Приказ от 28.01.2010 г № 07-А
Об утверждении административного регламента
В соответствии с постановлением Губернатора области от 04.04.2007 N 278 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)" Департамент агропромышленного комплекса Ярославской области
Приказывает:
1.Утвердить прилагаемый административный регламент исполнения государственной функции по надзору в агропромышленном комплексе за соблюдением правил эксплуатации машин и оборудования в части обеспечения безопасности для жизни, здоровья людей и имущества, охраны окружающей среды (кроме параметров, подконтрольных Госгортехнадзору России и Главгосэнергонадзору России), а также правил, регламентируемых стандартами, другими нормативными документами и документацией.
2.Контроль за исполнением приказа возложить на первого заместителя директора департамента Гончарова А.И.
3.Приказ вступает в силу с момента официального опубликования.
Директор Департамента
В.Л.ФИЛИППОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО НАДЗОРУ В
АГРОПРОМЫШЛЕННОМ КОМПЛЕКСЕ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ПРАВИЛ
ЭКСПЛУАТАЦИИ МАШИН И ОБОРУДОВАНИЯ В ЧАСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
БЕЗОПАСНОСТИ ДЛЯ ЖИЗНИ, ЗДОРОВЬЯ ЛЮДЕЙ И ИМУЩЕСТВА, ОХРАНЫ
ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ (КРОМЕ ПАРАМЕТРОВ, ПОДКОНТРОЛЬНЫХ
ГОСГОРТЕХНАДЗОРУ РОССИИ И ГЛАВГОСЭНЕРГОНАДЗОРУ РОССИИ),
А ТАКЖЕ ПРАВИЛ, РЕГЛАМЕНТИРУЕМЫХ СТАНДАРТАМИ, ДРУГИМИ
НОРМАТИВНЫМИ ДОКУМЕНТАМИ И ДОКУМЕНТАЦИЕЙ
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Административный регламент исполнения государственной функции по надзору в агропромышленном комплексе за соблюдением правил эксплуатации машин и оборудования в части обеспечения безопасности для жизни, здоровья людей и имущества, охраны окружающей среды, а также правил, регламентируемых стандартами, другими нормативными документами и документацией (далее - Регламент), разработан в целях повышения качества исполнения государственной функции по надзору в агропромышленном комплексе за соблюдением правил эксплуатации машин и оборудования в части обеспечения безопасности для жизни, здоровья людей и имущества, охраны окружающей среды, а также правил, регламентируемых стандартами, другими нормативными документами и документацией (далее - государственная функция), и определения сроков и последовательности действий при принятии решений и осуществлении полномочий должностными лицами департамента агропромышленного комплекса Ярославской области (далее - департамент).
1.2.Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях ("Российская газета", 2001, 31 декабря);
- Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст. 140);
- Федеральными законами Российской Федерации от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании" ;
- от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", 2008, 30 декабря);
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 декабря 1993 г. N 1291 "О государственном надзоре за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации" (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1993, N 51, ст. 4943);
- Положением о департаменте агропромышленного комплекса Ярославской области, утвержденным постановлением Администрации области от 23.09.2002 N 159 "О создании департамента агропромышленного комплекса, охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области";
- ГОСТ 27 00-217-74 ССБТ "Оборудование мельнично-элеваторное и комбикормовое. Требования безопасности";
- ГОСТ 12.2.009-80 ССБТ "Станки металлообрабатывающие. Общие требования безопасности";
- ГОСТ 12.2.016-81 ССБТ "Оборудование компрессорное. Общие требования безопасности";
- ГОСТ 12.2.111-85 ССБТ "Машины сельскохозяйственные навесные и прицепные. Общие требования безопасности";
- ГОСТ 7751-85 "Техника, используемая в сельском хозяйстве. Правила хранения";
- ГОСТ 12.2.042-91 ССБТ "Машины и технологическое оборудование для животноводства и кормопроизводства. Общие требования безопасности";
- ГОСТ 12.2.002-91 ССБТ "Техника сельскохозяйственная. Методы оценки безопасности";
- ГОСТ Р 50911-96 "Техника сельскохозяйственная. Ремонтно-технологическое оборудование. Общие требования безопасности";
- ГОСТ 12.4.026-2001 ССБТ "Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная".
