйствах и садоводческих товариществах;
- недостаток компетентных специалистов в организациях АПК и социальной сферы в сельской местности;
- низкий уровень качества жизни на селе;
- высокий износ инженерных коммуникаций в сельской местности;
- недостаток собственных средств у предприятий АПК и граждан в сельской местности;
- недостаток актуальной информации о современных научно-технических разработках, инновационных технологиях и проектах, передовых производственных опытах, направленных на увеличение объемов продукции, повышение ее качества и снижение издержек производства;
- слабая заинтересованность администраций муниципальных районов в эффективном развитии АПК;
- слабое развитие информационных технологий в системе АПК;
- низкая доступность медицинской помощи для сельского населения;
- слабое развитие материально-технической базы образовательных и дошкольных учреждений в сельской местности;
- отсталость технического оснащения учреждений культуры в сельской местности;
- недостаточное развитие материально-технической базы физической культуры и спорта в сельской местности;
- недостаточное развитие материально-технической базы объектов социального обслуживания сельского населения;
- высокий уровень износа жилого фонда в сельской местности;
- недостаток благоустроенного жилья в сельской местности.
Указанные проблемы предлагается разрешить в рамках реализации ОЦП.
Выявление сильных и слабых сторон развития АПК и сельских территорий важно прежде всего в контексте анализа возможностей и угроз, которые позволяют им реализоваться в том или ином направлении.
К возможностям реализации ОЦП следует отнести:
- увеличение государственной поддержки мероприятий по развитию сельского хозяйства на федеральном уровне;
- приоритетность направления сельскохозяйственного производства на федеральном уровне и наличие нормативных правовых актов в области развития сельскохозяйственного производства и социальной сферы;
- расширение рынка сбыта сельскохозяйственной и пищевой продукции;
- близость к Москве;
- привлечение средств инвесторов;
- доступность в привлечении кредитных ресурсов;
- применение передовых технологий;
- наличие лизинговых компаний;
- наличие государственных организаций федерального подчинения, оказывающих помощь сельскохозяйственным товаропроизводителям, малым формам хозяйствования;
- доступность изучения практик российского и зарубежного опыта;
- регулирование цен на энергоносители на федеральном уровне;
- участие открытого акционерного общества "Газпром" в газификации Ярославской области.
В качестве рисков (угроз) для реализации мероприятий ОЦП можно выделить следующие:
- ценовые риски (связаны с непредвиденными изменениями мировых цен на сельскохозяйственную продукцию);
- финансовые риски (изменение ситуации на международных и внутренних рынках, снижение финансовой устойчивости предприятий, изменение процентных ставок по кредитам);
- законодательные риски, выражающиеся в возможности изменений законодательной базы по регулированию деятельности АПК;
- социальные риски, включающие в себя риски, связанные с оплатой труда в организациях АПК и социальной сферы;
- демографические риски, в том числе миграционные, связанные с безработицей;
- природно-климатические риски, возникающие в процессе хозяйственной деятельности (засуха, ливни, град, наводнения, сильные морозы и т.д.);
- эпизоотические риски (сибирская язва, чума свиней, ящур, птичий и свиной грипп и т.д.).
Анализ рисков ОЦП приведен в приложении 1 к ОЦП.
II.Цель оцп
┌──────────────────┬─────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│Наименование цели │                           Показатель                            │
│                  ├───────────────────┬─────────┬───────────────────────────────────┤
│                  │   наименование    │ единица │             значение              │
│                  │                   │измерения├─────┬─────────────────────────────┤
│                  │                   │         │базо-│          плановое           │
│                  │                   │         │вое  │                             │
│                  │                   │         ├─────┼─────┬─────┬─────┬─────┬─────┤
│                  │                   │         │2009 │2010 │2011 │2012 │2013 │2014 │
│                  │                   │         │ год │ год │ год │ год │ год │ год │
├──────────────────┼───────────────────┼─────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│        1         │         2         │    3    │  4  │  5  │  6  │  7  │  8  │  9  │
├──────────────────┼───────────────────┼─────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│Обеспечение       │индекс производства│процентов│103,2│104,1│104,1│104,1│102,9│101,9│
│эффективного и    │продукции сельского│         │     │     │     │     │     │     │
│устойчивого       │хозяйства в        │         │     │     │     │     │     │     │
│развития аграрной │хозяйствах всех    │         │     │     │     │     │     │     │
│экономики области │категорий (в       │         │     │     │     │     │     │     │
│и повышение уровня│сопоставимых ценах)│         │     │     │     │     │     │     │
│жизни сельского   │к предыдущему году │         │     │     │     │     │     │     │
│                       │
│населения области ├───────────────────┼─────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│                  │индекс             │процентов│103,9│105,2│105,2│105,2│105,2│105,2│
│                  │производительности │         │     │     │     │     │     │     │
│                  │труда в хозяйствах │         │     │     │     │     │     │     │
│                  │всех категорий (в  │         │     │     │     │     │     │     │
│                  │сопоставимых ценах)│         │     │     │     │     │     │     │
│                  │к предыдущему году │         │     │     │     │     │     │     │
│                  ├───────────────────┼─────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│                  │обеспеченность     │процентов│ 54,4│ 55,0│ 55,5│ 56,0│ 56,5│ 57,0│
│                  │населения          │         │     │     │     │     │     │     │
│                  │Ярославской области│         │     │     │     │     │     │     │
│                  │основными          │         │     │     │     │     │     │     │
│                  │продуктами питания │         │     │     │     │     │     │     │
│                  │собственного       │         │     │     │     │     │     │     │
│                  │производства %s    │         │     │     │     │     │     │     │%s
│                  ├───────────────────┼─────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│                  │повышение уровня и │процентов│  -  │ 42  │ 43  │ 45  │ 48  │ 56  │
│                  │качества жизни     │         │     │     │     │     │     │     │
│                  │сельских жителей   │         │     │     │     │     │     │     │
│                  │%s                 │         │     │     │     │     │     │     │%s
└──────────────────┴───────────────────┴─────────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┘

III.Задачи оцп
┌───┬────────────────────────────┬─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ N │    Наименование задачи     │                                          Результат                                          │
│п/п│                            ├───────────────────────────┬──────────┬─────────┬────────┬────────┬────────┬────────┬────────┤
│   │                            │       наименование        │ единица  │  всего  │2010 год│2011 год│2012 год│2013 год│2014 год│
│   │                            │                           │измерения │         │        │        │        │        │        │
├───┼────────────────────────────┼───────────────────────────┼──────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│ 1 │             2              │             3             │    4     │    5    │   6    │   7    │   8    │   9    │   10   │
├───┼────────────────────────────┼───────────────────────────┼──────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│ 1 │Техническая и               │количество обновленной     │штук      │   1030  │   120  │   150  │   190  │   250  │   320  │
│   │технологическая модернизация│сельскохозяйственной       │          │         │        │        │        │        │        │
│   │АПК                         │техники (тракторов,        │          │         │        │        │        │        │        │
│   │                            │зерноуборочных комбайнов,  │          │         │        │        │        │        │        │
│   │                            │кормоуборочных комбайнов - │          │         │        │        │        │        │        │
│   │                            │всего в физических         │          │         │        │        │        │        │        │
│   │                            │единицах)                  │          │         │        │        │        │        │        │
├───┼────────────────────────────┼───────────────────────────┼──────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│ 2 │Развитие отрасли            │произведено скота и птицы  │тыс. тонн │    404,7│    72,1│    77,6│    81,0│    85,2│    86,6│
│   │животноводства и            │на убой в живой массе в    │          │         │        │        │        │        │        │
