Решение от 25.02.2010 г № 39
О бюджетном процессе в Некрасовском муниципальном районе
Настоящее решение разработано в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2010 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", иными федеральными законами, Законом Ярославской области от 26.06.2008 N 28-з "О бюджетном процессе" и Уставом Некрасовского муниципального района в целях правового регулирования бюджетного процесса.
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Предмет регулирования настоящего решения
Настоящее решение устанавливает порядок составления и рассмотрения проекта районного бюджета, утверждения и исполнения районного бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчетов об исполнении районного бюджета.
Статья 2.Основные термины и понятия, используемые в настоящем решении
Основные термины и понятия, используемые в настоящем решении, по своему значению соответствуют терминам и понятиям, используемым в Бюджетном кодексе Российской Федерации и принимаемых в соответствии с ним нормативных правовых актах, регулирующих бюджетные правоотношения.
Глава 2.Составление проекта районного бюджета
Статья 3.Период бюджетного планирования
Проект районного бюджета утверждается сроком на три года - очередной финансовый год и плановый период.
Статья 4.Порядок составления проекта районного бюджета
1.Составление проекта районного бюджета основывается на Бюджетном послании Президента Российской Федерации, прогнозе социально-экономического развития Некрасовского муниципального района, основных направлениях бюджетной и налоговой политики Некрасовского муниципального района, муниципальных программах Некрасовского муниципального района.
При составлении проекта районного бюджета должны обеспечиваться реализация стратегии и программы социально-экономического развития Некрасовского муниципального района.
2.Составление проекта районного бюджета является исключительной прерогативой администрации Некрасовского муниципального района.
3.Непосредственное составление проекта районного бюджета осуществляет соответственно финансовый орган Некрасовского муниципального района.
4.Проект районного бюджета составляется в порядке, утверждаемом администрацией Некрасовского муниципального района, в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации, настоящего решения и решений Некрасовского муниципального района.
Статья 5.Рассмотрение администрацией Некрасовского муниципального района проекта районного бюджета
1.Проект районного бюджета до внесения в Думу Некрасовского муниципального района подлежит рассмотрению на заседании администрации Некрасовского муниципального района.
2.Администрация Некрасовского муниципального района представляет проект решения Думы Некрасовского муниципального района о районном бюджете с документами и материалами, предусмотренными Бюджетным кодексом Российской Федерации, главе Некрасовского муниципального района для внесения в Думу Некрасовского муниципального района.
Глава 3.Рассмотрение и утверждение районного бюджета
Статья 6.Внесение проекта решения Думы Некрасовского муниципального района о районном бюджете на рассмотрение Думы Некрасовского муниципального района
1.Глава Некрасовского муниципального района вносит проект решения Думы Некрасовского муниципального района о районном бюджете (далее - проект решения о районном бюджете) на рассмотрение Думы Некрасовского муниципального района не позднее 15 ноября текущего года.
Статья 7.Состав документов и материалов, вносимых в Думу Некрасовского муниципального района
1.Проект решения о районном бюджете должен содержать следующие основные характеристики: общий объем доходов, общий объем расходов, дефицит (профицит), а также иные показатели, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Проект решения о районном бюджете должен содержать распределение бюджетных ассигнований по целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год и на плановый период.
2.Утратила силу
3.Одновременно с проектом решения о районном бюджете в Думу Некрасовского муниципального района представляются документы и материалы, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 8.Порядок рассмотрения проекта решения о районном бюджете
Проект решения о районном бюджете рассматривается Думой Некрасовского муниципального района в порядке, установленном настоящим решением.
Статья 9.Срок рассмотрения, принятия и вступления в силу решения Некрасовского муниципального района
1.Рассмотрение проекта решения о районном бюджете и его принятие осуществляется в течение 45 дней со дня внесения в Думу Некрасовского муниципального района, за исключением случая его повторного отклонения.
2.Решение Думы Некрасовского муниципального района о районном бюджете вступает в силу с 1 января очередного финансового года.
Статья 10.Подготовка проекта решения о районном бюджете
1.Дума Некрасовского муниципального района рассматривает проект решения о районном бюджете в течение 15 дней со дня его внесения в Думу Некрасовского муниципального района.