1.3.Государственную функцию исполняет департамент.
1.4.Исполнение государственной функции осуществляется в форме проведения проверок.
Конечным результатом исполнения государственной функции является:
- составление акта по результатам проверки;
- при выявлении нарушений:
а) принятие решения о запрете эксплуатации оборудования (машин);
б) составление в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях протокола и выдача предписания об устранении нарушения;
в) привлечение к административной ответственности в установленном законодательством порядке.
1.5.Потребителями государственной функции являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, которые на территории Ярославской области занимаются сельскохозяйственным производством с использованием машин и оборудования.
1.6.Юридические лица и индивидуальные предприниматели, в отношении которых проводится проверка, представляют инспектору гостехнадзора:
- документы, устанавливающие их организационно-правовую форму, права и обязанности;
- документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований, установленных правовыми актами, исполнением предписаний и постановлений органов государственного контроля.
1.7.За исполнение государственной функции госпошлина не взимается.
2.ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
2.1.Порядок информирования об исполнении государственной функции:
2.1.1.Адрес департамента: 150002, г. Ярославль, ул. Стачек, д. 53. Адрес комитета по государственному надзору за техническим состоянием самоходных машин департамента (далее - комитет гостехнадзора департамента): 150014, г. Ярославль, ул. Свободы, д. 62, каб. 203. Адреса рабочих мест и номера телефонов инспекторов гостехнадзора, представляющих комитет гостехнадзора департамента в муниципальных образованиях Ярославской области, указаны в приложении 1 к Регламенту.
Телефоны для справок: (4852) 40-01-65; 40-01-66.
Адрес страницы департамента на официальном сайте органов государственной власти Ярославской области: www.adm.yar.ru/apk/.
Адрес электронной почты: gostehnadzor76@mail.ru.
График работы департамента, комитета гостехнадзора департамента, инспекторов гостехнадзора, представляющих комитет гостехнадзора департамента в муниципальных образованиях Ярославской области:
понедельник - четверг - с 8-30 до 17-30;
пятница - с 8-30 до 16-30;
суббота, воскресенье - выходные дни;
обеденный перерыв - с 12-00 до 12-48.
2.1.2.Консультации по вопросам исполнения государственной функции осуществляются:
- по письменному обращению;
- по телефону;
- путем личного приема руководителя или представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя;
- по электронной почте.
2.1.3.При консультировании по письменным обращениям ответ на обращение направляется почтой в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя в срок, не превышающий 30 дней с момента получения письменного обращения.
2.1.4.При консультировании по телефону инспектор гостехнадзора, ответственный за исполнение государственной функции, обязан в соответствии с поступившим вопросом представлять:
- информацию о входящем номере, под которым зарегистрировано заявление юридического лица, индивидуального предпринимателя в системе делопроизводства департамента, комитета гостехнадзора департамента;
- сведения о нормативных правовых актах, регламентирующих вопросы исполнения государственной функции (дата принятия нормативного правового акта, номер, наименование, источник публикации);
- информацию о перечне документов, размещенных на информационном стенде в местах исполнения государственной функции.
2.1.5.Личный прием руководителя или представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя проводит инспектор гостехнадзора, ответственный за исполнение государственной функции в соответствующем муниципальном районе Ярославской области, в часы приема, указанные в подпункте 2.1.1 пункта 2.1 данного раздела Регламента.
2.1.6.При консультировании по электронной почте ответ на обращение юридического лица, частного предпринимателя направляется на его электронный адрес в срок, не превышающий 3 рабочих дней с момента поступления обращения.
