Решение Ярославского УФАС России от 08.12.2009 г № Б/Н
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
<...>,
рассмотрев дело № 04-01/41-09 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения в № 30 от 10.08.2009 г. газеты «Все для Вас» рекламы медицинских услуг без сопровождения предупреждением о наличии противопоказаний к применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов, в присутствии лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, - индивидуального предпринимателя Трухиной Л.В., <...>,
Установила:
в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области поступило заявление <...> о размещении в № 30 от 10.08.2009 г. газеты «Все для Вас» рекламы с нарушением законодательства Российской Федерации о рекламе.
Заявитель <...>, а также лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, - общество с ограниченной ответственностью «ВДВ-холдинг» (далее – ООО «ВДВ-холдинг») на рассмотрение дела не явились при наличии доказательств их надлежащего уведомления о дате, времени и месте рассмотрения дела, мотивированного ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявили. В соответствии с пунктом 30 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 508 от 17.08.2006 г., Комиссия приняла решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц.
На странице 74 в № 30 от 10.08.2009 г. газеты «Все для Вас» размещена информация следующего содержания:
«Кабинет гомеопатии и рефлексотерапии доктора Л.В. Трухиной для всей семьи Диагностика и лечение заболеваний: женской половой сферы, желудочно-кишечного тракта, аллергии, остеохондроза, нервной системы и т.д. Лиц. ЛО-76-01-000121 от 23.12.08 Тел. 53-20-84, 55-18-84, 8-910-662-25-28 Пр-т Дзержинского, 16, к. 38».
ИП Трухина Л.В. по поводу вменяемого нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе пояснила, что противопоказаний рекламируемым медицинским услугам нет. Используемая уникальная аппаратура позволяет определить индивидуальные особенности работы с каждым пациентом.
Законный представитель ООО «ВДВ-холдинг» Суворов В.Н. устно пояснил, что на странице 74, где размещена рассматриваемая реклама медицинских услуг, имеется фраза «Имеются противопоказания, обязательно проконсультируйтесь со специалистами» и фраза «Имеются противопоказания, необходимо проконсультироваться со специалистами». Объем указанных предупреждений соответствует требованиям Федерального закона «О рекламе».
Рассмотрев материалы дела Комиссия пришла к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе», Закон) реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Рассматриваемая информация обладает перечисленными признаками, следовательно, является рекламой.
Согласно пункту 2 статьи 3 Закона объект рекламирования - товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
В соответствии с «Отраслевым классификатором «Простые медицинские услуги» 91500.09.0001-2001, утвержденным приказом Министерства Здравоохранения Российской Федерации № 113 от 10.04.2001 г., медицинская услуга - мероприятия или комплекс мероприятий, направленных на профилактику заболеваний, их диагностику и лечение, имеющих самостоятельное законченное значение и определенную стоимость.
Согласно «Общероссийскому классификатору услуг населению» ОК 002-93 (ОКУН), утвержденному Постановлением Госстандарта Российской Федерации № 163 от 28.06.1993 г. постановка диагноза, проведение диагностических процедур, консультации и лечение врачами-специалистами относятся к медицинским услугам.
Исходя из вышеизложенного, одним из объектов рекламирования в рассматриваемой рекламе являются медицинские услуги.
Согласно части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе» реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).
Комиссия не принимает довод о наличии в рассматриваемой рекламе медицинских услуг предупреждения, требуемого Федеральным законом «О рекламе». Фраза «Имеются противопоказания, обязательно проконсультируйтесь со специалистами» на странице 74 газеты размещена перед всем рекламным блоком, не относится к конкретной рекламе и составляет менее 5 % от площади данного рекламного блока.
Таким образом, в рассматриваемой рекламе, распространяемой в в № 30 от 10.08.2009 г. газеты «Все для Вас», реклама медицинских услуг размещена с нарушением части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе».
Рассматриваемая реклама размещена в соответствии с договором № 80 от 06.08.2009 г. между ООО «ВДВ-Холдинг» и ИП Трухиной Л.В., принята по акту № О04314 от 22.09.2009 г., содержание рекламы согласовано сторонами в макете, Согласно части 6, 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение части 7 статьи 24 Закона несет рекламораспространитель и рекламодатель, то есть ООО «ВДВ-Холдинг» и ИП Трухиной Л.В.
Статья 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение рекламораспространителем, рекламодателем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от сорока тысяч до пятисот тысяч рублей, для должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей.
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 г. № 508, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу «Кабинет гомеопатии и рефлексотерапии доктора Л.В. Трухиной для всей семьи Диагностика и лечение заболеваний: женской половой сферы, желудочно-кишечного тракта, аллергии, остеохондроза, нервной системы и т.д. Лиц. ЛО-76-01-000121 от 23.12.08 Тел. 53-20-84, 55-18-84, 8-910-662-25-28 Пр-т Дзержинского, 16, к. 38», размещенную в № 30 от 10.08.2009 г. газеты «Все для Вас», поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе».
2.Выдатьпредписание ООО «ВДВ-Холдинг» и ИП Трухиной Л.В. о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3.Передатьматериалы дела уполномоченному должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 КоАП РФ.
Решение изготовлено в полном объеме 08 декабря 2009 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Приложения
2009-12-08 Приложение к Решению от 08 декабря 2009 года № Б/Н Предписание