2.В течение суток со дня внесения проекта решения о районном бюджете в Думу Некрасовского муниципального района председатель Думы Некрасовского муниципального района направляет указанный проект решения в постоянные комиссии Думы Некрасовского муниципального района, к ведению которых относится рассмотрение указанного проекта решения, а также в ревизионную группу Думы Некрасовского муниципального района на заключение.
3.Решения постоянных комиссий Думы Некрасовского муниципального района по проекту решения о районном бюджете, заключение ревизионной группы Думы Некрасовского муниципального района должны быть представлены Думой Некрасовского муниципального района в администрацию Некрасовского муниципального района не позднее чем за 5 дней до заседания Думы Некрасовского муниципального района, на котором указанный проект решения планируется рассмотреть.
Статья 11.Рассмотрение проекта решения о районном бюджете
1.При рассмотрении проекта решения о районном бюджете Дума Некрасовского муниципального района заслушивает доклад официального представителя главы Некрасовского муниципального района в Думе Некрасовского муниципального района, содоклады представителей постоянных комиссий Думы Некрасовского муниципального района, а также доклад ревизионной группы Думы Некрасовского муниципального района и принимает решение о принятии или об отклонении указанного проекта решения.
В случае принятия Думой Некрасовского муниципального района указанного проекта решения утверждаются основные характеристики районного бюджета: общий объем доходов, общий объем расходов, дефицит (профицит).
2.Решение о принятии проекта решения о районном бюджете оформляется решением Думы Некрасовского муниципального района о принятии проекта решения о районном бюджете, в котором указываются основные характеристики районного бюджета.
3.При утверждении основных характеристик районного бюджета Дума Некрасовского муниципального района не имеет права увеличивать доходы и дефицит районного бюджета, если на эти изменения отсутствует заключение главы Некрасовского муниципального района.
Статья 12.Отклонение проекта решения о районном бюджете
В случае отклонения проекта решения о районном бюджете Дума Некрасовского муниципального района вправе принять одно из следующих решений:
1) передать указанный проект решения в согласительную комиссию по уточнению основных характеристик районного бюджета, состоящую из депутатов Думы Некрасовского муниципального района и представителей главы Некрасовского муниципального района в равном количестве (далее - согласительная комиссия), для разработки согласованного варианта основных характеристик районного бюджета в соответствии с заключениями постоянных комиссий Думы Некрасовского муниципального района, ответственных за рассмотрение районного бюджета, и ревизионной группы Думы Некрасовского муниципального района;
2) вернуть указанный проект решения главе Некрасовского муниципального района для организации его доработки.
Статья 13.Порядок работы согласительной комиссии в случае отклонения проекта решения о районном бюджете
1.В случае отклонения проекта решения о районном бюджете и передачи его в согласительную комиссию в течение 7 дней указанная комиссия разрабатывает вариант основных характеристик районного бюджета.
2.Решение согласительной комиссии принимается раздельным голосованием членов согласительной комиссии от Думы Некрасовского муниципального района и от главы Некрасовского муниципального района (далее - стороны). Решение считается принятым стороной, если за него проголосовало большинство присутствующих на заседании согласительной комиссии представителей данной стороны. Результаты голосования каждой стороны принимаются за один голос. Решение считается согласованным, если его поддержали обе стороны. Решение, против которого возражает хотя бы одна сторона, считается несогласованным.
3.По окончании работы согласительной комиссии глава Некрасовского муниципального района вносит на рассмотрение Думы Некрасовского муниципального района основные характеристики районного бюджета в виде поправок.
4.Если Дума Некрасовского муниципального района не принимает решения по основным характеристикам районного бюджета по итогам работы согласительной комиссии, проект решения о районном бюджете считается повторно отклоненным и подлежит возвращению главе Некрасовского муниципального района для организации его доработки.
Статья 14.Возвращение проекта решения о районном бюджете главе Некрасовского муниципального района в случае его отклонения
В случае отклонения Думой Некрасовского муниципального района проекта решения о районном бюджете и возвращения его на доработку глава Некрасовского муниципального района в течение 3 дней организует доработку указанного проекта решения с учетом поступивших замечаний и предложений, после чего вносит его на повторное рассмотрение Думы Некрасовского муниципального района. При повторном внесении указанного проекта решения Дума Некрасовского муниципального района рассматривает его в течение 7 дней со дня повторного внесения.