│   │птицеводства                │хозяйствах всех категорий  │          │         │        │        │        │        │        │
│   │                            │%s                         │          │         │        │        │        │        │        │%s
│   │                            │произведено яиц в          │млн. штук │   6268,6│  1212,3│  1122,8│  1310,1│  1311,0│  1312,4│
│   │                            │хозяйствах всех категорий  │          │         │        │        │        │        │        │
│   │                            │%s                         │          │         │        │        │        │        │        │%s
│   │                            │произведено товарной рыбы  │тонн      │    135,0│    27,0│    27,0│    27,0│    27,0│    27,0│
│   │                            │%s                         │          │         │        │        │        │        │        │%s
│   │                            │произведено пищевой икры   │тонн      │      5,0│   -    │   -    │   -    │   -    │     5,0│
│   │                            │осетровых пород            │          │         │        │        │        │        │        │
├───┼────────────────────────────┼───────────────────────────┼──────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│ 3 │Развитие отрасли            │посевные площади           │тыс. га   │    176,3│    33,0│    34,5│    36,0│    36,3│    36,5│
│   │растениеводства             │высокобелковых культур     │          │         │        │        │        │        │        │
│   │                            │(рапс, козлятник восточный,│          │         │        │        │        │        │        │
│   │                            │подсев многолетних бобовых │          │         │        │        │        │        │        │
│   │                            │трав)                      │          │         │        │        │        │        │        │
│   │                            │заготовлено кормов по      │тыс. тонн │    552,5│    83,6│    96,4│   120,0│   124,5│   128,0│
│   │                            │прогрессивным технологиям  │          │         │        │        │        │        │        │
│   │                            │(зерносенаж, сенаж в       │          │         │        │        │        │        │        │
│   │                            │упаковке, плющеное         │          │         │        │        │        │        │        │
│   │                            │консервированное зерно)    │          │         │        │        │        │        │        │
│   │                            │заготовлено кормов всех    │ц         │     30,0│    24,0│    25,0│    28,0│    28,5│    29,0│
│   │                            │видов на зимовку в расчете │          │         │        │        │        │        │        │
│   │                            │на 1 условную голову скота │          │         │        │        │        │        │        │
│   │                            │в кормовых единицах        │          │         │        │        │        │        │        │
│   │                            │валовой сбор овощей        │тыс. тонн │    682,7│   132,8│   135,2│   120,0│   130,0│   140,0│
│   │                            │открытого грунта           │          │         │        │        │        │        │        │
│   │                            │валовой сбор овощей        │тонн      │  21200  │  3300  │  3300  │  4000  │  4800  │  5800  │
│   │                            │закрытого грунта %s        │          │         │        │        │        │        │        │%s
│   │                            │валовой сбор картофеля %s  │тыс. тонн │   1045  │   190  │   200  │   210  │   180  │   190  │%s
├───┼────────────────────────────┼───────────────────────────┼──────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│ 4 │Развитие пищевой и          │объем производства муки    │тыс. тонн │    325,8│    65,5│    66,5│    64,5│    64,6│    64,7│
│   │перерабатывающей            │объем производства хлеба и │тыс. тонн │    360,5│    76,5│    78,8│    68,3│    68,4│    68,5│
│   │промышленности %s           │хлебобулочных изделий      │          │         │        │        │        │        │        │%s
│   │                            │объем производства         │тыс. тонн │    379,5│    77,6│    79,9│    73,8│    74,0│    74,2│
│   │                            │цельномолочной продукции   │          │         │        │        │        │        │        │
│   │                            │объем производства         │тыс. тонн │     94,0│    17,7│    18,2│    18,8│    19,4│    19,9│
│   │                            │колбасных изделий          │          │         │        │        │        │        │        │
│   │                            │объем выпуска консервов    │млн. штук │    187,3│    47,2│    47,7│    30,7│    30,8│    30,9│
│   │                            │(условных банок)           │          │         │        │        │        │        │        │
│   │                            │объем производства         │тыс.      │         │        │        │  1150  │  1200  │  1500  │
│   │                            │алкогольной продукции      │декалитров│         │        │        │        │        │        │
├───┼────────────────────────────┼───────────────────────────┼──────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│ 5 │Поддержка заготовительной   │объем сельскохозяйственной │млн. руб. │   2200,0│   360,0│   400,0│   440,0│   480,0│   520,0│
│   │деятельности                │продукции и сырья,         │          │         │        │        │        │        │        │
│   │                            │закупаемых предприятиями   │          │         │        │        │        │        │        │
│   │                            │потребительской кооперации │          │         │        │        │        │        │        │
│   │                            │в сельскохозяйственных     │          │         │        │        │        │        │        │
│   │                            │предприятиях и ЛПХ области │          │         │        │        │        │        │        │
├───┼────────────────────────────┼───────────────────────────┼──────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│ 6 │Развитие малых форм         │количество кооперативов    │единиц    │     42  │    35  │    36  │    38  │    40  │    42  │
│   │хозяйствования              │(наличие к концу года)     │          │         │        │        │        │        │        │
├───┼────────────────────────────┼───────────────────────────┼──────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│ 7 │Повышение заинтересованности│общий объем инвестиций в   │млн. руб. │  16800  │  3100  │  3250  │  3350  │  3480  │  3620  │
│   │муниципальных районов в     │основной капитал сельского │          │         │        │        │        │        │        │
│   │эффективном развитии АПК    │хозяйства                  │          │         │        │        │        │        │        │
├───┼────────────────────────────┼───────────────────────────┼──────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│ 8 │Достижение финансовой       │объем субсидированных      │млн. руб. │   9090  │  6040  │  6540  │  7730  │  8500  │  9090  │
│   │устойчивости АПК            │кредитов и займов          │          │         │        │        │        │        │        │
│   │                            │(нарастающим итогом к концу│          │         │        │        │        │        │        │
│   │                            │года)                      │          │         │        │        │        │        │        │
├───┼────────────────────────────┼───────────────────────────┼──────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│ 9 │Снижение рисков в АПК       │удельный вес застрахованных│процентов │     25,0│    15,0│    20,0│     2,5│     2,5│     2,5│
│   │                            │посевных площадей          │          │         │        │        │        │        │        │
│   │                            │сельскохозяйственных       │          │         │        │        │        │        │        │
│   │                            │культур в общей посевной   │          │         │        │        │        │        │        │
│   │                            │площади                    │          │         │        │        │        │        │        │
├───┼────────────────────────────┼───────────────────────────┼──────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│10 │Компенсация части затрат на │количество                 │единиц    │     29  │     5  │     6  │     6  │     0  │     0  │
│   │консалтинговые услуги по    │сельскохозяйственных       │          │         │        │        │        │        │        │
│   │внедрению прогрессивных     │предприятий, использующих  │          │         │        │        │        │        │        │
│   │технологий                  │консалтинговые услуги по   │          │         │        │        │        │        │        │
│   │                            │внедрению прогрессивных    │          │         │        │        │        │        │        │
│   │                            │технологий                 │          │         │        │        │        │        │        │
