Постановление от 04.03.2010 г № 97
Об управлении по противодействию коррупции Правительства области, внесении изменений в отдельные постановления Губернатора области и признании утратившим силу постановления Губернатора области от 01.08.2008 N 585
На основании статьи 40 Устава Ярославской области
Постановляю:
1.Переименовать управление экономической безопасности Правительства области в управление по противодействию коррупции Правительства области.
2.Переименовать должность государственной гражданской службы области начальника управления экономической безопасности Правительства области, замещаемую Четвериковым Р.Н., в должность государственной гражданской службы области начальника управления по противодействию коррупции Правительства области.
3.Утвердить прилагаемое Положение об управлении по противодействию коррупции Правительства области.
4.Внести в перечень структурных подразделений аппарата Правительства области, утвержденный постановлением Губернатора области от 14.02.2008 N 108 "Об утверждении перечня структурных подразделений аппарата Правительства", изменение, заменив в пункте 10 раздела I слова "Управление экономической безопасности" словами "Управление по противодействию коррупции".
5.Внести в постановление Губернатора области от 21.12.2009 N 696 "Об уполномоченном органе исполнительной власти Ярославской области по координации деятельности в области противодействия коррупции" изменение, заменив в пункте 1 слова "управления экономической безопасности" словами "управления по противодействию коррупции".
6.Внести в Положение о Совете по противодействию коррупции в Ярославской области, утвержденное постановлением Губернатора области от 13.10.2009 N 545 "Об утверждении Положения о совете по противодействию коррупции в Ярославской области", изменение, заменив в пункте 6 слова "управлением экономической безопасности Правительства области" словами "управлением по противодействию коррупции Правительства области".
7.Внести в постановление Губернатора области от 09.09.2009 N 479 "Об образовании Совета по противодействию коррупции в Ярославской области" следующие изменения:
- в пункте 2 слова "Управлению экономической безопасности Правительства области" заменить словами "Управлению по противодействию коррупции Правительства области";
- в составе Совета по противодействию коррупции в Ярославской области, утвержденном постановлением, наименование должности Четверикова Р.Н. изложить в следующей редакции: "начальник управления по противодействию коррупции Правительства области, секретарь Совета".
8.Внести в постановление Губернатора области от 06.07.2006 N 541 "О порядке оформления, регистрации и хранения приказов Правительства области" следующие изменения:
- в абзаце пятом пункта 3 слова "начальник управления экономической безопасности Правительства области" заменить словами "начальник управления по противодействию коррупции Правительства области";
- в абзаце шестом пункта 5 слова "управлением экономической безопасности Правительства области" заменить словами "управлением по противодействию коррупции Правительства области".
9.Утратил силу с 1 января 2014 года
10.Утратил силу с 8 апреля 2014 года
11.Признать утратившим силу постановление Губернатора области от 01.08.2008 N 585 "Об управлении экономической безопасности Правительства области".
12.Органам исполнительной власти области в месячный срок с момента принятия постановления внести изменения в правовые акты в соответствии с пунктами 1, 2 постановления.
13.Постановление вступает в силу с момента подписания.
Губернатор
Ярославской области
С.А.ВАХРУКОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ КОРРУПЦИИ
ПРАВИТЕЛЬСТВА ОБЛАСТИ
1.Общие положения
1.1.Управление по противодействию коррупции Правительства области (далее - управление) является структурным подразделением аппарата Правительства области, осуществляющим функции по предупреждению коррупции, в том числе выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции), по контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг.
Управление осуществляет организационное обеспечение деятельности:
- Совета по противодействию коррупции в Ярославской области;
- комиссии по соблюдению требований к должностному поведению лиц, замещающих государственные должности Ярославской области, и урегулированию конфликта интересов;
- комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Ярославской области и урегулированию конфликта интересов.
1.2.Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, законодательством Ярославской области и настоящим Положением.
1.3.Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти Российской Федерации, Ярославской области, иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами.
1.4.Управление подчиняется Губернатору области в соответствии с указом Губернатора области от 01.02.2013 N 50 "О должностных полномочиях".
2.Задачи управления
Управление решает следующие задачи:
2.1.От имени Правительства области координация деятельности органов государственной власти (государственных органов) Ярославской области и органов местного самоуправления муниципальных образований области в сфере противодействия коррупции.