2.1.7.На информационных стендах в департаменте и у кабинетов, в которых расположены рабочие места инспекторов гостехнадзора, представляющих комитет гостехнадзора департамента в муниципальных образованиях области, размещаются перечень документов, необходимых для исполнения государственной функции, указанных в пункте 1.6 раздела 1 Регламента; перечень основных объектов надзора (приложение 2 к Регламенту); график работы инспектора гостехнадзора, номера его телефонов, сведения об иных, исполняемых (предоставляемых) комитетом гостехнадзора департамента государственных функциях (государственных услугах).
2.2.Условия и сроки исполнения государственной функции.
Государственная функция исполняется инспекторами гостехнадзора, которые представляют комитет гостехнадзора департамента в муниципальных образованиях области.
2.2.1.Срок проведения проверок не может превышать 20 рабочих дней.
2.2.2.В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой проверки не может превышать пятидесяти часов в год для малого предприятия и пятнадцати часов в год для микропредприятия.
2.2.3.В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений инспекторов гостехнадзора, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен директором департамента, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов.
2.2.4.Срок проведения проверки в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству юридического лица.
2.3.Основанием для отказа в исполнении государственной функции является:
- невозможность проведения плановой проверки деятельности юридического лица и индивидуального предпринимателя в связи с ликвидацией или реорганизацией юридического лица, прекращением юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем деятельности, подлежащей плановой проверке, а также с наступлением обстоятельств непреодолимой силы;
- отказ органа прокуратуры (по месту осуществления деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя) в согласовании проведения внеплановой проверки.
2.4.Требования к местам исполнения государственной функции:
2.4.1.Государственная функция исполняется в комитете гостехнадзора департамента и на рабочих местах инспекторов гостехнадзора, представляющих комитет гостехнадзора департамента в муниципальных образованиях Ярославской области.
2.4.2.На входе в здание, где находится комитет гостехнадзора департамента, рабочее место инспектора гостехнадзора, представляющего комитет гостехнадзора департамента, размещается вывеска, содержащая наименование департамента, комитета гостехнадзора, а на двери кабинета инспектора гостехнадзора - информация о режиме работы с обращениями граждан.
2.4.3.Места ожидания и приема посетителей должны быть максимально комфортны, оборудованы стульями, столами, обеспечены канцелярскими принадлежностями для написания, заполнения соответствующих документов, информационными стендами.
На стендах размещается информация, указанная в подпункте 2.1.7 пункта 2.1 данного раздела Регламента.
2.4.4.Рабочие места инспекторов гостехнадзора оборудуются средствами вычислительной техники (как правило, один компьютер с установленной справочно-информационной системой на каждого инспектора гостехнадзора) и оргтехникой.
2.4.5.Помещения должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.
2.4.6.У каждого здания, в котором размещается комитет гостехнадзора департамента, рабочее место инспектора гостехнадзора, представляющего комитет гостехнадзора департамента в муниципальных образованиях области, имеются парковочные места для автотранспорта.
2.5.Регламент размещается на странице департамента на официальном сайте органов государственной власти Ярославской области, адрес которого указан в подпункте 2.1.1 пункта 2.1 данного раздела Регламента, а также в специальном выпуске информационного бюллетеня.
2.6.В целях осуществления государственного контроля (надзора) за деятельностью юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводятся плановые и внеплановые проверки.
2.6.1.1.Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:
- государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
- окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;
- начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.
В ежегодных планах проведения плановых проверок указываются следующие сведения:
- наименование юридических лиц, фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам;
- цель и основания проведения каждой плановой проверки;
- дата и сроки проведения каждой плановой проверки;
- наименование комитета гостехнадзора департамента, данные инспектора гостехнадзора, представляющего комитет гостехнадзора департамента в муниципальном образовании области. При проведении совместной плановой проверки несколькими органами государственного контроля (надзора) указывается наименование всех органов, участвующих в такой проверке.
2.6.1.2.Утвержденный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте департамента, адрес которого указан в подпункте 2.1.1 пункта 2.1 данного раздела Регламента.
