Решение Ярославского УФАС России от 30.03.2010 г № Б/Н
В отношении ООО «НТМ» по факту распространения информации о магазине «ОГОГО обстановочка» без предварительного сообщения о ее последующей трансляции
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
,
рассмотрев дело № 04-01/03-10 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения в эфире телеканала «НТМ» в передаче «День в событиях» рекламного сюжета об открытии магазина «ОГОГО обстановочка» без предварения сообщением о последующей трансляции рекламы, в присутствии от ООО «Независимое ТелеМедиа» ,
Установила:
в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области (далее Ярославское УФАС России) поступило заявление М. о том, что на телеканале «НТМ» в передаче «День в событиях» в рубрике «Новости бизнеса» размещается реклама без предварительного сообщения о дальнейшей трансляции рекламы с приложением видеозаписи эфира телеканала НТМ на DVD-диске. Аналогичное заявление поступило в Федеральную антимонопольную службу России и передано на рассмотрение в Ярославское УФАС России по подведомственности.
Согласно представленной заявителем видеозаписи 25 ноября 2009 г. в передаче «День в событиях», вышедшей в эфир в 19 часов 00 минут и в 22 часа 30 минут, размещалась рекламная информация следующего содержания: «ОГОГО обстановочка» открылся на Московском проспекте. Магазин готовых интерьеров создан для того, чтобы помочь покупателям без особых хлопот создать свой собственный стиль в квартире. Здесь любой предмет обстановки можно купить сразу (на экране: обстановка магазина, надпись внизу экрана: «Открытие «ОГОГО обстановочка. В Ярославле открылся первый магазин готовых интерьеров торговой марки «ОГОГО обстановочка»).
В магазине представлен большой ассортимент всевозможных предметов мебели и интерьера: мебель для гостиной, спальни, прихожей, столовой и детской, люстры, торшеры и абажуры, текстиль для дома и сна, посуда и декор, зеркала и настенные украшения, дизайнерские обои и аксессуары. Здесь много оригинальных идей для декора, среди них, например, декоративные наклейки на стены, причем клиенты при желании могут получить мастер-класс профессионального дизайнера и декоратора и попробовать своими руками создать стильные штучки для дома (на экране: обстановка магазина, надпись внизу экрана: «Открытие «ОГОГО обстановочка. Все, что представлено в магазине, можно сразу купить»). …… ».
Рекламная информация в нарушение требований части 1 статьи 14 Федерального Закона от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее ФЗ «О рекламе») не предварялась сообщением о последующей трансляции рекламы.
Заявитель М. и ЗАО «ВидеоИнтернешнл-Ярославль», привлеченное в качестве заинтересованного лица, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, для участия в рассмотрении дела не явились, мотивированных ходатайств об отложении рассмотрения дела не направили. В соответствии с пунктом 30 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 г. № 508, принято решение о рассмотрении дела в отсутствие заявителя М. и ЗАО «ВидеоИнтернешнл-Ярославль».
ООО «Независимое ТелеМедиа» (далее ООО «НТМ») в письменных пояснениях, поддержанных представителем общества при рассмотрении дела, сообщило, что не располагает информацией о содержании вышедшего в эфир этого дня материала, в связи с отсутствием записи эфира за 25 ноября 2009 г. в виду истечения месячного срока хранения, предусмотренного статьей 34 Федерального закона «О средствах массовой информации». Считает невозможным использование в качестве доказательства по делу представленную заявителем на DVD-диске видеозапись эфира телеканала НТМ за 25 ноября 2009 г., поскольку невозможно достоверно определить содержит видеозапись фактическую фиксацию эфира или сфальсифицирована. Заявило ходатайство об исключении доказательства в форме видеозаписи, предоставленной заявителем.
Комиссия рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителя ООО «НТМ» пришла к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе» реклама – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Согласно пункту 2 статьи 3 Закона объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Информация о магазине «ОГОГО обстановочка», распространенная 25 ноября 2009 г. на телеканале НТМ в передаче «День в событиях», вышедшей в эфир в 19 часов 00 минут и в 22 часа 30 минут, в рубрике «Бизнес» адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к этому магазину и реализуемым в нем товарам, формирование интереса к ним и продвижение их на рынке, следовательно, является рекламой.