├───┼────────────────────────────┼───────────────────────────┼──────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│11 │Расширение информационно -  │количество консультаций    │единиц    │ 122000  │ 22000  │ 25000  │ 25000  │ 25000  │ 25000  │
│   │консультационного           │сельских                   │          │         │        │        │        │        │        │
│   │обслуживания сельских       │товаропроизводителей       │          │         │        │        │        │        │        │
│   │товаропроизводителей        │(индивидуальных, с         │          │         │        │        │        │        │        │
│   │                            │использованием групповых   │          │         │        │        │        │        │        │
│   │                            │методов, средств массовой  │          │         │        │        │        │        │        │
│   │                            │информации, интернета)     │          │         │        │        │        │        │        │
├───┼────────────────────────────┼───────────────────────────┼──────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│12 │Создание ЕСИО АПК           │количество органов         │единиц    │     17  │     9  │    13  │    13  │    13  │    17  │
│   │                            │управления АПК             │          │         │        │        │        │        │        │
│   │                            │муниципальных районов,     │          │         │        │        │        │        │        │
│   │                            │использующих функциональные│          │         │        │        │        │        │        │
│   │                            │возможности,               │          │         │        │        │        │        │        │
│   │                            │предоставляемые ЕСИО АПК   │          │         │        │        │        │        │        │
├───┼────────────────────────────┼───────────────────────────┼──────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│13 │Создание условий для        │количество молодых         │человек   │    275  │    45  │    50  │    55  │    60  │    65  │
│   │обеспечения предприятий АПК │специалистов, приступивших │          │         │        │        │        │        │        │
│   │высококвалифицированными    │к работе на                │          │         │        │        │        │        │        │
│   │специалистами и кадрами     │сельскохозяйственных       │          │         │        │        │        │        │        │
│   │массовых профессий          │предприятиях и получивших  │          │         │        │        │        │        │        │
│   │                            │пособия на хозяйственное   │          │         │        │        │        │        │        │
│   │                            │обзаведение                │          │         │        │        │        │        │        │
├───┼────────────────────────────┼───────────────────────────┼──────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│14 │Повышение доступности и     │построено и                │единиц    │      1  │   -    │     1  │     0  │   -    │   -    │
│   │улучшение качества оказания │реконструировано объектов  │          │         │        │        │        │        │        │
│   │медицинской помощи %s       │здравоохранения            │          │         │        │        │        │        │        │%s
├───┼────────────────────────────┼───────────────────────────┼──────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│15 │Создание условий для        │мероприятия перенесены за  │          │         │        │        │        │        │        │
│   │укрепления здоровья,        │рамки ОЦП                  │          │         │        │        │        │        │        │
│   │развития инфраструктуры     │                           │          │         │        │        │        │        │        │
│   │спорта и приобщения к       │                           │          │         │        │        │        │        │        │
│   │регулярным занятиям         │                           │          │         │        │        │        │        │        │
│   │физической культурой и      │                           │          │         │        │        │        │        │        │
│   │спортом сельского населения │                           │          │         │        │        │        │        │        │
│   │%s                          │                           │          │         │        │        │        │        │        │%s
├───┼────────────────────────────┼───────────────────────────┼──────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│16 │Развитие инфраструктуры     │уровень обеспеченности     │процентов │     85,0│    83,2│    83,2│    84,0│   -    │   -    │
│   │образования %s              │сельского населения        │          │         │        │        │        │        │        │%s
│   │                            │детскими дошкольными       │          │         │        │        │        │        │        │
│   │                            │учреждениями, отвечающими  │          │         │        │        │        │        │        │
│   │                            │требуемым нормам           │          │         │        │        │        │        │        │
│   │                            │уровень обеспеченности     │процентов │    100,0│   100,0│   100,0│   100,0│   -    │   -    │
│   │                            │сельского населения        │          │         │        │        │        │        │        │
│   │                            │общеобразовательными       │          │         │        │        │        │        │        │
│   │                            │учреждениями               │          │         │        │        │        │        │        │
├───┼────────────────────────────┼───────────────────────────┼──────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│17 │Модернизация сферы культуры │мероприятия перенесены за  │          │         │        │        │        │        │        │
│   │на селе %s                 │рамки ОЦП                  │          │         │        │        │        │        │        │%s
├───┼────────────────────────────┼───────────────────────────┼──────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│18 │Развитие газо- и            │уровень газификации        │процентов │     41,0│    33,6│    36,2│    37,9│    39,7│    41,0│
│   │водоснабжения %s           │сельских населенных        │          │         │        │        │        │        │        │%s
│   │                            │пунктов, указанных в       │          │         │        │        │        │        │        │
│   │                            │приложении 3 к ОЦП, сетевым│          │         │        │        │        │        │        │
│   │                            │газом                      │          │         │        │        │        │        │        │
├───┼────────────────────────────┼───────────────────────────┼──────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│19 │Развитие жилищного          │количество семей,          │единиц    │    523  │   105  │   125  │   120  │    83  │    90  │
│   │строительства               │улучшивших свои жилищные   │          │         │        │        │        │        │        │
│   │                            │условия, в сельской        │          │         │        │        │        │        │        │
│   │                            │местности                  │          │         │        │        │        │        │        │
├───┼────────────────────────────┼───────────────────────────┼──────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│20 │Поддержка комплексной       │мероприятия перенесены за  │          │         │        │        │        │        │        │
│   │компактной застройки        │рамки ОЦП                  │          │         │        │        │        │        │        │
├───┼────────────────────────────┼───────────────────────────┼──────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│21 │Укрепление материальной     │мероприятия перенесены за  │          │         │        │        │        │        │        │
│   │базы учреждений социального │рамки ОЦП                  │          │         │        │        │        │        │        │
│   │обслуживания престарелых    │                           │          │         │        │        │        │        │        │
│   │людей и инвалидов на селе   │                           │          │         │        │        │        │        │        │
│   │%s                         │                           │          │         │        │        │        │        │        │%s
└───┴────────────────────────────┴───────────────────────────┴──────────┴─────────┴────────┴────────┴────────┴────────┴────────┘

IV.Механизм реализации оцп
Общее руководство и контроль за ходом реализации ОЦП осуществляет заказчик ОЦП - Правительство Ярославской области. В рамках мероприятий по контролю за ходом реализации ОЦП формируется межфункциональная рабочая группа. Административный контроль дополняется текущим финансовым контролем за использованием средств федерального и областного бюджетов, осуществляемым финансовыми органами.
