Решение от 31.03.2005 г № 17
О Положении о порядке распространения наружной рекламы и информации на территории г. Переславля-Залесского
Переславль-Залесская городская Дума
РЕШИЛА:
1.Утвердить Положение о порядке распространения наружной рекламы и информации на территории г. Переславля-Залесского согласно приложению.
2.Настоящее решение опубликовать в газете "Переславская неделя".
3.Настоящее решение вступает в силу с момента официального опубликования.
4.Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по экономической политике и хозяйственному комплексу (А. Кучменко) и главного архитектора города (Д. Ермакова).
5.Признать утратившим силу решение городской Думы от 30.11.2000 N 65 "О наружной рекламе в городе Переславле-Залесском".
Мэр
г. Переславля-Залесского
Е.МЕЛЬНИК
Председатель
городской Думы
И.АНЮХОВСКИЙ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ РАСПРОСТРАНЕНИЯ НАРУЖНОЙ РЕКЛАМЫ И ИНФОРМАЦИИ
НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА ПЕРЕСЛАВЛЯ-ЗАЛЕССКОГО
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Положение о порядке распространения наружной рекламы и информации на территории города Переславля-Залесского (далее - Положение) разработано на основании Федерального закона "О рекламе", Градостроительного кодекса РФ, Гражданского кодекса РФ.
1.2.Положение устанавливает единые на территории города Переславля-Залесского требования к размещению (установке, эксплуатации и демонтажу) средств наружной рекламы и информации, оформлению и согласованию разрешительной документации и контролю за соблюдением этих требований.
1.3.Основанием для распространения наружной рекламы и информации на территории города Переславля-Залесского является разрешительная документация, в состав которой входят: разрешение на распространение наружной рекламы (или информации), утвержденный проект наружной рекламы (или информации), договор о предоставлении права распространения наружной рекламы.
1.4.Разрешительная документация на распространение наружной рекламы и информации оформляется и согласовывается в соответствии с требованиями, установленными настоящим Положением.
1.5.Реализацию единой городской политики в области наружной рекламы, информации, художественного оформления города, градостроительное и архитектурно-художественное руководство размещением средств наружной рекламы и информации, формирование единого городского рекламно-информационного пространства обеспечивает отдел архитектуры администрации г. Переславля-Залесского.
2.ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ
2.1.Наружная реклама - информация о физическом или юридическом лице, товарах, идеях и начинаниях, которая предназначена для неопределенного круга лиц и призвана формировать или поддерживать интерес к этим физическому, юридическому лицу, товару, идеям и начинаниям и способствовать реализации товаров, идей и начинаний (рекламная информация), распространяемая на территории города с помощью плакатов, стендов, панно, табло, иных технических средств стабильного территориального размещения (рекламоносителей).
2.2.Визуальная нерекламная информация - некоммерческая информация функционального, справочного или оформительско-декоративного характера, размещаемая на территории города с помощью технических средств - носителей указанной информации.
2.3.Средства наружной рекламы и информации - различные типы носителей рекламной и нерекламной информации, размещенные на территории города, включая открытые территории ярмарок, рынков, торговых рядов, летних кафе, стадионов, спортивных комплексов и т.п. (щиты, табло, тумбы, стенды, плакаты, панно, светотехнические устройства, вывески, транспаранты, перетяжки, надписи на воздушных шарах, аэростатах и пр.).
2.4.Рекламное место - специально отведенная территория, пространство, внешняя поверхность здания, сооружения и иного объекта на территории города, используемые для размещения на них средств наружной рекламы.
2.5.Рекламодатель - юридическое или физическое лицо, являющееся источником рекламной информации для производства, размещения, последующего распространения рекламы.
2.6.Рекламопроизводитель - юридическое или физическое лицо, осуществляющее полное или частичное приведение рекламной информации к готовой для распространения форме.
2.7.Рекламораспространитель - физическое или юридическое лицо, осуществляющее размещение и (или) распространение рекламной информации путем предоставления и имущества.
