Постановление от 25.04.2005 г № 4
О мероприятиях по снижению заболеваемости детского населения
Я, Главный государственный санитарный врач по Ярославской области С.А. Мелюк, проанализировав положение дел с соблюдением санитарного законодательства при организации учебного процесса в общеобразовательных учреждениях области, организацией питания обучающихся за 2003 - 2005 гг., установил следующее:
Несмотря на наметившуюся в области за последние 5 лет тенденцию к сокращению удельного веса учреждений, имеющих неудовлетворительную материально-техническую базу, до настоящего времени почти 15% детских образовательных учреждений не канализовано, в 8% учреждений отсутствует централизованное водоснабжение, 5% требуют капитального ремонта. Наибольший удельный вес учреждений, не канализованных и не имеющих централизованного водоснабжения, приходится на начальные и неполные общеобразовательные учреждения; требующих капитального ремонта - на средние учебные и коррекционные заведения. Основная доля неблагополучных в санитарно-эпидемиологическом отношении объектов находится в Пошехонском, Большесельском и Тутаевском МО - 13,5 - 11,1 - 8,6% соответственно.
Серьезной проблемой остается доведение до гигиенических норм искусственной освещенности в образовательных учреждениях: удельный вес учреждений, не отвечающих санитарно-гигиеническим требованиям по уровню освещенности за 2004 г. составил почти 35%; в результате перед поступлением в школу понижение зрения определяется у шести детей из 100 осмотренных, перед окончанием школы - уже у 30 из 100.
Несоблюдение воздушно-теплового режима в образовательных учреждениях способствует повышенной заболеваемости гриппом и острыми респираторными вирусными инфекциями, снижает адаптационные возможности детского организма. В 2004 г. 18% детских учреждений не отвечало санитарно-гигиеническим требованиям по показателям микроклимата. Наибольший процент неудовлетворительных замеров микроклимата зарегистрирован в образовательных учреждениях Тутаевского, Борисоглебского, Ростовского, Рыбинского, Угличского МО. В связи с несоответствием температурного режима гигиеническим требованиям только в 2004 г. приостанавливалась эксплуатация 36 детских учреждений области.
По-прежнему остро стоит вопрос организации питания школьников. В среднем, горячее питание получают 82% учащихся младших классов и только 58% учащихся старших классов.
Около трети учащихся области заменяют горячее питание буфетной продукцией, что не может восполнить физиологические и энергетические затраты организма, заменить полноценного питания в течение дня. Недостаточное поступление питательных веществ в детском и подростковом возрасте отрицательно сказывается на показателях физического развития, успеваемости, способствует формированию обменных нарушений, хронической патологии. На состоянии здоровья детей отрицательно сказывается включение в состав школьных рационов питания продуктов, не обладающих высокой биологической ценностью, большого количества кондитерских изделий.
Дотации на питание школьников из средств бюджетов муниципальных округов получают только около 19% обучающихся. В 2004 г. дотации составили от 2 рублей в день на учащегося в Мышкинском до 8 в Гаврилов-Ямском, 15 - в г. Ярославле, Рыбинском МО. В 2004 г. не было обеспечено бесплатное питание учащихся в Большесельском, Некрасовском, Ростовском, Борисоглебском муниципальных округах. Главными проблемами при организации питания школьников остаются недостаточное финансирование, изношенность технологического оборудования пищеблоков, что не позволяет повысить охват горячим питанием, сокращает ассортимент реализуемых блюд.
В 2004 г. несколько улучшилась обеспеченность общеобразовательных учреждений мебелью, но по-прежнему в каждом 9 общеобразовательном учреждении ученическая мебель не соответствует росто-возрастным показателям. Если за год до поступления в школу нарушения осанки зафиксированы у 14 детей из 100, то перед окончанием школы - у 19, сколиоз - у 3 из тысячи и 70 из тысячи соответственно.
При осуществлении госсанэпиднадзора были выявлены нарушения режима учебно-воспитательного процесса с превышением максимально допустимой часовой недельной нагрузки, в том числе в начальных классах, в школах г. Ярославля, Любимского, Мышкинского, Некоузского, Ростовского, Рыбинского, Тутаевского, Угличского муниципальных округов.