2.2.Осуществление мер по профилактике коррупционных правонарушений, предотвращению или урегулированию конфликта интересов в органах государственной власти (государственных органах) Ярославской области, органах местного самоуправления муниципальных образований области и государственных учреждениях Ярославской области в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Ярославской области.
2.3.Организационное обеспечение деятельности Совета по противодействию коррупции в Ярославской области.
2.4.Контроль в сфере закупок за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг (далее - законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок).
3.Функции управления
3.1.Для решения поставленных задач управление выполняет следующие функции:
3.1.1.При осуществлении от имени Правительства области координации деятельности органов государственной власти (государственных органов) Ярославской области и органов местного самоуправления муниципальных образований области в сфере противодействия коррупции:
3.1.1.1.Разрабатывает проекты нормативных правовых актов в сфере противодействия коррупции на территории Ярославской области.
3.1.1.2.Проводит антикоррупционный мониторинг.
3.1.1.3.Осуществляет антикоррупционное просвещение и пропаганду.
3.1.1.4.Принимает участие в работе комиссий в органах государственной власти (государственных органах) Ярославской области по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов на государственной гражданской службе Ярославской области.
3.1.1.5.Готовит предложения Губернатору области по вопросам выработки и реализации мер по противодействию коррупции в Ярославской области.
3.1.1.6.От имени Правительства области организует сбор информации и готовит ежегодный отчет Правительства области о реализации государственной политики Ярославской области по противодействию коррупции.
3.1.2.При осуществлении мер по профилактике коррупционных правонарушений, предотвращению или урегулированию конфликта интересов в органах государственной власти (государственных органах) Ярославской области, органах местного самоуправления муниципальных образований области и государственных учреждениях Ярославской области в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Ярославской области:
3.1.2.1.Осуществляет прием и анализ сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых лицами, обязанными представлять сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, в управление.
3.1.2.2.Осуществляет размещение сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, обязанных представлять сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и предоставление этих сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования.
3.1.2.3.Осуществляет проверки:
- достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных в управление;
- соблюдения лицами, замещающими государственные должности Ярославской области, и государственными гражданскими служащими Ярославской области запретов и ограничений, а также исполнения ими обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции;
- соблюдения гражданами, замещавшими должности государственной гражданской службы Ярославской области, установленных для них законодательством Российской Федерации ограничений в случае заключения ими трудового и (или) гражданско-правового договора на выполнение работ или оказание услуг после увольнения с государственной гражданской службы;
- сведений, содержащихся в уведомлениях государственных гражданских служащих Ярославской области об обращении к ним (иным гражданским служащим) каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, о фактах совершения государственными служащими коррупционных и иных правонарушений.
3.1.2.4.Осуществляет контроль за расходами лиц в соответствии с частью 3 статьи 6 Федерального закона от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам".
3.1.2.5.Принимает и ведет учет уведомлений от лиц, замещающих государственные должности Ярославской области и должности государственной гражданской службы Ярославской области в Правительстве области, о получении подарка в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, участие в которых связано с должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей.
3.1.2.6.Осуществляет согласование назначения кандидатов на должности заместителей Губернатора области, кандидатов на должности государственной гражданской службы Ярославской области, включенные в перечни должностей с высоким риском коррупционных проявлений.
3.1.2.7.Готовит предложения Губернатору области по предотвращению или урегулированию конфликта интересов.
3.1.3.При осуществлении организационного обеспечения деятельности Совета по противодействию коррупции в Ярославской области:
3.1.3.1.Организует подготовку и проведение заседаний Совета по противодействию коррупции в Ярославской области.
3.1.3.2.В установленные сроки готовит информацию о принимаемых мерах по противодействию коррупции.
3.1.3.3.Осуществляет контроль за исполнением решений Совета по противодействию коррупции в Ярославской области.
3.1.4.При осуществлении контроля в сфере закупок за соблюдением законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок (помимо функций, перечисленных в подпунктах 3.2.6 - 3.2.8 пункта 3.2 данного раздела настоящего Положения):
3.1.4.1.Проводит плановые и внеплановые проверки в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений при осуществлении закупок товаров, работ, услуг в отношении специализированных организаций, выполняющих отдельные полномочия в рамках осуществления закупок товаров, работ, услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
3.1.4.2.Рассматривает:
- жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего в отношении закупок товаров, работ, услуг;
- обращения о согласовании решения заказчика об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя);
- уведомления о заключении контрактов с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случаях, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок;
- обращения заказчика о возможности осуществления закупки товаров, необходимых для нормального жизнеобеспечения граждан, отсутствие которых приведет к нарушению их нормального жизнеобеспечения, путем проведения запроса котировок в случаях, определенных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
3.1.4.3.Размещает информацию о проведении плановых и внеплановых проверок, их результатах и выданных предписаниях, о поступлении жалоб и их содержании, о решениях, принятых по результатам рассмотрения жалоб, в единой информационной системе в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
3.1.4.4.Возбуждает и рассматривает дела об административных правонарушениях.
