Решение Ярославского УФАС России от 03.03.2010 г № Б/Н
В отношении ООО «Бигам» по факту распространения рекламы с использованием непристойных образов женщин
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
,
рассмотрев дело № 04-01/06-10 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения наружной рекламы мойки у БИГАМ в присутствии лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, – Общества с ограниченной ответственностью «Бигам» (далее – ООО «Бигам», Общество), ,
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области поступило обращение Муниципального учреждения «Агентство по рекламе и праздничному оформлению города» города Ярославля по вопросу соответствия рекламы мойки у БИГАМ требованиям законодательства Российской Федерации о рекламе в связи с жалобами жителей. Информация следующего содержания: «МОЙКА 24 4 поста т. 610-116 у БИГАМ Выставочная, 12 250 м Быстро и чисто!, с изображением полуобнаженных женщин в неприличных позах, якобы моющих автомобиль», распространялась в г. Ярославле в ноябре 2009 года на рекламной конструкции, расположенной по адресу: проспект Октября, 225 м от пересечения с Ленинградским проспектом, справа при движении в центр.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федеральныго закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе», Закон) реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Согласно пункту 2 статьи 3 Закона объект рекламирования – товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Рассматриваемая информации о мойке у БИГАМ обладает всеми перечисленными признаками, следовательно, является рекламой.
В соответствии с требованиями части 6 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» в рекламе не допускается использование бранных слов, непристойных и оскорбительных образов, сравнений и выражений, в том числе в отношении пола, расы, национальности, профессии, социальной категории, возраста, языка человека и гражданина, официальных государственных символов (флагов, гербов, гимнов), религиозных символов, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия.
В рассматриваемой рекламе мойки у БИГАМ в нарушение требований части 6 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» использовались непристойные образы женщин.
Реклама мойки у БИГАМ размещена на указанной рекламной конструкции на основании договора от 10 марта 2009 года, заключенного ООО «Бигам» (Заказчик) с ООО Рекламная группа «ДРИМ» (Исполнитель), в соответствии с которым Исполнитель обязуется разместить рекламные плакаты Заказчика на конструкциях Исполнителя на условиях, указанных в приложениях к договору. Согласно приложениям № 1, № 6, № 7, № 8 к договору рассматриваемая реклама размещалась на рекламной конструкции в г. Ярославле на проспекте Октября у трамвайного моста в 200 метрах от Северного жилого района с 01.04.2009 по 30.04.2009; с 01.09.2009 по 31.10.2009; с 01.11.2009 по 31.12.2009; с 01.01.2010 по 28.02.2010.
Макеты рекламных плакатов (баннеров виниловых) были согласованы с изготовителем ООО «Колибри» (договор подряда № 01-09/Ю от 01.09.2009), в таком виде плакаты были изготовлены и переданы ООО «Бигам».
Факт размещения рекламы мойки у БИГАМ на указанной рекламной конструкции подтверждается актами выполненных работ от 30.11.2009 № 113214, от 31.12.2009 № 123217, от 31.01.2010 № 13101, от 28.02.2010 № 22863, подписанными ООО «Бигам» и ООО Рекламная группа «ДРИМ».
ООО «Бигам» не отрицает факта размещения на указанной рекламной конструкции рассматриваемой рекламы мойки у БИГАМ. Не считает, что реклама содержит непристойные образы. Непристойность – отношение к интимной жизни человека, о которой стыдно говорить открыто. Щиты с рекламой мойки расположены в Дзержинском районе между остановками «Институт мономеров» и «Лакокраска», в зоне размещения рекламы нет ни детских дошкольных учреждений, ни школ, ни административных зданий, ни храмов, данная территория не является культурно-административным центром города. Реклама рассчитана на мужчин со средним или выше среднего достатком, которые имеют автомобиль, проезжают через остановку «Лакокраска» или работают неподалеку. Ее расположение не нарушает прав других социальных категорий населения. В рекламе изображены девушки в купальных костюмах, а не в нижнем белье, моющие автомобиль. Каждый человек одевается в удобную одежду для выполнения определенной работы (реклама снималась летом, девушки одеты по погоде). Девушки в рекламе не совершают никаких непристойных действий, они работают. Признать образ девушки в купальнике непристойным образом – значит признать использование купальных костюмов на пляже в летнее время, на отдыхе людьми любого возраста, социальной категории, пола также непристойным.
Рассмотрев материалы дела и приняв во внимание пояснения ООО «Бигам», Комиссия пришла к следующим выводам.
Согласно требованиям части 6 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» в рекламе не допускается использование бранных слов, непристойных и оскорбительных образов, сравнений и выражений, в том числе в отношении пола, расы, национальности, профессии, социальной категории, возраста, языка человека и гражданина, официальных государственных символов (флагов, гербов, гимнов), религиозных символов, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия.
Согласно толковому словарю русского языка С.И. Ожегова непристойный – неприличный, бесстыдный; неприличный – не соответствующий, противоречащий правилам приличия; бесстыдный – лишенный чувства стыда, противоречащий общественной морали, непристойный.
Неприличная форма - нарушение правил поведения, принятых обществом в целом или отдельной социальной группой в данной ситуации. Приличие же представляет собой правило поведения, пристойность, а приличный – значит соответствующий приличиям, пристойный, подобающий, уместный. Понятие неприличности является родственным и сходным по значению непристойному. Непристойный образ (внешний вид, облик) – это образ, способный вызвать у потребителя рекламы ощущение своей неуместности и недопустимости, то есть несоответствия данной обстановке, ситуации.
В рекламе мойки у БИГАМ, размещенной на рекламной конструкции, расположенной в непосредственной близости к автомагистрали города, по которой осуществляется интенсивное движение пассажирского транспорта, где реклама доступна для всех без исключения категорий населения, допущено использование неприличных, бесстыдных образов. Это противоречит принципам морали, принятым в обществе, воспринимается крайне неуместным и недопустимым в данном месте.
Таким образом, в рекламе мойки у БИГАМ, размещенной в ноябре-декабре 2009 года и в январе-феврале 2010 года на рекламной конструкции, расположенной в г. Ярославле на проспекте Октября у трамвайного моста в 200 метрах от Северного жилого района между остановками «Институт мономеров» и «Лакокраска», использованы непристойные образы женщин, что является нарушением части 6 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
Согласно части 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований части 6 статьи 5 Закона несет рекламодатель. В соответствии с пунктом 5 статьи 3 ФЗ «О рекламе» рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
На основании договора от 10 марта 2009 года (заключен между ООО «Бигам»и ООО Рекламная группа «ДРИМ»)и договора подряда № 01-09/Ю от 01.09.2009 (заключен между ООО «Бигам» и ООО «Колибри») рекламодателем рассматриваемой рекламы является ООО «Бигам».
Таким образом, ответственность за нарушение требований части6статьи 5 Федерального закона «О рекламе» несет ООО «Бигам».
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу мойки у БИГАМ с использованием непристойных образов женщин, поскольку в ней нарушены требования части6 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».
2.Выдать ООО «Бигам» предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ярославского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме «02» марта 2010 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Приложения
2010-03-03 Приложение к Решению от 03 марта 2010 года № Б/Н Предписание