Приложение к Решению от 25.02.2010 г № 20 Порядок
Порядок принятия решений об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений Г. Переславля-залесского
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Порядок принятия решений об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений г. Переславля-Залесского (далее - Порядок) определяет экономические, организационные и правовые основы установления цен, тарифов (далее - тарифов) на товары, работы, услуги (далее - услуги) муниципальных предприятий и учреждений г. Переславля-Залесского (далее - муниципальные организации), а также порядок принятия решений об установлении указанных тарифов.
1.2.Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Переславля-Залесского.
1.3.Установление тарифов на услуги муниципальных организаций осуществляется в соответствии с настоящим Порядком, если иное не установлено действующим законодательством.
1.4.Настоящий Порядок не распространяется на установление тарифов и надбавок в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса".
2.ПРИНЦИПЫ УСТАНОВЛЕНИЯ ТАРИФОВ
2.1.Муниципальные организации реализуют услуги по регулируемым и свободным тарифам.
2.2.Установление регулируемых тарифов осуществляется в целях:
- защиты интересов потребителей от необоснованного повышения тарифов;
- оптимизации бюджетных расходов;
- формирования конкурентной среды в сфере оказания социально-значимых услуг населению города;
- обеспечения доступности приобретения потребителями услуг;
- выявления неэффективных и необоснованных затрат, включаемых в расчеты тарифов;
- выявления внутренних резервов муниципальных организаций, связанных с повышением эффективности производства, улучшением его организации и обеспечением ресурсосбережения.
2.3.При установлении регулируемых тарифов должны соблюдаться следующие основные принципы:
- создание условий соблюдения баланса интересов производителей и потребителей услуг;
- компенсация экономически обоснованных расходов и получение прибыли муниципальными организациями в размерах, обеспечивающих реализацию производственных и инвестиционных программ;
- открытость информации о тарифах и порядке их установления;
- раздельное ведение муниципальными организациями учета доходов и расходов в отношении регулируемой деятельности.
2.4.Регулируемый тариф может быть установлен (уровни регулирования):
- администрацией города, соответствующим постановлением;
- муниципальной организацией по согласованию со структурным подразделением администрации города, осуществляющим координацию деятельности данной организации, соответствующим приказом.
2.5.Регулирование тарифов осуществляется методом установления:
- фиксированных тарифов;
- коэффициентов изменения (индексации) тарифов.
2.6.Проекты тарифов разрабатываются в связи с освоением производства новых видов услуг, пересмотром действующих тарифов на отдельные виды услуг при изменении условий их производства и реализации, а также в связи с истечением срока действия ранее установленных тарифов, при этом пересмотр тарифов может производиться при наличии хотя бы одного из следующих условий:
- изменение затрат более чем на 5 процентов, вызванное ростом цен на материалы, топливо, оборудование, другие материальные ресурсы;
- изменение более чем на 5 процентов суммы налогов и сборов, подлежащих уплате в бюджеты всех уровней в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- принятие в установленном порядке долгосрочных целевых производственных и инвестиционных программ.
2.7.Расчеты тарифов производятся в соответствии с порядками (методическими указаниями), разработанными уполномоченным структурным подразделением и согласованными соответствующими структурными подразделениями администрации города, если иное не предусмотрено действующим законодательством.
Порядок представления и рассмотрения расчетов устанавливается администрацией города.
3.ПОРЯДОК УСТАНОВЛЕНИЯ ТАРИФОВ НА УСЛУГИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
3.1.Регулируемые тарифы.
3.1.1.Регулированию подлежат тарифы муниципальных организаций на основные социально-значимые услуги, а также на услуги, полностью или частично оплачиваемые за счет средств бюджетов всех уровней (далее - регулируемые услуги), включенные в перечень регулируемых услуг, утверждаемый администрацией города в соответствии с настоящим Порядком.
3.1.2.Перечень регулируемых услуг, включающий вид услуг, уровень и метод их регулирования, разрабатывается на основании предложений структурных подразделений администрации города и рекомендуется комиссией по регулированию тарифов (далее - Комиссия) для утверждения администрацией города.
3.1.3.Комиссия является коллегиальным органом, образуемым для рассмотрения вопросов о включении услуг муниципальных организаций в перечень регулируемых услуг, а также для рассмотрения проектов тарифов, установление которых осуществляется администрацией города. Комиссия образуется в составе 11 человек, включая председателя Комиссии. В состав Комиссии включаются представители администрации в количестве 6 человек, депутаты городской Думы в количестве 2 человек, представители структурных подразделений и муниципальных организаций в количестве 3 человек. Персональный состав Комиссии в отношении депутатов определяется Переславль-Залесской городской Думой, в отношении представителей администрации города и муниципальных организаций - мэром города. Порядок работы Комиссии определяется администрацией города.
3.1.4.При установлении тарифов администрацией города муниципальная организация представляет в уполномоченное структурное подразделение администрации города проект тарифа с расчетными материалами, обосновывающими уровень предлагаемых к утверждению тарифов, техническое обоснование уровня предлагаемых тарифов с минимальным допустимым уровнем рентабельности, заключение соответствующего структурного подразделения администрации города.
Уполномоченное структурное подразделение администрации города осуществляет подготовку письменного заключения по уровню предлагаемых тарифов, которое вместе с материалами, указанными выше, направляется в Комиссию для рассмотрения.
По результатам рассмотрения Комиссия рекомендует представленные проекты тарифов к утверждению или отклонению.
На основании решения Комиссии уполномоченное структурное подразделение администрации города осуществляет подготовку проекта нормативно-правового акта об установлении тарифов.
3.1.5.Установление тарифов муниципальной организацией по согласованию с отраслевым структурным подразделением производится на основании документов, представляемых муниципальной организацией в соответствии с подпунктом 3.1.4 настоящего Порядка.
При положительном решении вопроса структурное подразделение администрации города в течение 20 дней с момента представления расчетных и обосновывающих материалов письменно согласовывает тарифы с указанием срока введения их в действие.
При отказе в согласовании предлагаемых муниципальной организацией тарифов структурное подразделение готовит письменное заключение с обоснованием отказа или предложением иного размера тарифов.
При несогласии муниципальной организации с мнением структурного подразделения окончательное согласование тарифов производится структурным подразделением в соответствии с письменным заключением комиссии.
3.1.6.Тарифы устанавливаются до утверждения бюджета города на очередной финансовый год, а для муниципальных образовательных учреждений - на учебный год.
3.1.7.Пересмотр установленных тарифов, влияющих на расходы городского бюджета, в течение финансового года может производиться по основаниям, указанным в пункте 2.6 настоящего Порядка при условии внесения соответствующих изменений в решение о бюджете города Переславля-Залесского на текущий финансовый год.
3.2.Свободные тарифы.
Тарифы на услуги, не вошедшие в перечень регулируемых услуг, являются свободными и устанавливаются муниципальными организациями самостоятельно, исходя из спроса и предложения на данный вид услуг, с учетом соблюдения принципа окупаемости затрат.