Реализация ОЦП осуществляется: ответственным исполнителем ОЦП - ДАПКиПР; исполнителями ОЦП (по подведомственным направлениям) - департаментом здравоохранения и фармации Ярославской области; департаментом культуры Ярославской области; департаментом образования Ярославской области; департаментом труда и социальной поддержки населения Ярославской области; агентством по физической культуре и спорту Ярославской области; департаментом жилищно-коммунального хозяйства и инфраструктуры Ярославской области; департаментом строительства Ярославской области; департаментом имущественных и земельных отношений Ярославской области; органами местного самоуправления муниципальных районов области; участниками ОЦП - сельскохозяйственными товаропроизводителями всех форм собственности; предприятиями малых форм хозяйствования; предприятиями пищевой и перерабатывающей промышленности; Ярославским областным союзом садоводческих, огороднических и некоммерческих объединений; ассоциацией КФХ; гражданами. С 2012 года ОЦП будет реализовываться по проектному принципу.
Ответственный исполнитель ОЦП:
- проводит согласование с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, департаментом финансов Ярославской области и органами местного самоуправления муниципальных районов области возможных сроков выполнения мероприятий ОЦП, предложений по объемам и источникам их финансирования и подготовку соответствующих проектов соглашений по контролируемым им направлениям;
- несет ответственность за своевременную и качественную разработку и реализацию ОЦП, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию;
- разрабатывает проекты нормативных правовых актов и методические рекомендации по реализации ОЦП в случае отсутствия правовой базы в части мероприятий, по которым наделен полномочиями главного распорядителя бюджетных средств;
- участвует в организации финансирования мероприятий ОЦП, по которым наделен полномочиями главного распорядителя бюджетных средств;
- в соответствии с установленным порядком разрабатывает предложения по внесению изменений в ОЦП, в том числе в части содержания мероприятий, назначения исполнителей, объемов и источников финансирования ОЦП;
- осуществляет организацию информационной и разъяснительной работы, направленной на освещение целей и задач ОЦП;
- обобщает и анализирует ход реализации мероприятий ОЦП, использование бюджетных средств на основе данных службы статистики, годовых и квартальных отчетов предприятий и организаций АПК и соответствующих сводных отчетов исполнителей ОЦП в целом по области;
- представляет отчеты о реализации ОЦП в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации и в Правительство Ярославской области.
Исполнители ОЦП:
- представляют предложения по внесению изменений в ОЦП;
- осуществляют координацию деятельности участников ОЦП по контролируемым ими направлениям;
- в соответствии с компетенцией главного распорядителя бюджетных средств участвуют в организации финансирования мероприятий ОЦП по контролируемым ими направлениям;
- несут ответственность за эффективное использование средств, выделяемых на реализацию ОЦП по контролируемым ими направлениям;
- разрабатывают новые либо приводят в соответствие целям ОЦП муниципальные целевые программы развития АПК и сельских территорий, а также областные и ведомственные целевые программы по контролируемым ими направлениям;
- осуществляют организацию информационной и разъяснительной работы, направленной на освещение целей и задач разработанных ими программ;
- обобщают и анализируют ход реализации мероприятий, разработанных ими программ, использование бюджетных средств на основе показателей государственной статистической отчетности, годовых и квартальных отчетов предприятий и организаций АПК и соответствующих сводных отчетов муниципальных районов области;
- представляют отчеты о реализации мероприятий разработанных ими программ в ДАПКиПР.
Участники ОЦП несут ответственность за своевременную и качественную реализацию порученных им мероприятий ОЦП.
Государственную поддержку за счет средств областного бюджета в рамках ОЦП предусматривается осуществлять в течение 2010 - 2014 годов на основании закона Ярославской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. В пределах этих лимитов ответственный исполнитель и исполнители ОЦП начисляют и выплачивают субсидии, компенсации и другие меры государственной поддержки, в том числе осуществляют прямое финансирование мероприятий ОЦП в соответствии с утвержденными порядками.
Привлечение средств из федерального бюджета осуществляется на основе федеральных нормативных правовых актов и выполнения софинансирования за счет средств областного и местного бюджетов, а также внебюджетных источников. Средства из муниципальных бюджетов привлекаются на основе соответствующих соглашений, заключаемых в установленном порядке. Внебюджетные источники формируются из заемных (кредиты банков и прочие) и собственных средств сельскохозяйственных предприятий.
В целях улучшения жилищных условий сельских жителей, привлечения в сельское хозяйство молодых семей и молодых специалистов предусматривается выплата субсидий за счет средств федерального, областного и местного бюджетов на строительство (приобретение) жилья в сельской местности. Методика предоставления и распределения субсидий муниципальным районам области на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности на территории Ярославской области, в том числе молодых семей и молодых специалистов, за счет средств областного бюджета приведена в приложении 27 к ОЦП. Правила предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности на территории Ярославской области, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, за счет средств областного бюджета приведены в приложении 28 к ОЦП.
Методика предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам на проведение мероприятий по строительству и (или) реконструкции объектов газификации в сельской местности отражена в приложении 29 к ОЦП.
Абзац исключен с 22 ноября 2013 года
Абзац утратил силу с 11 мая 2012 года
Предоставление и распределение субсидий муниципальным образованиям области на проведение мероприятий по строительству и (или) реконструкции объектов социальной сферы в сельской местности Ярославской области производится в соответствии с Методикой, приведенной в приложении 32 к ОЦП.
Предполагается, что в муниципальных районах области порядок предоставления субсидий за счет средств муниципальных бюджетов на развитие сельского хозяйства разрабатывается и утверждается при разработке и утверждении муниципальных программ.