2.6.1.3.О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляется комитетом гостехнадзора департамента, инспектором гостехнадзора, представляющим комитет гостехнадзора департамента в муниципальном образовании области, не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии приказа директора департамента о начале проведения проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
2.6.1.4.О проведении внеплановой проверки, за исключением внеплановой проверки, основания проведения которой указаны в абзацах третьем, четвертом, пятом и шестом подпункта 2.6.2 пункта 2.6 раздела 2 Регламента, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются комитетом гостехнадзора департамента не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.
2.6.1.5.В случае если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.
2.6.1.6.В случае проведения внеплановой проверки членов саморегулируемой организации комитет гостехнадзора департамента обязан уведомить саморегулируемую организацию о проведении внеплановой проверки в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении внеплановой проверки.
2.6.1.7.В случае выявления членами саморегулируемой организации нарушений обязательных требований правил эксплуатации машин и оборудования в части обеспечения безопасности для жизни, здоровья людей и имущества, охраны окружающей среды, а также правил, регламентируемых стандартами, другими нормативными документами и документацией, инспекторы гостехнадзора, представляющие комитет гостехнадзора департамента в муниципальных образованиях области, при проведении внеплановой проверки таких членов саморегулируемой организации обязаны сообщить в саморегулируемую организацию о выявленных нарушениях в течение пяти рабочих дней со дня окончания проведения внеплановой.
2.6.2.Основанием для проведения внеплановой проверки является:
- истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;
- поступление в департамент, комитет гостехнадзора, инспекторам гостехнадзора, представляющим департамент в муниципальных образованиях области, обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);
- приказ (распоряжение) директора департамента, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в настоящем подпункте, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
3.АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫЕ ПРИ ИСПОЛНЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
Последовательность действий, осуществляемых при исполнении государственной функции, отражена в блок-схеме (приложение 3 к Регламенту - не приводится).
3.1.Основания для осуществления исполнения государственной функции изложены в пункте 2.6 раздела 2 Регламента. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:
- проведение проверок соблюдения правил эксплуатации машин и оборудования, а также правил, регламентируемых стандартами, другими нормативными документами и документацией;
- оформление результатов проверок.
3.2.До проверки предприятия инспектор гостехнадзора изучает действующие стандарты, инструкции и руководства по безопасной эксплуатации машин и оборудования, используемых на данном предприятии и подлежащих плановой проверке, и составляет программу проверки. Анализирует материалы всех предыдущих проверок данного предприятия, обращая внимание на недостатки с целью проверки эффективности мер по их устранению.
3.2.1.В назначенное время инспектор гостехнадзора прибывает на предприятие, представляется его руководителю или уполномоченному лицу и приступает к проверке общих вопросов организации эксплуатации сельскохозяйственных машин и оборудования, при этом проверяется документация, указанная в пункте 1.6 раздела 1 Регламента.
Время проверки - не более 1 часа.
3.3.Проверка и оценка состояния сельскохозяйственной техники, машин и оборудования:
3.3.1.При непосредственной проверке соблюдения правил эксплуатации машин и оборудования инспектор гостехнадзора проверяет:
- регистрируемую технику по параметрам и в объеме государственного технического осмотра;
- машины и оборудование по требованиям стандартов и нормативно-технической документации по следующим общим факторам:
надежность установки и крепления машин, механизмов и оборудования к элементам строительных конструкций;
надежность крепления составных частей машин и оборудования между собой;
- наличие ограждений на опасных местах (механические передачи, детали, нагреваемые до температуры более 70 градусов по Цельсию);
- окраска в сигнальные цвета защитных ограждений, внутренних поверхностей крышек, дверей, опасных элементов оборудования;
- вопросы сохранности имущества (отсутствие возможности нанесения ущерба при эксплуатации машин и оборудования);
- наличие течи топливосмазочных материалов, ядохимикатов, органических и минеральных удобрений при транспортировке и хранении машин.
