Решение Ярославского УФАС России от 02.04.2010 г № Б/Н
В отношении ООО «НТМ» по факту распространения ненадлежащей рекламы о пивоваренной компании «Балтика» и производимом ею пиве
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
,
рассмотрев дело № 04-01/04-10 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения в эфире телеканала НТМ в передаче «День в событиях» в рубрике «Бизнес» рекламной информации о Пивоваренной компании «Балтика» без предварения сообщением о последующей трансляции рекламы,
Установила:
в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области (далее Ярославское УФАС России) поступило заявление М.. о том, что на телеканале «НТМ» в передаче «День в событиях» в рубрике «Новости бизнеса» размещается реклама без предварительного сообщения о дальнейшей трансляции рекламы с приложением видеозаписи эфира телеканала НТМ на DVD-диске. Аналогичное заявление поступило в Федеральную антимонопольную службу России и передано на рассмотрение в Ярославское УФАС России по подведомственности.
Согласно представленной заявителем видеозаписи 24 ноября 2009 г. в передаче «День в событиях», вышедшей в эфир в 22 часа 30 минут, в рубрике «Бизнес» размещалась рекламная информация следующего содержания: «Солодовня, варочный цех, бродильное отделение, фильтрация – все это кладовые пивоваренной компании «Балтика». Накануне ярославские пивовары подготовили сюрприз, устроив экскурсию по заводу под предводительством известного московского радио-ди-джея Михаила Брагина. Специалисты отмечают, что именно новейшее оборудование позволяет производить продукт достойного качества. Впрочем, качество определяет и сохранение традиций пивоварения (на экране: цех, группа людей).
Соблюдение всех требуемых рецептур, режимов спецификации, то есть тех правил, которые мы сами для себя установили. 40% пивного рынка – это большая цифра, и она, скажем так, неспроста. И если люди покупают, предпочитают наше пиво, то, значит, оно качественное (на экране: главный пивовар компании «Балтика-Ярославль» Алексей Турбин).
Всю последнюю неделю ярославцы могли задать любой вопрос пивоварам по качеству продукции (на экране: надпись «Итоги конкурса «Знак качества» Телефон горячей линии 8-800-333-33-03»). …..
Подведя итоги конкурса, ярославские пивовары не закончили общение со своим потребителем. Задать вопрос о качестве продукта теперь можно и позвонив на горячую линию компании «Балтика».
Рекламная информация о пивоваренной компании «Балтика» и производимом ею пиве в нарушение требований части 1 статьи 14 Федерального Закона от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее ФЗ «О рекламе») не предварялась сообщением о последующей трансляции рекламы, а также, в нарушение требований части 3 статьи 22 ФЗ «О рекламе» не сопровождалась предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива.
Заявитель М., ООО «Независимое ТелеМедиа», в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, и ОАО «Пивоваренная компания «Балтика», привлеченное в качестве заинтересованного лица, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, для участия в рассмотрении дела не явились, мотивированных ходатайств об отложении рассмотрения дела не направили. В соответствии с пунктом 30 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 г. № 508, принято решение о рассмотрении дела в отсутствие заявителя М., ООО «Независимое ТелеМедиа» и ОАО «Пивоваренная компания «Балтика».
ООО «Независимое ТелеМедиа» (далее ООО «НТМ») в письме от 25.01.2010 № 23 сообщило, что не имеет договорных отношений с ОАО «Пивоваренная компания «Балтика», видеозапись эфира не может быть предоставлена телекомпанией в связи с истечения месячного срока хранения, предусмотренного статьей 34 Федерального закона «О средствах массовой информации». В письме от 15.02.2010 № 42 сообщило, что в связи с отсутствием записи эфира за 24.11.2009 г. ООО «НТМ» не располагает информацией о содержании вышедшего в эфир этого дня материала. Заявило письменное ходатайство от 22.03.2010 № 85 об исключении доказательства в форме видеозаписи, предоставленной заявителем, поскольку невозможно достоверно определить содержит видеозапись фактическую фиксацию эфира или сфальсифицирована.
Комиссия рассмотрев материалы дела пришла к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе» реклама – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Согласно пункту 2 статьи 3 Закона объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Информация о пивоваренной компании «Балтика» и производимом ею пиве, распространенная 24 ноября 2009 г. на телеканале НТМ в передаче «День в событиях», вышедшей в эфир в 22 часа 30 минут, в рубрике «Бизнес» адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к этой компании и производимой ею продукции, формирование интереса к ним и продвижение их на рынке, следовательно, является рекламой.