Статья 15.Рассмотрение решения о районном бюджете
1.После принятия Думой Некрасовского муниципального района проекта решения о районном бюджете проходит обсуждение указанного решения, которое предусматривает его постатейное рассмотрение.
2.Заседание Думы Некрасовского муниципального района для рассмотрения решения о районном бюджете созывается не позднее 21 дня после принятия указанного проекта решения.
3.Поправки к проекту решения о районном бюджете, предусматривающие увеличение расходов районного бюджета, должны содержать предложения по соответствующему увеличению доходов районного бюджета, сокращению других расходов районного бюджета. Поправки, не отвечающие указанным требованиям, не могут быть приняты к рассмотрению Думой Некрасовского муниципального района.
4.Поправки к проекту решения о районном бюджете направляются в Думу Некрасовского муниципального района не позднее 10 дней после принятия Думой Некрасовского муниципального района указанного проекта решения.
Председатель Думы Некрасовского муниципального района направляет указанные поправки по мере их поступления главе Некрасовского муниципального района. По истечении срока внесения поправок Дума Некрасовского муниципального района направляет главе Некрасовского муниципального района свод поправок в форме таблицы поправок для подготовки заключения по ним.
5.Заключение главы Некрасовского муниципального района по поправкам к проекту решения о районном бюджете должно быть подготовлено и направлено в Думу Некрасовского муниципального района в течение 5 дней с даты поступления в адрес главы Некрасовского муниципального района свода поправок.
6.При рассмотрении решения о районном бюджете Думой Некрасовского муниципального района проводится голосование по внесенным поправкам в порядке, установленном нормативно-правовыми актами Некрасовского муниципального района для рассмотрения решений Думы Некрасовского муниципального района.
7.Рассмотрение решения о районном бюджете завершается принятием решения Думы Некрасовского муниципального района о районном бюджете в целом.
Глава 4.Исполнение районного бюджета
Статья 16.Обеспечение и организация исполнения районного бюджета
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации исполнение районного бюджета обеспечивается администрацией Некрасовского муниципального района, а организация исполнения возлагается соответственно на финансовый орган Некрасовского муниципального района.
Глава 5.Составление, внешняя проверка, рассмотрение и утверждение отчета об исполнении районного бюджета
Статья 17.Составление отчета об исполнении районного бюджета
1.Отчет об исполнении районного бюджета составляется по итогам его исполнения за первый квартал, полугодие, девять месяцев и год.
2.Отчет об исполнении районного бюджета составляется соответственно финансовым органом Некрасовского муниципального района и представляется в администрацию Некрасовского муниципального района.
3.Отчет об исполнении районного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года в течение двух месяцев по окончании установленного отчетного периода утверждается администрацией Некрасовского муниципального района и направляется в Думу Некрасовского муниципального района и ревизионную группу Думы Некрасовского муниципального района.
4.Годовой отчет об исполнении районного бюджета рассматривается на заседании администрации Некрасовского муниципального района.
Администрация Некрасовского муниципального района представляет проект решения Думы Некрасовского муниципального района об исполнении районного бюджета с документами и материалами, предусмотренными Бюджетным кодексом Российской Федерации, главе Некрасовского муниципального района для внесения в Думу Некрасовского муниципального района.
Статья 18.Внешняя проверка исполнения районного бюджета
1.Годовой отчет об исполнении районного бюджета до их рассмотрения в Думе Некрасовского муниципального района подлежит внешней проверке ревизионной группы Думы Некрасовского муниципального района.
2.Администрация Некрасовского муниципального района направляет не позднее 1 апреля текущего года в ревизионную группу Думы Некрасовского муниципального района отчет об исполнении районного бюджета и иные документы, подлежащие представлению в Думу Некрасовского муниципального района одновременно с годовым отчетом об исполнении районного бюджета.
3.Ревизионная группа Думы Некрасовского муниципального района в срок, не превышающий 1 месяца, готовит заключение на отчет об исполнении районного бюджета.
4.Заключение на годовой отчет об исполнении районного бюджета представляется ревизионной группой Думы Некрасовского муниципального района в Думу Некрасовского муниципального района с одновременным направлением в администрацию Некрасовского муниципального района в срок, установленный частью 3 настоящей статьи.
