Решение Ярославского УФАС России от 25.11.2009 г № Б/Н
Комиссия Ярославского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
<...>,
рассмотрев материалы дела № 04-01/47-09 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения в №29 газеты «Караван-Рос» от 21.07.2009г. на странице 25 в разделе «Объявления» в подразделах «ветеринарные услуги», «ремонтно-строительные, сантехнические услуги», «изготовление металлоконструкций» информации рекламного содержания,
Установила:
<...>, надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела, на заседание Комиссии не явилась, не направив представителя, не заявив ходатайства о рассмотрении дела в его отсутствие. В соответствии с пунктом 30 Правил рассмотрения антимонопольным огранном дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 508 от 17.08.2006 г., Комиссия приняла решение о рассмотрении дела в отсутствие Касаткиной Л.А.
В № 29 газеты «Караван-Рос» от 21.07.2009г. на странице 25 в разделе «Объявления» в подразделах «ветеринарные услуги», «ремонтно-строительные, сантехнические услуги», «изготовление металлоконструкций» размещена информация рекламного содержания.
Данная информация не сопровождается пометкой «реклама» или «на правах рекламы».
ЗАО «Караван-Рос» пояснило, что объявление есть форма рекламы, таким образом замена пометки «реклама» на альтернативную «объявления» не имела умысла на несоответствие при размещении текста рекламы. По мнению ЗАО «Караван-Рос» допущенное несоответствие не повлекло реального нарушения чьих-либо прав и законных интересов, не носит существенный характер. Данное несоответствие на данный момент устранено.
Рассмотрев материалы дела, Комиссия пришла к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 2 ФЗ «О рекламе» настоящий Федеральный закон не распространяется на объявления физических лиц или юридических лиц, не связанные с осуществлением предпринимательской деятельности.
Согласно представленной ЗАО «Караван-Рос» информации рекламодателями данных объявлений являются индивидуальные предприниматели (ИП Огурцов, ИП Лавров, ИП Медведев, ИП Круглов и др.) и юридические лица (ООО «Ветеринарная клиника»). Таким образом, рекламируемая деятельность данных лиц связана с осуществлением предпринимательской деятельности.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе») реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Указанная в №29 газеты «Караван-Рос» от 21.07.2009г. на странице 25 в разделе «Объявления» информация обладает перечисленными признаками, следовательно, является рекламой и на нее распространяются требования ФЗ «О рекламе».
Согласно статье 16 ФЗ «О рекламе» размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой «реклама» или «на правах рекламы». Рассматриваемая реклама размещена в разделе «Объявления» без сопровождения такой пометкой, хотя в соответствии со свидетельством о регистрации СМИ (ПИ № ТУ 76-00016 от 26 сентября 2008 г.) газета «Караван-Рос» не является рекламным изданием.
Согласно части 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение статьи 16 Закона несет рекламораспространитель, то есть ЗАО «Караван-Рос».
Согласно статье 3 ФЗ «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей. Таким образом, указанная выше реклама является ненадлежащей.
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламную информацию, размещенную в № 29 газеты «Караван-Рос» от 21.07.2009г. на странице 25 в разделе «Объявления» в подразделах «ветеринарные услуги», «ремонтно-строительные, сантехнические услуги», «изготовление металлоконструкций», поскольку в данной рекламе нарушены требования статьи 16 ФЗ «О рекламе».
2.Выдать ЗАО «Караван-Рос» предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ярославского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ЗАО «Караван-Рос», предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 25 ноября 2009 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.