В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия детского населения и сохранения здоровья учащихся на территории области на основании статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации Г.Г. Онищенко от 1 марта 2005 г. N 6
Постановляю:
1.Главам администраций муниципальных образований:
1.1.Заслушать не позднее 15 июня 2005 г. вопрос о подготовке образовательных учреждений на подведомственной территории к новому 2005 - 2006 учебному году.
1.2.Утвердить планы мероприятий по подготовке образовательных учреждений на подведомственной территории к новому 2005 - 2006 учебному году, а также перспективные программы по улучшению материально-технической базы образовательных учреждений, обеспечить их финансирование.
1.3.Взять под контроль качество выполняемых в образовательных учреждениях ремонтных работ; использовать в качестве подрядных организаций для проведения ремонтных работ только лицензированные организации, положительно зарекомендовавшие себя как в части сроков выполнения работ, так и их качества.
1.4.Проанализировать причины несоблюдения воздушно-теплового режима в образовательных учреждениях на подведомственной территории, обратив особое внимание на образовательные учреждения, где в течение всего учебного года не обеспечивались должные параметры микроклимата; разработать планы мероприятий по устранению действующих причин и обеспечению параметров микроклимата, соответствующих гигиеническим требованиям.
1.5.Решить вопрос по 100%-му охвату школьников горячим питанием с выделением в полном объеме дотаций на питание, предусмотренных законодательством.
1.6.Определить возможность увеличения доли выплат денежных средств на бесплатное питание и питание на льготных условиях, а также расширения категории школьников, получающих бесплатное питание по социальным и медицинским показаниям.
1.7.Обеспечить оснащение пищеблоков образовательных учреждений современным холодильным и технологическим оборудованием.
1.8.Провести работу по оптимизации рационов питания обучающихся, исходя из получения максимального биологического эффекта за счет выделяемого объема средств, снижения трудозатрат на приготовление блюд и снижения потерь (материальных и биологических) сырья.
1.9.Провести на конкурсной основе отбор поставщиков сырья и продукции для школьного питания с использованием экономического стимулирования, предусмотренного законодательством.
1.10.Обеспечить выделение финансовых средств на централизованную закупку витаминных и микроэлементных препаратов для организованного приема в общеобразовательных учреждениях с целью повышения резистентности детского организма в зимнее-весенний период.
2.Начальникам управлений и отделов образований администраций муниципальных округов, начальнику управления образования мэрии г. Ярославля, директорам департаментов образования Переславского, Рыбинского и Тутаевского МО:
2.1.Разработать и согласовать с территориальными отделами территориального управления Роспотребнадзора по Ярославской области планы мероприятий по подготовке образовательных учреждений на подведомственной территории к новому 2005 - 2006 учебному году, перспективные программы по улучшению материально-технической базы образовательных учреждений.
2.2.В срок до 2007 г. обеспечить проведение в школах на подведомственной территории реконструкций систем освещения с заменой ламп накаливания на люминесцентные.
2.3.Обеспечить соблюдение общеобразовательными учреждениями режима учебно-воспитательного процесса.
3.Начальникам территориальных отделов территориального управления Роспотребнадзора по Ярославской области:
3.1.Довести текст настоящего постановления до всех заинтересованных лиц.
3.2.Усилить государственный санитарно-эпидемиологический надзор за исполнением санитарного законодательства в учреждениях образования с адекватным применением мер административного воздействия.
3.3.Оперативно представлять в ТУ Роспотребнадзора по Ярославской области предложения по приостановлению эксплуатации объектов образования.
3.4.Информацию о принятых мерах по усилению надзора за состоянием обучения и питания в общеобразовательных учреждения на подведомственной территории представить в ТУ Роспотребнадзора по Ярославской области до 13 мая 2005 г.
4.Контроль за выполнением постановления оставляю за собой.
Главный государственный
санитарный врач
по Ярославской области
С.А.МЕЛЮК