Решение Ярославского УФАС России от 26.11.2009 г № Б/Н
В отношении ЗАО «Пронто-Ярославль» по факту распространения ненадлежащей рекламы, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
,
рассмотрев дело № 04-01/50-09 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения № 59 (916) от 3-5 августа 2009 г. газеты «Из рук в руки. г. Ярославль» рекламы, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, при отсутствии в ней сведений о месте и способах получения проектной декларации, предусмотренной федеральным законом, в присутствии представителей лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, -
закрытого акционерного общества «Пронто-Ярославль» (адрес: г. Ярославль, пр. Ленина, д. 18/50) ,
Установила:
в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области поступило заявление Касаткиной Л.А. о размещении в № 59 (916) от 3-5 августа 2009 г. газеты «Из рук в руки. г. Ярославль» рекламы с нарушением законодательства Российской Федерации о рекламе.
Заявитель на рассмотрение дела не явилась при наличии доказательств ее надлежащего уведомления о дате, времени и месте рассмотрения дела, мотивированного ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявила. В соответствии с пунктом 30 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 508 от 17.08.2006 г., Комиссия приняла решение о рассмотрении дела в отсутствие указанного лица.
В № 59 (916) от 3-5 августа 2009 г. газеты «Из рук в руки г. Ярославль» на странице 24 размещена информация следующего содержания: «Брагино. 3-комн. кв-ру на ул. Е. Колесовой, р-н кафе «Ассоль», 121/56,66/10,33 кв. м 3/10-эт. нового кирп. дома, частично бюджетная отделка, пласт. стеклопакеты, лоджия из кухни 8, 36, кладовка 2,11, 2 с/у, 2 лоджии из комнаты, счетчики. Недорого. Договор долевого участия. Т. 33-31-70. Т. 33-21-71. Т. 33-31-51».
На заседании Комиссии представители закрытого акционерного общества «Пронто-Ярославль» (далее – ЗАО «Пронто-Ярославль») пояснили, что ссылка в рекламе на проектную декларацию отсутствует из-за невнимательности менеджера, принимавшего рекламу. Всего в номере было опубликовано 3 модульных рекламы и 194 объявления с указанием координат (телефоны, адрес) ООО «Континент». Объявление на странице 24 единственное, где не указана проектная декларация. Во всех остальных случаях, там, где это требует статья 28 Федерального закона «О рекламе» (договор долевого участия), имеется ссылка на проектную декларацию.
Рассмотрев материалы дела и заслушав доводы представителей ЗАО «Пронто-Ярославль», Комиссия пришла к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона № 38-ФЗ от 13.03.2006 г. «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе», Закон) реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Указанная выше информация обладает перечисленными признаками, следовательно, является рекламой.
В рассматриваемой рекламе указаны телефоны ООО «Континент».
На строительство 4-10-этажного экспериментального жилого комплекса со встроенным офисом, подземной автостоянкой, с инженерными коммуникациями, расположенного по адресу: ул. Елены Колесовой, в районе дома № 50 в Дзержинском районе г. Ярославля, Управлением архитектуры и градостроительства мэрии г. Ярославля выдано разрешение № 17/2006 сроком действия до 30.09.2009 г. В соответствии с типовым договором участия в долевом строительстве рекламируемого объекта - многоквартирного жилого дома в Дзержинском районе города Ярославля ООО «Металлоторг» (Застройщик) обязуется построить (создать) жилой дом с инженерными коммуникациями и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию дома передать соответствующий объект долевого строительства (квартиру) по передаточному акту Участнику долевого строительства, а Участник обязуется уплатить цены в размере и на условиях, обусловленных договором и принять объект долевого строительства у Застройщика.
Согласно части 2 статьи 19 Федерального закона от 30.12.2004 г. № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» проектная декларация опубликовывается застройщиком в средствах массовой информации и (или) размещается в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети «Интернет») не позднее чем за четырнадцать дней до дня заключения застройщиком договора с первым участником долевого строительства.
Таким образом, вышеуказанная реклама связанна с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома, а соответственно должна содержать сведения о месте и способах получения проектной декларации, предусмотренной федеральным законом.
Согласно части 7 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, должна содержать сведения о месте и способах получения проектной декларации, предусмотренной федеральным законом.
Исходя из частей 6, 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение части 7 статьи 28 Закона несет рекламораспространитель и рекламодатель.
Исходя из Свидетельства ПИ № 5-0772 от 02.10.2003 г. о регистрации средства массовой информации «Из рук в руки г. Ярославль», рекламораспространителем - лицом, осуществляющим распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, является ЗАО «Пронто-Ярославль».
Рекламораспространитель ЗАО «Пронто-Ярославль» согласованный с рекламодателем макет рекламы (либо иные документы, из которых следует, какое содержание рекламы рекламодатель утвердил для размещения в газете) не представил, что повлекло за собой невозможность идентифицировать рекламодателя – лицо, определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы.
Заключенный между ЗАО «Пронто-Ярославль» и НП «Ярославская Региональная Гильдия Профессиональных Риэлтеров» договор № 42/06 от 01.03.2006 г. не позволяет установить вину НП «Ярославская Региональная Гильдия Профессиональных Риэлтеров» в размещении ненадлежащей рекламы.
Согласно статье 12 Федерального закона «О рекламе» рекламные материалы или их копии, в том числе все вносимые в них изменения, а также договоры на производство, размещение и распространение рекламы должны храниться в течение года со дня последнего распространения рекламы или со дня окончания сроков действия таких договоров, кроме документов, в отношении которых законодательством Российской Федерации установлено иное. Согласно 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение статьи 12 несет рекламораспространитель ЗАО «Пронто-Ярославль».
Статья 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от сорока тысяч до пятисот тысяч рублей.
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 г. № 508, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу «Брагино. 3-комн. кв-ру на ул. Е. Колесовой, р-н кафе «Ассоль», 121/56,66/10,33 кв. м 3/10-эт. нового кирп. дома, частично бюджетная отделка, пласт. стеклопакеты, лоджия из кухни 8, 36, кладовка 2,11, 2 с/у, 2 лоджии из комнаты, счетчики. Недорого. Договор долевого участия. Т. 33-31-70. Т. 33-21-71. Т. 33-31-51», размещенную в № 59 (916) от 3-5 августа 2009 г. газеты «Из рук в руки. г. Ярославль», поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».
2.Признать ЗАО «Пронто-Ярославль» нарушившим требования статьи 12 Федерального закона «О рекламе», поскольку при размещении в № 59 (916) от 3-5 августа 2009 г. газеты «Из рук в руки. г. Ярославль» рекламы «Брагино. 3-комн. кв-ру на ул. Е. Колесовой, р-н кафе «Ассоль», 121/56,66/10,33 кв. м 3/10-эт. нового кирп. дома, частично бюджетная отделка, пласт. стеклопакеты, лоджия из кухни 8, 36, кладовка 2,11, 2 с/у, 2 лоджии из комнаты, счетчики. Недорого. Договор долевого участия. Т. 33-31-70. Т. 33-21-71. Т. 33-31-51» не соблюдены требования по хранению рекламных материалов или их копий, в том числе всех вносимых в них изменений, в течение года со дня последнего распространения рекламы или со дня окончания сроков действия таких договоров.
3.Выдать ЗАО «Пронто-Ярославль» предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
4.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ярославского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 КоАП РФ.
Решение изготовлено в полном объеме 30 ноября 2009 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Приложения
2009-11-26 Приложение к Решению от 26 ноября 2009 года № Б/Н