3.1.4.5.Разрабатывает проекты нормативных правовых актов в целях реализации законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
3.2.Для обеспечения решения поставленных задач выполняет следующие функции:
3.2.1.Разрабатывает (участвует в разработке) проекты (проектов) государственных программ Ярославской области, организует и обеспечивает их реализацию.
3.2.2.Осуществляет мониторинг правоприменения.
3.2.3.Обеспечивает деятельность комиссий, советов, коллегий, рабочих групп, иных совещательных и коллегиальных органов, образованных для решения вопросов, связанных с задачами управления.
3.2.4.Оказывает консультативную и методическую помощь (поддержку) органам государственной власти (государственным органам) Ярославской области, органам местного самоуправления муниципальных образований области по вопросам, решение которых связано с задачами управления.
3.2.5.Обеспечивает рассмотрение обращений граждан и организаций по вопросам, решение которых связано с задачами управления.
Анализирует содержание поступающих обращений с целью принятия мер по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.
3.2.6.Передает в правоохранительные органы информацию и (или) документы о противоправных действиях (бездействии), содержащих признаки состава преступления, при выявлении таких действий (бездействия) в результате проведения соответствующих проверок.
3.2.7.Выдает обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, в том числе о приостановлении определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и заключения контракта до рассмотрения жалобы, а также об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), или о совершении иных действий.
3.2.8.Обращается в суд, арбитражный суд с исками о признании осуществленных закупок, контракта недействительными по основаниям, установленным действующим законодательством.
4.Права управления
Управление имеет право:
4.1.Организовывать и проводить конкурсы, выставки, конференции, семинары, форумы, "круглые столы" и другие мероприятия в пределах поставленных задач, оказывать информационную и организационную поддержку при их подготовке и проведении.
4.2.В установленном порядке пользоваться государственными информационными ресурсами Ярославской области и информацией, находящейся в распоряжении аппарата Правительства области и органов государственной власти Ярославской области.
4.3.Представлять интересы Правительства области в судебных и иных органах при рассмотрении вопросов в пределах установленных задач.
4.4.Осуществлять иные права в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ярославской области.
5.Организация деятельности управления
5.1.Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности распоряжением Губернатора области.
5.2.Управление имеет структурные подразделения - отделы.
5.3.Начальник управления:
5.3.1.Руководит управлением, организует и контролирует его деятельность, действуя на принципах единоначалия.
5.3.2.Согласовывает государственные контракты, договоры, соглашения, другие документы гражданско-правового характера, а также иные документы в пределах установленных задач.
5.3.3.Несет персональную ответственность за выполнение задач, поставленных перед управлением, и достижение показателей деятельности управления, в том числе показателей реализации государственных программ Ярославской области и основных мероприятий государственных программ Ярославской области, по которым управление является ответственным исполнителем.
5.3.4.Обеспечивает исполнение поручений, связанных с решением поставленных задач, осуществляет контроль за их исполнением.
5.3.5.Контролирует обеспечение доступа к информации о деятельности управления.
5.3.6.Принимает меры по противодействию коррупции.
5.3.7.В соответствии со статьей 23.66 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях рассматривает дела об административных правонарушениях в сфере закупок товаров, работ, услуг.
5.3.8.Подписывает приказы Правительства области по вопросам осуществления контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
5.4.Финансирование деятельности управления, а также денежного содержания сотрудников управления осуществляется за счет средств областного бюджета.
Управлению в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ярославской области предоставляется имущество, необходимое для обеспечения его деятельности.
5.5.Управление осуществляет доступ к информации о деятельности управления с учетом требований Федеральных законов от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" в порядке, установленном Правительством области.
5.6.Управление имеет круглую печать "Для документов".
6.Порядок упразднения управления
Управление упраздняется Губернатором области в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ярославской области.