Решение Ярославского УФАС России от 30.11.2009 г № Б/Н

О признании жалобы ООО «Ремжилсервис» на действия аукционной комиссии муниципального заказчика — управления городского хозяйства администрации городского поселения Тутаев при проведении открытого аукциона обоснованной

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе:
,
с участием представителей:
от заявителя – ООО «Ремжилсервис» – .;
от заказчика – управления городского хозяйства администрации городского поселения Тутаев – ,
рассмотрев жалобу ООО «Ремжилсервис» (далее также – Заявитель) на действия аукционной комиссии муниципального заказчика - управления городского хозяйства администрации городского поселения Тутаев (далее также – Заказчик) при проведении открытого аукциона на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по капитальному ремонту фасадов жилых домов г. Тутаева:
- жилой дом № 34 по ул. Советская,
- жилой дом № 66 по ул. Р. Люксембург (далее также – Аукцион),
Установила:
в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области (Ярославское УФАС России) поступила жалоба Заявителя на действия аукционной комиссии Заказчика при размещении муниципального заказа путем Аукциона.
В жалобе Заявитель указывает на следующее. ООО «Ремжилсервис» было отказано в допуске к участию в аукционе. Аукционная комиссия обосновала отказ следующим: «Согласно статье 12 части 2 94-ФЗ, п. 11 Раздела 2 Информационной карты аукциона». Заявитель не согласен с данным обоснованием отказа.
Представитель Заявителя поддержал доводы, изложенные в жалобе, в полном объеме, просил выдать предписание об устранении нарушений закона.
Представитель Заказчика с доводами жалобы не согласился. Пояснил, что ООО «Ремжилсервис» было отказано в допуске к участию в аукционе в связи представлением недостоверных сведений об участнике размещения заказа: в копии лицензии на строительство зданий и сооружений адрес ООО «Ремжилсервис» (152303, Ярославская область, г. Тутаев, ул. Ярославская, д. 93) не совпадал с адресом, указанным в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц (150029, г. Ярославль, ул. 8 Марта, д. 6 кв. 103). По мнению Заказчика, это является основанием для отказа в допуске к участию в аукционе.
Заслушав мнения сторон и изучив представленные документы и материалы, Комиссия приходит к следующим выводам.
Заказчиком проводилась процедура размещения муниципального заказа путем проведения открытого аукциона на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по капитальному ремонту фасадов жилых домов г. Тутаева. Извещение № 34 о проведении Аукциона было размещено на официальном сайте в сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов г. Тутаева (adm.tutaev.ru) и Ярославской области (zakupki.yar.ru) 23 октября 2009 года. Согласно протоколу № 46/2009 рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 12.11.2009 ООО «Ремжилсервис» было отказано в допуске к участию в Аукционе со следующим обоснованием: «Согласно статье 12 части 2 94-ФЗ, п. 11 Раздела 2 Информационной карты аукциона».
К участию в аукционе допущены и признаны участниками аукциона 31 участник размещения заказа. Согласно протоколу № 47/2009 открытого аукциона от 16.11.2009 на аукцион явился и присутствовал лишь один участник размещения заказа – ООО «ДСК», в связи с чем Аукцион признан несостоявшимся. По данному факту Комиссией усматриваются признаки сговора участников размещения заказа на торгах, что противоречит антимонопольному законодательству.
Комиссией установлено, что в заявке на участие в аукционе ООО «Ремжилсервис» в копии лицензии на строительство зданий и сооружений Iи II уровней ответственности в соответствии с государственным стандартом от 3 мая 2005 года серия № Д 565538 № ГС-1-76-02-27-0-7611015035-003603-1 действительно был указан адрес 152303, Ярославская область, г. Тутаев, ул. Ярославская, д. 93. Согласно пояснениям Заявителя это старый адрес ООО «Ремжилсервис», который был изменен, и новый адрес (150029, г. Ярославль, ул. 8 Марта, д. 6 кв. 103) направлен Заявителем в налоговые органы и Единый государственный реестр юридических лиц. Вместе с тем, наличие старого адреса в лицензии не лишает ее юридической силы и не является предоставлением недостоверных сведений об участнике размещения заказа, т. к. новый адрес участника указан в анкете участника и в выписке из ЕГРЮЛ. Кроме того, лицензия выдана юридическому лицу - ООО «Ремжилсервис», которое идентифицируется по ИНН и ОГРН, которые являются неизменными, в отличие от юридического адреса. Сама по себе смена местонахождения юридического лица не может лишать последнего право выполнения строительных работ и участия в размещении заказов.
Согласно части 3 статьи 36 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее также – Федеральный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ) на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в аукционе участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в аукционе, участником аукциона, или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 12 указанного Федерального закона.
У аукционной комиссии не было оснований отказывать ООО «Ремжилсервис» в допуске к участию в аукционе, поскольку ООО «Ремжилсервис» не предоставляло недостоверных сведений о себе.
Кроме того, в протоколе № 46/2009 рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 12.11.2009 аукционной комиссией указано основание отказа не предусмотренное Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ: «Согласно статье 12 части 2 94-ФЗ, п. 11 Раздела 2 Информационной карты аукциона». Согласно части 2 статьи 12 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «Отказ в допуске к участию в торгах по иным основаниям, кроме указанных в части 1 настоящей статьи случаев, не допускается». Аукционной комиссии следует указывать ссылку на тот или иной пункт части 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ.
Таким образом, аукционная комиссия отказала в допуске к участию в аукционе ООО «Ремжилсервис» в нарушение части 3 статьи 36 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ, что имеет признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.30 КоАП РФ.
Учитывая вышеизложенное, руководствуясь частью 5, пунктом 1 части 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Ярославского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Ремжилсервис» на действия аукционной комиссии муниципального заказчика - управления городского хозяйства администрации городского поселения Тутаевпри проведении открытого аукциона на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по капитальному ремонту фасадов жилых домов г. Тутаева обоснованной.
2.Признать аукционную комиссию нарушившей часть 3 статьи 36 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ.
3.Предписание не выдавать в связи с ранее выданным предписанием по жалобе ООО «Евростройсервис».
4.Передать материалы по жалобе должностному лицу Ярославского УФАС России для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
5.Передать материалы по жалобе в отдел антимонопольного контроля Ярославского УФАС России для решения вопроса о наличии или отсутствии сговора участников размещения заказа на торгах.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.