Решение Ярославского УФАС России от 10.03.2010 г № Б/Н
О признании жалобы ГУП ЯО «Областная фармация» на действия государственного заказчика — ГУЗ ЯО «Областная клиническая больница» при проведении запроса котировок необоснованной
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе: .,
с участием представителей:
от заявителя – государственного унитарного предприятия Ярославской области «Областная Фармация» – .;
от заказчика – государственного учреждения здравоохранения Ярославской области «Областная клиническая больница» – ,
рассмотрев жалобу государственного унитарного предприятия Ярославской области «Областная Фармация» (далее также – Заявитель) на действия государственного заказчика - государственного учреждения здравоохранения Ярославской области «Областная клиническая больница» (далее также – Заказчик) при проведении запроса котировок на поставку медикаментов (цефотаксим) для ГУЗ ЯО ОКБ (далее также – Запрос котировок),
Установила:
в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области (Ярославское УФАС России) поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Запроса котировок.
В жалобе Заявитель указывает, что согласно приложению № 2 к извещению о проведении запроса котировок заказчику требуется препарат с международным непатентованным наименованием (МНН) Цефотаксим, белый порошок с желтоватым оттенком для ин-й 1 гр. для в/в и в/м введения, при этом в примечаниях установлено, что количество активного вещества во флаконе не менее 95%, суммарное количество примесей не более 1,2%. Кроме того, в данном приложении установлено требование, что АБ-препараты должны производиться на сертифицированных линиях по GMP.
Под данным МНН зарегистрированы препараты: Цефабол, производитель ООО Аболмед; Цефотаксим, производитель ОАО Биосинтез; Цефотаксим, производитель ОАО Биохимик; Цефотаксим, производитель Цефотаксим Лек, производитель Лек Фармасьютикалс и др.
Требованиям по содержанию примесей не более 1,2% и производства препарата на сертифицированных линиях по GMP соответствует только один препарат с торговым наименованием Цефабол производства ООО Аболмед.
В связи с изложенным, по мнению Заявителя Запрос котировок сформирован под одного производителя – ООО Аболмед, установленные требования к товару и производителю влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа и нарушение части 2 статьи 45 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее также – Федеральный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ).
Представители Заявителя поддержали доводы, изложенные в жалобе, в полном объеме, просили выдать предписание об устранении нарушений закона.
Представитель Заказчика с доводами жалобы не согласился, представил письменное возражение на жалобу.
Заслушав мнения сторон и изучив представленные документы и материалы, Комиссия приходит к выводу о необоснованности жалобы по следующим основаниям.
Заказчиком проводилась процедура размещения государственного заказа путем проведения запроса котировок на поставку медикаментов (цефотаксим) для ГУЗ ЯО ОКБ. Извещение № 55 о проведении Запроса котировок было размещено на официальном сайте в сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов для государственных нужд Ярославской области www.dgz.adm.yar.ru19.02.2010.
Согласно части 2 статьи 45 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ извещение о проведении запроса котировок не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименования мест происхождения товаров или наименования производителей, а также требования к товарам, их производителям, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.
В ходе проведения Запроса котировок в адрес Заказчика поступило 5 котировочных заявок: ООО «Формула 1» (предложило к поставке препарат Цефотаксим производства ОАО «Биохимик»), ООО «АБОЛмед» (предложило к поставке препарат Цефотаксим производства АБОЛмед, Россия), ООО «Аптека» (предложило к поставке препарат Цефотаксим производства Аболмед), ООО «Рифарм Москва» (предложило к поставке препарат Цефотаксим (Цефосин) производства Синтез АКО, Россия), ЗАО фирма «Центр внедрения «ПРОТЕК» в лице филиала «Протек-4» (предложило к поставке препарат Цефотаксим производства LekPharma).
Таким образом, в Запросе котировок приняли участие 5 участников, которые предложили препараты 4 различных производителей, что говорит об отсутствии ограничения количества участников размещения заказа и нарушения части 2 статьи 45 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ.
Следовательно, действия Заказчика правомерны и не противоречат действующему законодательству.
Учитывая вышеизложенное, руководствуясь частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Ярославского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов
Решила:
признать жалобу государственного унитарного предприятия Ярославской области «Областная Фармация» на действия государственного заказчика - государственного учреждения здравоохранения Ярославской области «Областная клиническая больница» при проведении запроса котировок на поставку медикаментов (цефотаксим) для ГУЗ ЯО ОКБ, необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.