В соответствии с частью 1 статьи 14 ФЗ «О рекламе» прерывание телепрограммы или телепередачи рекламой, то есть остановка трансляции телепрограммы или телепередачи для демонстрации рекламы, должно предваряться сообщением о последующей трансляции рекламы, за исключением прерывания спонсорской рекламой.
Рассматриваемая реклама размещена в эфире телеканала «НТМ» без предварения сообщением о ее последующей трансляции, то есть с нарушением части 1 статьи 14 ФЗ «О рекламе».
Рекламный проект «ОГО-ГО» размещался в эфире телеканала НТМ на основании договора № 770 от 13 октября 2009 г., заключенного между ООО «Ого-го» и ЗАО «Видео Интернешнл – Ярославль», последнее выступает в качестве комиссионера при размещении рекламы на телеканале НТМ. Согласно приложения к договору № 770 от 13.10.2009 г. в ноябре 2009 г. в программе «День в событиях. Бизнес Новости» размещался сюжет о магазине «ОГОГО», стоимость услуг по размещению составила 24750.00 рублей. В соответствии с актом приема сдачи работ по договору № 770 от 13.10.2009 г., подписанным ООО «Ого-го» и ЗАО «Видео Интернешнл – Ярославль», обязательства по размещению рекламных видео материалов на сумму 24750 рублей в ноябре 2009 г. в эфире НТМ выполнены полностью.
Согласно части 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение части 1 статьи 14 Закона несет рекламораспространитель.
В соответствии с пунктом 7 статьи 3 ФЗ «О рекламе» рекламораспространитель – это лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
В соответствии с лицензией на осуществление телевизионного вещания серия ТВ № 10321 от 30.06.2006 г. на телеканале НТМ осуществляет вещание ООО «НТМ».
Согласно положений статьи 3 ФЗ «О рекламе» ООО «НТМ» является рекламораспространителем рассматриваемой рекламы.
Комиссия не находит оснований для удовлетворения ходатайства ООО «НТМ» об исключении видеозаписи, предоставленной заявителем, в качестве доказательства по следующим основаниям.
Дата и время выхода передачи «День в событиях», указанные в представленной заявителем видеозаписи, ее содержание соответствуют регистрационному журналу программ НТМ за 25 ноября 2009 г.
Перед информацией о магазине «ОГОГО обстановочка» ведущая сообщает: «О других новостях бизнеса через несколько минут». Далее следует заставка «День в событиях Бизнес». После заставки ведущая сообщает об открытии магазина «ОГОГО обстановочка» и о том, что к интерьерам присмотрелась съемочная группа телеканала. Далее следует сюжет о магазине.
Как следует из вышесказанного, информация об открытии магазина «ОГОГО обстановочка» подавалась в виде информационного сюжета, подготовленного телекомпанией, а не как реклама, поэтому и не имела предварительного сообщения о дальнейшей трансляции рекламы.
Таким образом, ООО «НТМ» разместило в передаче «День в событиях», вышедшей в эфир 25 ноября 2009 г. в 19 часов 00 минут и в 22 часа 30 минут, в рубрике «Бизнес» рекламу о магазине «ОГОГО обстановочка» под видом информационного сюжета, без предварительного сообщения о дальнейшей трансляции рекламы, тем самым нарушив требования части 1 статьи 14 ФЗ «О рекламе».
В силу пункта 4 статьи 3 ФЗ «О рекламе» ненадлежащей признается реклама, несоответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
Статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе предусмотрена административная ответственность в виде штрафа.
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу о магазине «ОГОГО обстановочка», размещенную в передаче «День в событиях», вышедшей в эфир 25 ноября 2009 г. в 19 часов 00 минут и в 22 часа 30 минут, в рубрике «Бизнес», поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 14 ФЗ «О рекламе».
2.Выдать ООО «НТМ» предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ярославского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 25 марта 2010 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.