Контроль целевого использования выделяемых бюджетных средств осуществляется в соответствии с порядком, установленным главой 26 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
V.Перечень мероприятий оцп
N п/п Наименование задачи/мероприятия Результат выполнения мероприятия Срок реализации, годы Плановый объем финансирования, млн. руб. Исполнитель мероприятия
наименование (единица измерения) плановое значение всего ФБ ОБ МБ ВИ
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
1 Задача 1. Техническая и технологическая модернизация АПК всего 4138,36 183,50 829,86 - 3125,00 ДАПКиПР
2010 602,15 31,20 150,95 - 420,00
2011 791,65 27,30 159,35 - 605,00
2012 1380,66 30,00 235,66 - 1115,00
2013 655,25 45,00 130,25 - 480,00
2014 708,655 50,00 153,65 - 505,00
1.1 Компенсация части затрат в форме субсидий на приобретение сельскохозяйственной техники и технологического оборудования приобретено сельскохозяйственной техники и технологического оборудования, млн. руб. 497,9 2010 497,93 - 97,93 - 400,00 ДАПКиПР
726,8 2011 727,00 - 147,00 - 580,00
1375,5 2012 1307,36 - 222,36 - 1085,00
534,45 2013 535,25 - 85,25 - 450,00
573,65 2014 573,65 - 103,65 - 470,00
1.2 Предоставление субсидий за счет средств ОБ на частичное погашение лизинговых платежей организациям АПК предоставлено субсидий из ОБ, % 100 2010 15,02 - 15,02 - - ДАПКиПР
100 2011 3,95 - 3,95 - -
100 2012 3,30 - 3,30 - -
1.3 Пополнение уставного фонда на приобретение техники по областному лизингу за счет средств ОБ предоставлено субсидий из ОБ, % 100 2010 30,00 - 30,00 - - ДАПКиПР, ДИЗО
1.4 Возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам на приобретение техники и оборудования предоставлено субсидий из ОБ, % 100 2010 59,20 31,20 8,00 - 20,00 ДАПКиПР
100 2011 60,70 27,30 8,40 - 25,00
100 2012 70,00 30,00 10,00 - 30,00
100 2013 120,00 45,00 45,00 - 30,00
100 2014 135,00 50,00 50,00 - 35,00
2 Задача 2. Развитие животноводства и птицеводства всего 15378,34 702,24 834,10 - 13842,00 ДАПКиПР
2010 1101,80 17,76 178,04 - 906,00
2011 1153,94 21,06 170,88 - 962,00
2012 3138,25 57,15 205,01 - 2876,00
2013 6189,25 410,17 154,08 - 5625,00
2014 3795,10 196,10 126,00 - 3473,00
2.1 Возмещение части затрат на содержание племенного поголовья сельскохозяйственных животных из расчета учтенного племенного поголовья удельный вес племенного КРС в общем поголовье в пересчете на условные головы, % 26,0 2010 438,86 14,76 24,10 - 400,00 ДАПКиПР
27,0 2011 463,23 15,93 17,30 - 430,00
28,0 2012 496,43 26,77 19,66 - 450,00
29,0 2013 512,82 34,97 17,85 - 460,00
29,0 2014 519,00 27,00 22,00 - 470,00
2.2 Возмещение части затрат на содержание племенных быков-производителей в организациях по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных поголовье племенных быков (на конец года), голов 40 2010 11,60 3,00 0,60 - 8,00 ДАПКиПР
41 2011 15,73 5,13 0,60 - 10,00
41 2012 17,75 6,15 0,60 - 11,00
39 2013 19,79 5,25 0,54 - 14,00
39 2014 24,60 6,00 0,60 - 18,00
2.3 Возмещение части затрат на приобретение (реализацию) семени быков-производителей реализация семени быков-производителей сельскохозяйственным предприятиям области, тыс. доз 250 2010 32,23 - 7,23 - 25,00 ДАПКиПР
250 2011 39,20 - 9,20 - 30,00
250 2012 42,60 - 12,60 - 30,00
220 2013 44,10 - 12,10 - 32,00
210 2014 75,60 4,60 36,00 - 35,00
2.4 Возмещение части затрат на приобретение быков производителей приобретено быков производителей сельскохозяйственными предприятиями области, голов 70 2010 8,42 - 3,42 - 5,00 ДАПКиПР
70 2011 8,00 - 3,00 - 5,00
70 2012 6,50 - 1,50 - 5,00
55 2013 8,50 - 2,50 - 6,00
55 2014 11,30 0,30 4,00 - 7,00
2.5 Возмещение части затрат на приобретение племенных животных приобретено племенных нетелей сельскохозяйственными предприятиями области, голов 1667 2010 214,65 - 19,65 - 195,00 ДАПКиПР
2000 2011 254,90 - 30,90 - 224,00
3600 2012 363,87 24,23 54,64 - 285,00
3000 2013 329,07 3,87 25,20 - 300,00
3000 2014 347,16 7,20 10,40 - 330,00
2.6 Возмещение части затрат на проведение научных исследований и разработку селекционно-племенных мероприятий за счет средств ОБ количество научных разработок, единиц 1 2013 1,00 - 0,81 - - ДАПКиПР
0 2014 - - - - -
2.7 Предоставление сельскохозяйственным товаропроизводителям субсидий на молоко, реализованное сверх уровня прошлого года объем производства молока в хозяйствах всех категорий, тыс. тонн 306,2 2010 120,00 - 20,00 - 100,00 ДАПКиПР
312,3 2011 119,68 - 19,68 - 100,00
260,7 2012 110,00 - - - 110,00
2.8 Возмещение части затрат на строительство подъездных путей к животноводческим помещениям и благоустройство территорий вокруг животноводческих объектов количество объектов по строительству подъездных путей к животноводческим помещениям и объектам благоустройства территорий, единиц 15 2010 71,22 - 21,22 - 50,00 ДАПКиПР
25 2011 48,80 - 8,80 - 40,00
8 2012 43,00 - 8,00 - 35,00
3 2013 16,00 - 3,00 - 13,00
3 2014 16,00 - 3,00 - 13,00
2.9 Возмещение части затрат на проведение противоэпизоотических мероприятий уровень заболеваемости животных гиподерматозом, % 4,0 2010 4,40 - 1,40 - 3,00 ДАПКиПР
3,0 2011 4,40 - 1,40 - 3,00
2,0 2012 - - - - -
вакцинация маточного поголовья КРС против пастереллеза, % 50,0 2010 - - - - -
55,0 2011 - - - - -
60,0 2012 - - - - -
2.10 Предоставление субсидий на поддержку животноводства приобретено комбикорма, тыс. тонн 16,7 2010 200,42 - 80,42 - 120,00 ДАПКиПР
14,6 2011 200,00 - 80,00 - 120,00
19,1 2012 250,00 - - - 250,00
2.11 Предоставление сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме ЛПХ) субсидий на реализованное молоко произведено молока сельскохозяйственными товаропроизводителями (кроме ЛПХ) области, тыс. тонн 219,5 2010 - - - - - ДАПКиПР
211,7 2011 - - - - -
218,2 2012 1808,10 - 108,10 - 1700,00
221,0 2013 2758,52 201,13 57,39 - 2500,00
222,0 2014 2801,00 151,00 50,00 - 2600,00