В соответствии с частью 1 статьи 14 ФЗ «О рекламе» прерывание телепрограммы или телепередачи рекламой, то есть остановка трансляции телепрограммы или телепередачи для демонстрации рекламы, должно предваряться сообщением о последующей трансляции рекламы, за исключением прерывания спонсорской рекламой.
Рассматриваемая реклама размещена в эфире телеканала «НТМ» без предварения сообщением о ее последующей трансляции, то есть с нарушением требований части 1 статьи 14 ФЗ «О рекламе».
Кроме того, рассматриваемый рекламный сюжет привлекает внимание к пиву, производимому пивоваренной компанией «Балтика», характеризует его как качественный продукт.
Согласно части 3 статьи 22 ФЗ «О рекламе» реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива и напитков, изготавливаемых на его основе. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и такому предупреждению должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).
Рассматриваемая реклама размещена в эфире телеканала «НТМ» без предупреждения о вреде чрезмерного потребления пива, то есть с нарушением требований части 3 статьи 22 ФЗ «О рекламе».
Согласно письменных пояснений ООО «НТМ» от 25.01.2010 № 23 оно не заключало договор с ОАО «Пивоваренная компания «Балтика» на размещение рекламно-информационных материалов в эфире телеканала НТМ.
В соответствии с письмом ЗАО «Видео Интернешнл-Ярославль» (вх. № 856 от 15.02.2010), которое на основании договора № 770 от 13.10.2009 г. является комиссионером ООО «НТМ», ЗАО «Видео Интернешнл – Ярославль» не оказывало заказчикам услуг по обеспечению размещения в период с 01 ноября по 31 декабря 2009 г. в эфире телеканала НТМ рекламы о компании «Балтика».
Согласно части 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение части 1 статьи 14, части 3 статьи 22 Закона несет рекламораспространитель.
В соответствии с пунктом 7 статьи 3 ФЗ «О рекламе» рекламораспространитель – это лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
В соответствии с лицензией на осуществление телевизионного вещания серия ТВ № 10321 от 30.06.2006 г. на телеканале НТМ осуществляет вещание ООО «НТМ».
Согласно положений статьи 3 ФЗ «О рекламе» ООО «НТМ» является рекламораспространителем рассматриваемой рекламы.
Комиссия не находит оснований для удовлетворения ходатайства ООО «НТМ» об исключении видеозаписи, предоставленной заявителем, в качестве доказательства по следующим основаниям.
Дата и время выхода передачи «День в событиях», указанные в представленной заявителем видеозаписи, ее содержание соответствуют регистрационному журналу программ НТМ за 24 ноября 2009 г.
Перед информацией о пивоваренной компании «Балтика» ведущая сообщает: «О других новостях бизнеса через несколько секунд». Далее следует заставка: «День в событиях Бизнес». После заставки ведущая сообщает: «Пивоваренная компания «Балтика» подвела итоги конкурса «Знак качество». Кто стал победителем выяснила наша съемочная группа». Далее следует сюжет о пивоваренной компании «Балтика» и ее качественной продукции.
Как следует из вышесказанного, информация о пивоваренной компании «Балтика» и производимой ею продукции подавалась в виде информационного сюжета, подготовленного телекомпанией, а не как реклама, поэтому и не имела предварительного сообщения о дальнейшей трансляции рекламы, а также предупреждения о вреде чрезмерного потребления пива.
Таким образом, ООО «НТМ» разместило в передаче «День в событиях», вышедшей в эфир 24 ноября 2009 г. в 22 часа 30 минут, в рубрике «Бизнес» рекламу о пивоваренной компании «Балтика» и производимом ею пиве под видом информационного сюжета, без предварительного сообщения о дальнейшей трансляции рекламы, тем самым нарушив требования части 1 статьи 14 ФЗ «О рекламе», а также без предупреждения о вреде чрезмерного потребления пива, тем самым нарушив требования части 3 статьи 22 ФЗ «О рекламе».
В силу пункта 4 статьи 3 ФЗ «О рекламе» ненадлежащей признается реклама, несоответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
Статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе предусмотрена административная ответственность в виде штрафа.
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламы о пивоваренной компании «Балтика» и производимом ею пиве, размещенную в передаче «День в событиях», вышедшей в эфир 24 ноября 2009 г. в 22 часа 30 минут, в рубрике «Бизнес», поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 14, части 3 статьи 22 ФЗ «О рекламе».
2.Выдать ООО «НТМ» предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ярославского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 1 апреля 2010 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.