3.ОФОРМЛЕНИЕ РАЗРЕШИТЕЛЬНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ
3.1.Для оформления разрешительной документации на распространение наружной рекламы на территории города Переславля-Залесского заявитель обращается с заявлением к мэру города.
3.2.В отделе архитектуры администрации города (далее - отдел архитектуры) оформляется заявка установленной формы (приложение N 1).
В заявке должны быть указаны:
- сведения о заявителе (Ф.И.О. индивидуального предпринимателя, организационно-правовая форма и полное наименование юридического лица, Ф.И.О. руководителя, адрес местонахождения, телефон, банковские реквизиты);
- сведения о предполагаемом рекламном месте (описание месторасположения, тип, размеры рекламного средства, срок его размещения).
3.3.В случаях размещения наружной рекламы на объектах муниципальной собственности рекламное место может быть предоставлено путем проведения торгов. Решение о проведении торгов принимается отделом управления муниципальной собственностью города в соответствии с Положением о проведении торгов на право распространения наружной рекламы на территории города Переславля-Залесского (приложение N 6).
Предоставление права распространения наружной рекламы в виде отдельно стоящих щитовых конструкций осуществляется исключительно на торгах.
Для рекламных мест, по которым проведены торги, оформление разрешительной документации осуществляется на основании протоколов о результатах торгов.
3.4.В случае принятия заявки она регистрируется в отделе архитектуры администрации города в журнале регистраций заявок. С этого момента рекламное место резервируется за заявителем на срок до двух месяцев.
3.5.К заявке прикладывается проект наружной рекламы, включающий в себя:
- фотофиксацию места размещения рекламного средства с фотомонтажом рекламоносителя;
- схему привязки на плане города;
- проектно-конструкторскую и монтажную документацию на рекламоноситель в масштабе с указанием материала, параметров и основных узлов конструкции;
- эскизный проект рекламного изображения в масштабе и цвете без искажения размеров, цветов, деталей композиции, шрифтов.
А также следующие документы:
- письменное согласие собственника рекламного места (в случае, если заявитель предполагает распространение наружной рекламы путем ее установки на объектах, не находящихся в муниципальной собственности) на предоставление его в пользование заявителю после выдачи разрешения на распространение наружной рекламы или копию соответствующего договора заявителя с собственником с копиями правоустанавливающих документов на объект недвижимости;
- заверенную копию устава организации-заявителя и свидетельство о государственной регистрации организации или предпринимателя;
- квитанцию об уплате государственной пошлины за выдачу разрешения на распространение наружной рекламы.
Проект рекламоносителя может быть типовым или авторским. Каталог-реестр типовых проектов ведет отдел архитектуры администрации. Авторские проекты разрабатываются специализированными проектными организациями (дизайн-студиями или художественными архитектурными мастерскими), имеющими лицензию на выполнение проектных работ, которые несут ответственность за качество проектной документации и безопасность монтажа и эксплуатации рекламного средства.
Для световых конструкций эскизный проект выполняется в двух видах: дневной и ночной, указанием цветности трубок и букв, применяемой технологии подсветки, прилагается электромонтажная схема подключения.
При сложной композиции, состоящей из комплекса рекламных конструкций, дополнительно представляется архитектурный проект размещения наружной рекламы и благоустройства территории.
3.6.Зарегистрированная заявка с проектом передается на рассмотрение начальнику отдела архитектуры, главному архитектору города (далее - главный архитектор города).
Главный архитектор города в течение 14 дней готовит заключение, которым согласовывает или выдает замечания по проектам вывесок, кронштейнов, указателей на стенах зданий и опорах контактной сети, рекламы в витринах и окнах зданий, на торговых и остановочных павильонах.
3.7.Обоснованный отказ от согласования проекта наружной рекламы выдается в случаях:
- несоответствия проекта нормам и требованиям, предъявляемым к средствам наружной рекламы и информации на территории города Переславля-Залесского;
- несоответствия предлагаемых средств наружной рекламы, ее изобразительной части окружающей застройке и визуальной городской среде.
При получении отказа заявитель вправе обжаловать решение в судебном порядке.