3.3.2.У сельскохозяйственных машин проверяются все общие позиции, указанные в подпункте 3.3.1 пункта 3.3 данного раздела Регламента, и дополнительно:
- давление в шинах и их состояние, если машины на пневматическом ходу;
- наличие и состояние страховочных приспособлений на прицепных устройствах;
- наличие и дублирование световой сигнализации на прицепных машинах, если они используются на дорогах общего пользования и закрывают основные приборы сигнализации трактора;
- другие требования, указанные в эксплуатационной документации конкретных машин и оборудования, имеющихся в хозяйстве.
3.3.3.На машинах и оборудовании животноводческих ферм проверяются все общие позиции, указанные в подпункте 3.3.1 пункта 3.3 данного раздела Регламента, и дополнительно:
- оборудованы ли запарники исправными опломбированными манометрами, предохранительными клапанами;
- паровые и водогрейные котлы, работающие под давлением не более 0,07 мегаПа, должны быть оснащены устройствами, предохраняющими от повышения давления (предохранительными устройствами), указателями уровня воды, манометрами, приборами для измерения температуры воды. (На шкалу манометров должна быть нанесена красная черта по делению, соответствующему разрешенному давлению в котле);
- другие требования, указанные в эксплуатационной документации конкретного оборудования, имеющегося на ферме, в кормоцехе.
3.3.4.На машинах и оборудовании перерабатывающих предприятий или цехов проверяются все общие позиции, указанные в подпункте 3.3.1 пункта 3.3 данного раздела Регламента, и дополнительно:
- наличие и надежность работы систем аспирации на пылящих производствах;
- другие требования, указанные в инструкциях заводов-изготовителей.
3.3.5.На оборудовании мастерских по ремонту и обслуживанию проверяются все общие позиции, указанные в подпункте 3.3.1 пункта 3.3 данного раздела Регламента, и дополнительно:
- грузоподъемное оборудование, наличие журнала эксплуатации грузоподъемного оборудования, разрешения на ввод в эксплуатацию, последовательность динамических и статистических испытаний. Кран-балки, не регистрируемые в Ростехнадзоре, поверяются 1 раз в год, траверсы - 1 раз в полгода, стропы - каждые 10 дней;
- безопасность компоновки оборудования в помещениях (отсутствие острых кромок, опасных углов, опасных для жизни и здоровья человека неровностей поверхностей);
- переносное освещение должно иметь напряжение 12 - 36 вольт;
- при испытании топливной аппаратуры дизелей распыливание топлива должно происходить не в воздушное пространство помещения;
- окраска пульверизатором осуществляется в специальных закрытых шкафах или камерах с отдельной приточно-вытяжной вентиляцией;
- заточное оборудование должно иметь отсос пыли, предохранительный экран с блокировкой включения и упор;
- гидроподъемник для машин должен иметь механический тормоз;
- гидравлические шланги высокого давления в испытательном оборудовании должны иметь защитные сплошные ограждения;
- нерабочая нагревательная поверхность вулканизационного аппарата должна иметь теплоизоляцию;
- на шиномонтажном участке накачка шин должна производиться только в специальных клетях;
- все манометры должны быть поверены;
- другие вопросы, указанные в заводских инструкциях по безопасной эксплуатации машин и оборудования.
3.3.6.При проверке качества ремонта машин и оборудования выборочно проверяются машины и оборудование, ремонтируемые их владельцами и предприятиями сервиса агропромышленного комплекса.
3.3.7.При проверке соблюдения правил технического обслуживания машин и оборудования выборочно проверяются машины и оборудование, обслуживаемые владельцами и предприятиями сервиса.
3.3.8.При проверке соблюдения правил хранения машин и оборудования, установленных стандартами и иной научно-технической документацией, выборочно проверяются машины и оборудование на соответствие требованиям стандартов и другим нормам их безопасного хранения.