реализовано молока сельскохозяйственными товаропроизводителями (кроме ЛПХ) области (в зачетном весе), тыс. тонн 217,2 2010 - - - - - ДАПКиПР
214,3 2011 - - - - -
220,3 2012 - - - - -
223,0 2013 - - - - -
224,0 2014 - - - - -
2.12 Предоставление субсидий на возмещение части затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям Ярославской области, занимающимся производством яиц, свинины и мяса птицы, в связи с удорожанием кормов сохранение объемов производства продукции в сельскохозяйственных предприятиях области: - яйцо, млн. штук 1373,3 2013 1973,64 164,95 8,69 - 1800,00 ДАПКиПР
- мясо птицы, тыс. тонн 48,8 2013 - - - - -
2.13 Предоставление из ОБ в 2013 году субсидии на возмещение части затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям, занимающимся производством мяса свиней, в связи с удорожанием кормов сохранение объемов производства свинины в сельскохозяйственных предприятиях области, тыс. тонн 9,1 2013 526,00 - 26,00 - 500,00 ДАПКиПР
3 Задача 3. Развитие отрасли растениеводства всего 1765,52 223,74 508,58 0,5 1032,70 ДАПКиПР
2010 211,28 7,23 78,05 - 126,00
2011 434,51 27,43 142,98 0,50 263,60
2012 374,45 26,54 108,91 - 239,00
2013 488,78 100,54 109,54 - 278,70
2014 256,50 62,00 69,10 - 125,40
3.1 Компенсация части затрат в форме субсидий на распашку неиспользуемых земель размер посевной площади под сельскохозяйственными культурами, тыс. га 358,3 2010 - - - - - ДАПКиПР
361,9 2011 65,45 - 21,85 - 43,60
319,0 2012 - - - - -
3.2 Компенсация части затрат на приобретение средств химизации внесено минеральных удобрений в действующем веществе, тыс. тонн 8,0 2010 135,14 5,24 51,90 - 78,00 ДАПКиПР
9,0 2011 171,03 10,43 60,60 - 100,00
6,5 2012 225,20 5,20 70,00 - 150,00
6,6 2013 107,18 - 27,18 - 80,00
6,5 2014 94,20 - 14,20 - 80,00
3.3 Компенсация части затрат на агрохимическое обследование почв площадь проведения агрохимического обследования почв, тыс. га 82 2010 4,85 - 0,85 - 4,00 ДАПКиПР
80 2011 4,85 - 0,85 - 4,00
80 2012 0,90 - 0,90 - -
78 2013 0,80 - 0,80 - -
78 2014 0,80 - 0,80 - -
3.4 Поддержка элитного семеноводства и питомников размножения плодово-ягодных культур удельный вес элитносеменоводческих посевов сельскохозяйственных культур в общей площади посевов, % 12 2010 44,69 1,99 12,70 - 30,00 ДАПКиПР
14 2011 51,89 5,50 14,39 - 32,00
15 2012 63,54 6,04 11,50 - 46,00
15 2013 53,07 1,07 12,10 - 39,90
15 2014 61,50 2,00 14,10 - 45,40
3.5 Компенсация части затрат в форме субсидии на превышение посева зерновых, зернобобовых культур, однолетних и многолетних трав объем производства зерна , тыс. тонн 109,3 2010 - - - - - ДАПКиПР
212,8 2011 90,49 - 30,49 - 60,00
80,0 2012 34,51 - 11,51 - 23,00
3.6 Развитие льняного комплекса объем производства льносемян, тонн 410 2010 - - - - - ДАПКиПР
445 2011 12,30 - 3,80 0,50 8,00
2012 реализуется в рамках региональной программы "Развитие льняного комплекса Ярославской области" на 2012 - 2015 годы
2013
2014
3.7 Компенсация части затрат в форме субсидии на производство и реализацию сырья льна площадь посева льна, га 3400 2010 26,60 - 12,60 - 14,00 ДАПКиПР
3700 2011 38,50 11,50 11,00 - 16,00
3900 2012 50,30 15,30 15,00 - 20,00
2013 реализуется в рамках региональной программы "Развитие льняного комплекса Ярославской области" на 2012 - 2015 годы
2014
3.8 Оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства объем производства продукции растениеводства (в зерновых единицах в соответствии с методикой Министерства сельского хозяйства Российской Федерации), тыс. тонн 250 2012 - - - - - ДАПКиПР
3000 2013 327,73 99,47 69,46 - 158,80
3200 2014 100,00 60,00 40,00 - -
4 Задача 4. Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности всего 2011,15 - 826,35 2,30 1182,50 ДАПКиПР
2010 287,70 - 8,00 2,30 277,40
2011 283,10 - - - 283,10
2012 693,55 - 429,55 - 264,00
2013 712,80 - 388,80 - 324,00
2014 34,00 - - - 34,00
4.1 Поддержка предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности (в том числе строительство, реконструкция и модернизация цехов по первичной переработке сырья льна) объем производства комбикорма, тыс. тонн 287,0 2010 287,70 - 8,00 2,30 277,40 ДАПКиПР
301,3 2011 283,10 - - - 283,10
299,5 2012 264,00 - - - 264,00
300,0 2013 324,00 - - - 324,00
300,5 2014 34,00 - - - 34,00
4.2 Предоставление субсидий из ОБ на возмещение части затрат организациям, осуществляющим производство пива и пивных напитков сумма акцизов, уплаченных в ОБ предприятиями, осуществляющими производство пива и пивных напитков на территории Ярославской области, млрд. руб. 6,08 2012 315,74 - 315,74 - - ДАПКиПР
8,00 2013 270,00 - 270,00 - -
4.3 Предоставление субсидий из ОБ на возмещение части затрат организациям, осуществляющим производство алкогольной продукции объем дополнительных доходов ОБ от акцизов, уплаченных предприятиями, осуществляющими производство алкогольной продукции с объемной долей этилового спирта свыше 9 процентов на территории Ярославской области, млн. руб. 164,0 2012 113,81 - 113,81 - - ДАПКиПР
318,0 2013 118,80 - 118,80 - -
4.4 Создание Фонда поддержки организаций агропромышленного комплекса Ярославской области Фонд создан, да/нет да 2013 - - - - - ДАПКиПР
5 Задача 5. Поддержка заготовительной деятельности всего 1441,42 1,10 0,32 - 1440,00 ДАПКиПР
2011 360,12 0,10 0,02 - 360,00
2012 381,30 1,00 0,30 - 380,00
2013 350,00 - - - 350,00
2014 350,00 - - - 350,00
5.1 Предоставление субсидий предприятиям перерабатывающей промышленности на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам и займам, полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах области предоставлено субсидий из ОБ, % 100 2011 360,12 0,10 0,02 - 360,00 ДАПКиПР
100 2012 381,30 1,00 0,30 - 380,00
100 2013 350,00 - - - 350,00
100 2014 350,00 - - - 350,00
5.2 Организация и проведение конференции по вопросам заготовительной деятельности проведено конференций, единиц 1 2010 - - - - - ДАПКиПР
1 2011 - - - - -
1 2012 - - - - -
1 2013 - - - - -
1 2014 - - - - -