Статья 19.Внесение проекта решения Думы Некрасовского муниципального района об исполнении районного бюджета на рассмотрение Думы Некрасовского муниципального района
1.Глава Некрасовского муниципального района вносит проект решения Думы Некрасовского муниципального района об исполнении районного бюджета на рассмотрение Думы Некрасовского муниципального района не позднее 1 мая года, следующего за отчетным, вместе с документами и материалами, предусмотренными Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2.Проект решения об исполнении районного бюджета должен содержать общий объем доходов, общий объем расходов, дефицит (профицит), а также иные показатели, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 20.Рассмотрение Думой Некрасовского муниципального района проекта решения об исполнении районного бюджета
1.Дума Некрасовского муниципального района рассматривает проект решения об исполнении районного бюджета не позднее 1 июня года, следующего за отчетным, после получения результатов внешней проверки годового отчета об исполнении районного бюджета.
2.При рассмотрении проекта решения об исполнении районного бюджета заслушиваются официальные представители главы Некрасовского муниципального района в Думе Некрасовского муниципального района, содоклады представителей постоянных комиссий Думы Некрасовского муниципального района, а также доклад ревизионной группы Думы Некрасовского муниципального района.
3.По результатам рассмотрения проекта решения об исполнении районного бюджета Дума Некрасовского муниципального района принимает решение об утверждении либо отклонении решения Думы Некрасовского муниципального района об исполнении районного бюджета.
Глава 6.Открытость бюджетного процесса
Статья 21.Обеспечение открытости бюджетного процесса
1.Открытость бюджетного процесса обеспечивается официальным опубликованием:
1) проектов районного бюджета;
2) решения Думы Некрасовского муниципального района о районном бюджете;
3) годового отчета об исполнении районного бюджета;
4) ежеквартальных сведений о ходе исполнения районного бюджета;
5) сведений о численности муниципальных служащих Некрасовского муниципального района и работников муниципальных учреждений района с указанием фактических затрат на их денежное содержание.
2.По проекту районного бюджета и проекту годового отчета об исполнении районного бюджета проводятся публичные слушания.
Статья 22.Публичные слушания по проекту районного бюджета и годовому отчету об исполнении районного бюджета
1.В целях учета потребностей и интересов граждан, защиты их прав и свобод при формировании и реализации социально-экономической политики проводятся публичные слушания по проекту районного бюджета и годовому отчету об исполнении районного бюджета.
2.Публичные слушания по проекту районного бюджета и годовому отчету об исполнении районного бюджета организуются главой Некрасовского муниципального района.
Публичные слушания проводятся открыто, к участию в публичных слушаниях привлекаются граждане и некоммерческие организации, представители средств массовой информации.
В публичных слушаниях могут участвовать депутаты Думы Некрасовского муниципального района, глава Некрасовского муниципального района или уполномоченные им должностные лица, представители администрации Некрасовского муниципального района, представители сельских поселений Некрасовского муниципального района.
3.Публичные слушания по проекту районного бюджета и годовому отчету об исполнении районного бюджета проводятся после внесения проектов решений о районном бюджете и об исполнении районного бюджета в Думу Некрасовского муниципального района и до начала их рассмотрения на заседании Думы Некрасовского муниципального района.
Дата и время проведения публичных слушаний включаются в план работы по предложению главы Некрасовского муниципального района.
Объявление о дате, времени и месте публичных слушаний, порядке ознакомления с проектом районного бюджета и годовым отчетом об исполнении районного бюджета публикуется не позднее 7 дней до их проведения в средствах массовой информации.
4.На публичных слушаниях ведется протокол, в который записываются предложения участников слушаний.
5.Администрация Некрасовского муниципального района направляет протокол публичных слушаний в Думу Некрасовского муниципального района и главе Некрасовского муниципального района до начала рассмотрения проектов решений о районном бюджете и об исполнении районного бюджета на заседании Думы Некрасовского муниципального района.
6.Организационное, информационное, правовое и материально-техническое обеспечение проведения публичных слушаний осуществляется администрацией Некрасовского муниципального района.
Глава 7.Заключительные положения
Статья 23.Вступление в силу настоящего решения
Настоящее решение вступает в силу с момента официального опубликования.
Статья 24.Признание утратившим силу решения Думы Некрасовского муниципального района
1.Признать утратившим силу решение Думы Некрасовского муниципального района от 31 января 2007 года N 207 "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Некрасовском районе".
Глава
Некрасовского
муниципального района
Н.В.ЗОЛОТНИКОВ