3.3.9.При проверке инспектором гостехнадзора ведется учет количества проверенных машин, оборудования, а также фиксируются недостатки и другие данные о проверяемых объектах. На все обнаруженные недостатки обращается внимание лиц, присутствующих при проверке.
3.4.Оформление результатов проверки:
3.4.1.По результатам проверки инспектором гостехнадзора, проводящим проверку, составляется акт по форме согласно приложению 4 к Регламенту в двух экземплярах, один из которых с копиями приложения вручается должностному лицу юридического лица, индивидуальному предпринимателю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении.
3.4.2.В акте проверки указываются:
- дата, время и место составления акта проверки;
- наименование органа государственного контроля (надзора);
- дата и номер распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора);
- фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;
- наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;
- дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
- сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;
- сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;
- подпись инспектора гостехнадзора, проводившего проверку.
3.4.3.В случае если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.
3.4.4.Юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны вести журнал учета проверок по типовой форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
3.4.5.В журнале учета проверок инспектором гостехнадзора осуществляется запись о проведенной проверке, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилия, имя, отчество инспектора гостехнадзора, проводившего проверку, его подпись.
3.4.6.Журнал учета проверок должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью юридического лица, индивидуального предпринимателя.
3.4.7.При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.
3.4.8.Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить инспектору гостехнадзора в письменной форме возражения в отношении акта проверки (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их инспектору гостехнадзора.
3.4.9.В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных правовыми актами, инспектор гостехнадзора, проводивший проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан:
- выдать предписание в трех экземплярах юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю по форме согласно приложению 5 к Регламенту об устранении нарушений с указанием сроков их устранения;
- принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.
3.4.10.В случае если при проведении проверки установлено, что деятельность юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя, эксплуатация ими оборудования, подобных объектов, транспортных средств представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или такой вред причинен, инспектор гостехнадзора обязан незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или прекращения его причинения вплоть до временного запрета деятельности юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и довести до сведения граждан, а также других юридических лиц, индивидуальных предпринимателей любым доступным способом информацию о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения.
3.4.11.Руководство предприятия на основе предписания обязано принять в установленные сроки исчерпывающие меры по устранению выявленных недостатков и их предупреждению в дальнейшем с обязательным информированием об этом инспектора гостехнадзора.
3.4.12.В случае невыполнения руководителем предприятия предписания в установленные сроки инспектор гостехнадзора составляет протокол об административном правонарушении по форме, установленной статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, который направляется в суд для принятия решения по существу с сопроводительным письмом по форме согласно приложению 6 к Регламенту.
3.5.5.Итоги результатов проверки оформляются отчетами согласно плану работы органов государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации, утвержденному заместителем Министра сельского хозяйства.
Результатом исполнения административной процедуры является принятие инспектором гостехнадзора решения о продолжении эксплуатации машин и оборудования или о запрещении эксплуатации машин и оборудования или выдача предписания с указанием сроков устранения выявленных нарушений.
4.ПОРЯДОК И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
4.1.Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции осуществляется в соответствии с нормативными документами и иной документацией, указанной в пункте 1.2 раздела 1 Регламента.
В соответствии с номенклатурой дел комитета гостехнадзора департамента должностным лицом, ответственным за выполнение требований Регламента, является председатель комитета гостехнадзора департамента.
4.2.Комитет гостехнадзора департамента не реже одного раза в год проверяет деятельность (проводит проверки) всех инспекторов гостехнадзора, представляющих комитет гостехнадзора департамента в муниципальных образованиях области, в том числе по исполнению государственной функции.
4.2.1.По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей к виновным лицам применяются меры ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
4.2.2.Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании плана работы комитета гостехнадзора департамента) и внеплановыми. Проверка может проводиться по конкретному обращению юридического лица, индивидуального предпринимателя.
4.2.3.Для проверки полноты и качества исполнения государственной функции председателем комитета департамента - главным государственным инженером - инспектором гостехнадзора формируется рабочая группа, в состав которой включаются инспекторы гостехнадзора комитета гостехнадзора департамента.