6 Задача 6. Развитие малых форм хозяйствования всего 1872,19 63,70 56,44 0,10 1751,95 ДАПКиПР
2010 408,93 5,71 10,52 - 392,70
2011 461,44 18,31 13,13 - 430,00
2012 467,06 14,00 12,56 - 440,50
2013 257,32 10,94 9,63 - 236,75
2014 277,44 14,74 10,60 0,10 252,00
6.1 Возмещение ЛПХ, КФХ и СПоК части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах индекс производства продукции сельского хозяйства, производимой КФХ, в действующих ценах к уровню предыдущего года, % 109,8 2010 9,70 5,71 1,29 - 2,70 ДАПКиПР
101,5 2011 9,34 5,64 0,70 - 3,00
101,7 2012 11,90 6,20 1,20 - 3,50
102,0 2013 8,89 5,94 1,20 - 1,75
102,2 2014 10,94 5,94 1,00 - 4,00
6.2 Предоставление субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях сельскохозяйственными кредитными потребительскими кооперативами предоставлено субсидий из ОБ, % 100 2010 9,00 - 4,00 - 5,00 ДАПКиПР
100 2011 22,67 12,67 4,00 - 6,00
100 2012 17,80 7,80 3,00 - 7,00
100 2013 11,25 5,00 1,25 - 5,00
100 2014 19,00 8,80 2,20 - 8,00
6.3 Пополнение фондов СПоК предоставлено субсидий из ОБ, % 100 2010 177,10 - 2,10 - 175,00 ДАПКиПР
100 2011 189,30 - 2,30 - 187,00
100 2012 192,30 - 2,30 - 190,00
100 2013 182,00 - 2,00 - 180,00
100 2014 182,00 - 2,00 - 180,00
6.4 Поддержка некоммерческих объединений граждан, в том числе: - обеспечение минеральными и органическими удобрениями; - компенсация части затрат на электрификацию и реконструкцию электрических сетей садоводческих объединений; - компенсация части затрат на водоснабжение и реконструкцию водопроводных сетей; - организация выставок, ярмарок, конференций, награждения Почетным знаком "Золотое яблоко", консультационных услуг индекс производства продукции сельского хозяйства, производимой ЛПХ и некоммерческими объединениями граждан, в действующих ценах к уровню предыдущего года, % 108,0 2010 46,80 - 2,80 - 44,0 ДАПКиПР
100,1 2011 56,33 - 5,33 - 51,00
100,2 2012 60,73 - 5,73 - 55,00
100,5 2013 55,18 - 5,18 - 50,00
100,7 2014 64,60 - 4,60 - 60,00
6.5 Предоставление грантов сельским поселениям на развитие ЛПХ количество выделенных грантов, единиц 1 2010 166,33 - 0,33 - 166,00 ДАПКиПР
3 2011 183,80 - 0,80 - 183,00
3 2012 185,33 - 0,33 - 185,00
6.6 Предоставление грантов муниципальным районам на развитие ЛПХ количество выделенных грантов, единиц 2 2014 3,40 0,80 0,10 2,50 ДАПКиПР
7 Задача 7. Повышение заинтересованности муниципальных районов в эффективном развитии АПК всего 50,00 - 50,00 - - ДАПКиПР
2011 50,00 - 50,00 - -
Оказание финансовой помощи муниципальным районам в зависимости от вклада в работу АПК Ярославской области за счет средств ОБ предоставлено субсидий из ОБ, % 100 2011 50,00 - 50,00 - - ДАПКиПР
8 Задача 8. Достижение финансовой устойчивости АПК всего 5164,20 2084,89 1385,47 - 1693,84 ДАПКиПР
2010 851,73 490,63 139,10 - 222,00
2011 942,03 509,18 161,35 - 271,50
2012 1008,39 470,58 163,67 - 374,14
2013 1397,99 346,30 667,59 - 384,10
2014 964,06 268,20 253,76 - 442,10
8.1 Возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам предоставлено субсидий из ОБ, % 100 2010 749,34 423,80 125,54 - 200,00 ДАПКиПР
100 2011 816,02 430,70 135,32 - 250,00
100 2012 869,82 380,62 139,20 - 350,00
100 2013 946,10 293,90 282,20 - 370,00
100 2014 877,96 230,90 237,06 - 410,00
8.2 Возмещение части затрат на уплату процентов по краткосрочным кредитам предоставлено субсидий из ОБ, % 100 2010 87,83 66,83 9,00 - 12,00 ДАПКиПР
100 2011 105,64 72,07 19,57 - 14,00
100 2012 115,40 78,80 18,60 - 18,00
100 2013 81,51 52,31 17,20 - 12,00
100 2014 81,30 37,30 14,00 - 30,00
8.3 Компенсация части затрат на регистрацию прав на недвижимое имущество, земельные доли и сделок с ними предоставлено субсидий из ОБ, % 100 2010 14,56 - 4,56 - 10,00 ДАПКиПР
100 2011 9,87 - 4,87 - 5,00
100 2012 5,01 - 2,87 - 2,14
100 2013 4,95 0,09 2,76 - 2,10
100 2014 4,80 - 2,70 - 2,10
8.4 Возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам организациям, осуществляющим промышленное рыбоводство предоставлено субсидий из ОБ, % 100 2011 10,50 6,41 1,59 - 2,50 ДАПКиПР
100 2012 18,16 11,16 3,00 - 4,00
8.5 Пополнение Фонда поддержки организаций агропромышленного комплекса Ярославской области предоставлено субсидий из ОБ, % 100 2013 365,43 - 365,43 - - ДАПКиПР
9 Задача 9. Снижение рисков в АПК всего 193,56 22,77 25,36 - 145,48 ДАПКиПР
2010 157,99 19,22 22,79 - 115,98
2012 25,95 - 0,45 - 25,50
2013 7,12 3,50 1,62 - 2,00
2014 2,50 - 0,50 - 2,00
9.1 Возмещение части затрат на уплату страховых взносов по договорам страхования урожая сельскохозяйственных культур и сельскохозяйственных животных, заключенным со страховыми организациями, имеющими лицензию на проведение такого вида страхования предоставлено субсидий из ОБ, % 100 2010 7,35 2,22 1,83 - 3,30 ДАПКиПР
100 2012 2,00 - - - 2,00
100 2013 7,12 3,50 1,62 - 2,00
100 2014 2,50 - 0,50 - 2,00
9.2 Компенсация материального ущерба, причиненного ураганом предоставлено субсидий из ОБ, % 100 2010 31,96 - 10,66 - 21,30 ДАПКиПР
100 2012 23,95 - 0,45 - 23,50
9.3 Компенсация материального ущерба, причиненного засухой предоставлено субсидий из ОБ, % 100 2010 118,38 17,00 10,00 - 91,38 ДАПКиПР
9.4 Компенсация материального ущерба, причиненного пожаром предоставлено субсидий из ОБ, % 100 2010 0,30 - 0,30 - - ДАПКиПР
10 Задача 10. Компенсация части затрат на консалтинговые услуги по внедрению прогрессивных технологий всего 22,62 - 1,12 - 21,50 ДАПКиПР
2010 2,43 - 0,43 - 2,00
2011 2,69 - 0,19 - 2,50
2012 7,50 - 0,50 - 7,00
2013 5,00 - - - 5,00
2014 5,00 - - - 5,00
11 Задача 11. Расширение информационно консультационного обслуживания сельских товаропроизводителей всего 96,31 - 84,31 - 12,00 ДАПКиПР
2010 18,04 - 16,04 - 2,00
2011 19,50 - 17,00 - 2,50
2012 19,50 - 17,00 - 2,50
2013 19,87 - 17,37 - 2,50
2014 19,40 - 16,90 - 2,50
12 Задача 12. Создание ЕСИО АПК всего - - - - - ДАПКиПР
2010 - - - - -
2011 - - - - -
2012 - - - - -
2013 - - - - -
2014 - - - - -
