Решение Ярославского УФАС России от 27.02.2010 г № Б/Н

О включении ООО «Элегия-офис» в реестр недобросовестных поставщиков

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе:
,
с участием представителей:
от департамента промышленности, предпринимательства, потребительского рынка и туризма Ярославской области – ,
рассмотрев сведения о включении в реестр недобросовестных поставщиков, поданных департаментом промышленности, предпринимательства, потребительского рынка и туризма Ярославской области в соответствии с частью 4 статьи 19 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ) в отношении ООО «Элегия-офис»,
Установила:
в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области (Ярославское УФАС России) в соответствии с частью 4 статьи 19 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ поступили сведения для включения в реестр недобросовестных поставщиков от департамента промышленности, предпринимательства, потребительского рынка и туризма Ярославской области в отношении ООО «Элегия-офис», уклонившегося от заключения государственного контракта на поставку мебели для оснащения ГУП ЯО «Бизнес-инкубатор».
Государственным заказчиком – департаментом промышленности, предпринимательства, потребительского рынка и туризма Ярославской области (далее также – Заказчик, департамент) была проведена процедура размещения заказа путем запроса котировок цен на поставку мебели для оснащения ГУП ЯО «Бизнес-инкубатор». Извещение о проведении запроса котировок от 11.12.2009 № 45 было размещено на официальном сайте в сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов Ярославской области 11.12.2009. Рассмотрение и оценка котировочных заявок состоялась 25.12.2009. В соответствии с пунктом 8.3 протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок от 25.12.2009 № 45 котировочная комиссия приняла решение признать победителем в проведении запроса котировок общество с ограниченной ответственностью «Элегия-офис» (Петрковский б-р, д. 24, г. Кострома, 156005) с ценой государственного контракта 299880 рублей.
Представители департамента промышленности, предпринимательства, потребительского рынка и туризма Ярославской области на заседании Комиссии пояснили следующее. ООО «Элегия-офис» было признано победителем запроса котировок. 29 декабря 2009 года представителю ООО «Элегия-офис» был вручен проект контракта. К сроку подписания подписанный контракт возвращен не был, в связи с чем, департаментом был составлен протокол об отказе от заключения контракта, в адрес ООО «Элегия-офис» было направлено письмо о том, что данный участник размещения признан уклонившимся от заключения контракта. 26.01.2010 департаментом был заключен государственный контракт с участником размещения заказа, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных победителем в проведении запроса котировок условий, – ООО «Пинар».
ООО «Элегия-офис», надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения сведений о включении в реестр недобросовестных поставщиков, на заседание Комиссии представителя не направило, по факсу пояснило следующее. Согласно извещения № 45 от 11 декабря 2009 года с победителем запроса котировок предлагалось заключить контракт «не ранее чем через 7 (семь) дней со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок и не позднее 20 дней со дня подписания указанного протокола». В письме департамента № 27/01-3168 от 29 декабря 2009 года значилось, что «государственный контракт может быть заключен не ранее чем через семь дней со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок, и не позднее чем через десять дней, со дня подписания указанного протокола». Представитель ООО «Элегия-офис» ориентировался на дату, указанную в извещении № 45 от 11 декабря 2009 года. Работа с поставщиками необходимого товара было выстроена исходя из данных дат, к моменту подписания контракта была приобретена большая часть необходимого для поставки товара. Таким образом, учитывая праздничные нерабочие дни, установленные законодательством, компания была намерена подписать государственный контракт не позднее 18 января 2010 года. Компании было предложено подписать контракт 14 января 2010 года. Так как ООО «Элегия-офис» находится в г. Костроме, 14-15 января по техническим причинам отсутствовала возможность прибыть на подписание контракта. На предложение подписать контракт 18 января 2010 года департамент отказался и начал процедуру заключения контракта с компанией, занявшей второе место согласно протокола № 45 от 25 декабря 2009 года.
Заслушав пояснения Заказчика и изучив представленные документы, Комиссия приходит к следующим выводам.
29 декабря 2009 года Заказчиком представителю ООО «Элегия-офис» был вручен проект контракта.
Согласно части 7.1 статьи 47 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ государственный или муниципальный контракт может быть заключен не ранее чем через семь дней со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок и не позднее чем через двадцать дней со дня подписания указанного протокола.
Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок № 45 был подписан 25 декабря 2009 года. Двадцатый день со дня подписания протокола истекал 14 января 2010 года, т. е. это последний день подписания контракта.
Согласно части 6 статьи 47 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ в случае, если победитель в проведении запроса котировок в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, не представил заказчику подписанный контракт, такой победитель признается уклонившимся от заключения государственного или муниципального контракта.
В связи с тем, что от ООО «Элегия-офис» в установленные законодательством сроки не поступил подписанный контракт, Заказчиком 15 января 2010 года был составлен протокол № 1 об отказе от заключения контракта с ООО «Элегия-офис».
Согласно части 7 статьи 47 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ в случае, если победитель в проведении запроса котировок признан уклонившимся от заключения государственного или муниципального контракта, заказчик вправе обратиться в суд с иском о требовании о понуждении победителя в проведении запроса котировок заключить контракт, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения контракта, либо заключить государственный или муниципальный контракт с участником размещения заказа, предложившим такую же, как победитель в проведении запроса котировок, цену контракта, а при отсутствии такого участника размещения заказа - с участником размещения заказа, предложение о цене контракта которого содержит лучшее условие по цене контракта, следующее после предложенного победителем в проведении запроса котировок условия, если цена контракта не превышает максимальную цену контракта, указанную в извещении о проведении запроса котировок. При этом заключение государственного или муниципального контракта для указанных участников размещения заказа является обязательным.
26.01.2010 Заказчиком был заключен государственный контракт с участником размещения заказа, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных победителем в проведении запроса котировок условий, – ООО «Пинар».
Таким образом, Комиссией установлен факт надлежащего направления Заказчиком проекта государственного контракта, в том числе соблюдения сроков направления проекта контракта победителю запроса котировок; соответствия проекта контракта извещению о проведении запроса котировок и котировочной заявке ООО «Элегия-офис»; получения проекта контракта участником размещения заказа; несовершения последним действий по заключению государственного контракта.
Согласно части 2 статьи 19 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках размещения заказа, уклонившихся от заключения государственного или муниципального контракта, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми государственные или муниципальные контракты по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими государственных или муниципальных контрактов.
Учитывая вышеизложенное, руководствуясь частью 5 статьи 17, частью 8 статьи 19 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», пунктом 8 Приказа Федеральной антимонопольной службы от 27 августа 2007 г. № 267, Комиссия Ярославского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов
Решила:
сведения, представленные департаментом промышленности, предпринимательства, потребительского рынка и туризма Ярославской области в отношении общества с ограниченной ответственностью «Элегия-офис» (156005, Россия, г. Кострома, Петрковский б-р, д. 24, ИНН 4401066013), включить в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения государственного контракта сроком на два года.
Датой включения сведений в отношении ООО «Элегия-офис» в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.