4.2.4.Результаты деятельности рабочей группы оформляются в виде акта проверки, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
4.3.Комитет гостехнадзора департамента осуществляет контроль за исполнением должностными лицами, ответственными за исполнение государственной функции, служебных обязанностей, ведет учет случаев ненадлежащего исполнения, проводит соответствующие служебные расследования и принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации меры в отношении таких должностных лиц.
О мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства Российской Федерации должностных лиц в течение десяти дней со дня принятия таких мер, комитет гостехнадзора департамента обязан сообщить в письменной форме юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, права и (или) законные интересы которых нарушены.
5.ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) И РЕШЕНИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫХ (ПРИНИМАЕМЫХ) В ХОДЕ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
5.1.В случае если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель считают, что решение или действие (бездействие) инспектора гостехнадзора или иного должностного лица департамента при исполнении государственной функции нарушает их права и законные интересы, они вправе направить жалобу с мотивированным несогласием с данным решением или действием (бездействием) на имя директора департамента. Руководитель или представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель имеют право направить жалобу по почте или обратиться в часы приема в приемную департамента по адресу: 150002, г. Ярославль, ул. Стачек, д. 53, каб. 305, где жалоба будет зарегистрирована в течение трех дней с момента поступления.
Ответственным лицом за прием жалоб в департаменте является главный специалист департамента, в должностные обязанности которого входит работа с обращениями граждан.
Данный специалист работает по графику:
понедельник - четверг - с 8-30 до 17-30;
пятница - с 8-30 до 16-30;
суббота, воскресенье - выходные дни;
обеденный перерыв - с 12-00 до 12-48.
По результатам рассмотрения жалобы юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю будет направлен письменный ответ по адресу, указанному в жалобе. Срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней с момента ее получения.
5.2.Ответ по существу поставленных в жалобе вопросов не дается, если:
- в ней не указаны реквизиты юридического лица, фамилия заявителя и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
- жалоба содержит нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью, имуществу должностных лиц, членов их семей;
- текст жалобы не поддается прочтению, о чем письменно сообщается заявителю, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
- в жалобе содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу, не приводятся новые доводы и ранее направляемые жалобы направлялись в этот же орган государственной власти (о данном решении заявитель уведомляется письменно);
- осуществляется разглашение сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, о чем письменно сообщается заявителю.
5.3.В случае несогласия юридического лица, индивидуального предпринимателя с решением департамента, принятым в результате рассмотрения комплекта документов, представленных для исполнения государственной функции, они вправе обжаловать эти решения письменно:
- директору департамента;
- в суд.
5.4.При обжаловании решения департамента в административном порядке юридическое лицо, индивидуальный предприниматель подают директору департамента жалобу на указанное решение. В случае необходимости юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе запросить в департаменте документы, которые, по их мнению, необходимы для обоснования жалобы, департамент обязан предоставить такие документы по запросу в течение 10 дней.
5.5.Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель в своей жалобе, изложенной в свободной форме, в обязательном порядке указывают наименование государственного органа, в который направляют жалобу, а также свои реквизиты, фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, излагают суть жалобы, руководитель юридического лица, индивидуальный предприниматель ставят подпись и дату. При необходимости в подтверждение доводов к жалобе прилагаются документы и материалы. Жалобы направляются по почте либо доставляются непосредственно в департамент.
5.6.За неисполнение или ненадлежащее исполнение требований настоящего Регламента на сотрудников департамента, исполняющих государственную функцию, налагаются дисциплинарные взыскания в соответствии с нормами, предусмотренными Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", трудовым, административным и уголовным законодательством Российской Федерации.
5.7.Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) департамента, если они считают, что нарушены их права и свободы. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда им стало известно о нарушении их прав и свобод. Указанное заявление рассматривается в соответствии с требованиями гражданского процессуального законодательства либо арбитражного процессуального законодательства Российской Федерации.