13 Задача 13. Создание условий для обеспечения предприятий АПК области высококвалифицированными специалистами и кадрами массовых профессий всего 56,88 - 56,88 - - ДАПКиПР
2010 8,31 - 8,31 - -
2011 9,59 - 9,59 - -
2012 14,80 - 14,80 - -
2013 11,88 - 11,88 - -
2014 12,30 - 12,30 - -
13.1 Мероприятия по подготовке и переподготовке кадров, повышению их квалификации и закреплению на производстве в сельской местности молодых специалистов подготовка специалистов с высшим и средним профессиональным образованием, человек 200 2010 6,00 - 6,00 - - ДАПКиПР
200 2011 6,40 - 6,40 - -
200 2012 11,50 - 11,50 - -
200 2013 8,44 - 8,44 - -
200 2014 9,00 - 9,00 - -
переподготовка и повышение квалификации руководителей и специалистов, человек 550 2010 - - - - - ДАПКиПР
600 2011 - - - - -
600 2012 - - - - -
450 2013 - - - - -
450 2014 - - - - -
подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров массовых профессий, человек 100 2010 - - - - - ДАПКиПР
100 2011 - - - - -
100 2012 - - - - -
120 2013 - - - - -
120 2014 - - - - -
оценка кадрового потенциала руководителей и специалистов АПК, человек 60 2012 - - - - - ДАПКиПР
100 2013 - - - - -
100 2014 - - - - -
13.2 Проведение областного соревнования в АПК принятое распоряжение Губернатора области о подведении итогов соревнования в АПК области, единиц 1 2010 2,31 - 2,31 - - ДАПКиПР
1 2011 3,19 - 3,19 - -
1 2012 3,30 - 3,30 - -
1 2013 3,44 - 3,44 - -
1 2014 3,30 - 3,30 - -
14 Задача 14. Повышение доступности и улучшение качества оказания медицинской помощи сельскому населению области построено и реконструировано объектов здравоохранения, единиц 1 всего 4,93 - 4,50 0,43 - ДАПКиПР, ДЗФ, ДС
1 2011 4,93 - 4,50 0,43 -
15 Задача 15. Создание условий для укрепления здоровья, развития инфраструктуры спорта и приобщения к регулярным занятиям физической культурой и спортом сельского населения мероприятия перенесены за рамки ОЦП ДАПКиПР, АФКиС, ДС
16 Задача 16. Развитие инфраструктуры образования сельских территорий всего 225,44 3,30 202,49 19,65 - ДАПКиПР, ОМС, ДО, ДС
2011 69,00 - 58,00 11,00 -
2012 156,44 3,30 144,49 8,65 -
16.1 Строительство и реконструкция детских дошкольных учреждений в сельской местности построены, реконструированы и введены в эксплуатацию детские дошкольные учреждения согласно приложению 19 к ОЦП, единиц 2011 27,00 - 23,00 4,00 - ДАПКиПР, ОМС, ДО, ДС
2 2012 43,15 - 40,93 2,22 -
16.2 Строительство и реконструкция школ в сельской местности первый этап строительства общеобразовательных учреждений согласно приложению 20 к ОЦП, единиц (%) 2011 42,00 - 35,00 7,00 - ДАПКиПР, ОМС, ДО, ДС
-(75) 2012 113,29 3,30 103,56 6,43 -
17 Задача 17. Модернизация сферы культуры на селе мероприятия перенесены за рамки ОЦП ДАПКиПР, ОМС, ДК, ДС
18 Задача 18. Повышение уровня газо- и водоснабжения сельских населенных пунктов всего 205,93 57,60 123,79 9,33 15,21 ДАПКиПР, ОМС, ДЖКК
2010 50,22 15,10 32,60 2,52 -
2011 63,20 14,70 34,60 2,40 11,50
2012 36,40 7,90 23,19 1,60 3,71
2013 38,11 14,50 21,70 1,91 -
2014 18,00 5,40 11,70 0,90 -
18.1 Газификация в сельской местности построены и введены в эксплуатацию распределительные газовые сети согласно приложению 22 к ОЦП, км 37,5 2010 45,17 13,60 29,35 2,22 - ДАПКиПР, ОМС, ДЖКК
31,3 2011 63,20 14,70 34,60 2,40 11,50
32,3 2012 36,40 7,90 23,19 1,60 3,71
37,8 2013 38,11 14,50 21,70 1,91 -
30,9 2014 18,00 5,40 11,70 0,90 -
18.2 Строительство и реконструкция сетей водоснабжения в сельской местности реконструированы и введены в эксплуатацию сети водоснабжения согласно приложению 23 к ОЦП, км 0,8 2010 5,05 1,50 3,25 0,30 - ДАПКиПР, ОМС, ДЖКК
19 Задача 19. Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности количество семей, улучшивших свои жилищные условия, в сельской местности, единиц 523 всего 1152,94 164,46 256,96 18,50 713,02 ДАПКиПР
105 2010 311,89 30,00 48,50 18,50 214,89
125 2011 469,77 39,63 51,30 - 378,84
120 2012 146,25 42,09 56,16 - 48,00
83 2013 117,63 26,34 56,00 - 35,29
90 2014 107,40 26,40 45,00 - 36,00
20 Задача 20. Поддержка комплексной компактной застройки мероприятия перенесены за рамки ОЦП ДАПКиПР
21 Задача 21. Укрепление материальной базы учреждений социального обслуживания престарелых людей и инвалидов на селе мероприятия перенесены за рамки ОЦП всего 8,00 - 8,00 - - ДАПКиПР, ДТиСПН, ДС
2012 8,00 - 8,00 - -
Итого по ОЦП всего 33787,70 3507,16 5254,53 50,81 24975,20
2010 4012,47 616,85 693,33 23,32 2678,97
2011 5115,47 657,71 872,89 14,33 3570,54
2012 7858,50 652,56 1420,34 10,25 5775,35
2013 10250,91 957,20 1568,46 1,91 7723,34
2014 6550,35 622,84 699,51 1,00 5227,00

Дерево цели и задач ОЦП представлено в приложении 35 к ОЦП.
Порядок предоставления грантов муниципальным районам области на развитие личных подсобных хозяйств приведен в приложении 36 к ОЦП.
<**> Показатели, на которые оказывает влияние мероприятие, приведены в приложении 37 к ОЦП.
Список сокращений, используемых в таблице
АФКиС - агентство по физической культуре и спорту Ярославской области
ВИ - внебюджетные источники
ДЖКК - департамент жилищно-коммунального комплекса Ярославской области
ДЗФ - департамент здравоохранения и фармации Ярославской области
ДИЗО - департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области
ДК - департамент культуры Ярославской области
ДО - департамент образования Ярославской области
ДС - департамент строительства Ярославской области
ДТиСПН - департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области
КРС - крупный рогатый скот
МБ - местный бюджет
ОБ - областной бюджет
ОМС - органы местного самоуправления муниципальных образований области
ФБ - федеральный бюджет
Список сокращений, используемых в ОЦП
ОЦП - областная целевая программа "Развитие агропромышленного комплекса и сельских территорий Ярославской области" на 2010 - 2014 годы".

Приложения

2010-04-05 Приложение к Постановлению от 05 апреля 2010 года № 187-П Программа