В случае представления на согласование проекта размещения комплекса рекламных конструкций в зонах рекламного приоритета "А" и "В" (приложение N 7) главный архитектор города вправе представить проект на обсуждение архитектурно-художественного совета г. Переславля-Залесского.
3.8.После согласования проектов вывесок, кронштейнов, указателей на стенах зданий и опорах контактной сети, рекламы в витринах и окнах зданий, на торговых и остановочных павильонах отдел архитектуры оформляет и выдает заявителю акт выбора рекламного места (приложение N 2).
По другим средствам наружной рекламы акт выбора рекламного места выдается после принятия архитектурно-художественным советом положительного решения.
3.9.В случае принятия отделом архитектуры решения об отказе в выдаче акта выбора рекламного места рекламное место считается свободным, его резервирование прекращается, о чем заявитель уведомляется выпиской письмом с обоснованием причин отказа.
3.10.Акт выбора рекламного места содержит следующие сведения:
- точный адрес рекламного места;
- тип рекламного средства;
- размеры;
- наличие подсветки;
- категорию зоны рекламного приоритета (приложение N 7);
- реквизиты владельца рекламного средства;
- фотофиксацию места размещения рекламного средства;
- схему его привязки на плане города;
- перечень организаций, согласование которых необходимо получить заявителю для получения разрешения на распространение рекламы.
3.11.Перечень согласующих организаций определяется отделом архитектуры в каждом конкретном случае в зависимости от специфики средств наружной рекламы и информации, способов и места их размещения.
3.11.1.Размещение вблизи коммуникаций отдельно стоящих рекламоносителей согласовывается с владельцами инженерных коммуникаций. Производство земляных работ осуществляется на основании разрешения МП ЖКХ.
3.11.2.Размещение средств наружной рекламы и информации на территории, здании, сооружении или ином объекте производится на основании договора с собственником либо с лицом, обладающим иными вещными правами на данное имущество.
3.11.3.Размещение рекламоносителей на памятниках истории и архитектуры согласовывается с департаментом культуры и туризма Администрации Ярославской области.
3.11.4.Установка средств наружной рекламы в полосе отвода автомобильных дорог федерального и регионального значения требует обязательного согласования с УГИБДД Ярославской области.
3.11.5.Размещение объектов в полосе отвода железной дороги согласовывается с государственным унитарным предприятием "Северная железная дорога".
3.11.6.Подключение светотехнического оборудования объектов к сетям наружного освещения осуществляется в соответствии с техническими условиями специализированных служб.
3.12.В случае если по истечении срока, указанного в п. 3.4 настоящего Положения, и при наличии положительного заключения по размещению рекламы заявитель не представит необходимые согласования, рекламное место считается свободным и его резервирование прекращается без уведомления заявителя.
При поступлении от заявителя мотивированной просьбы о продлении срока действия акта выбора рекламного места, он может быть продлен, но на срок не более одного месяца. Письменное обращение должно быть направлено заявителем в отдел архитектуры города до момента истечения двухмесячного срока.
3.13.После получения необходимых согласований и утверждения акта выбора рекламного места УМС администрации города оформляет договор о предоставлении права распространения наружной рекламы на объектах муниципальной собственности (приложение N 3, далее - договор). После заключения договора и наличия квитанции об уплате государственной пошлины заявителю выдается разрешение на распространение наружной рекламы. После получения разрешения на распространение наружной рекламы заявитель приобретает право использовать рекламное место в заявленных целях в течение определенного срока и разместить на нем наружную рекламу.
3.14.В случае размещения средств наружной рекламы на объектах, не находящихся в муниципальной собственности (принадлежность объектов устанавливается по данным информационной базы управления муниципальной собственностью администрации г. Переславля-Залесского), заявитель при предъявлении квитанции об оплате государственной пошлины размещает наружную рекламу на основании договора (или письменного разрешения) с собственником (обладателем другого вещного права) рекламного места, разрешения, выданного в установленном настоящим Положением порядке, и при наличии согласованного проекта наружной рекламы.
3.15.Собственники объектов размещают на них наружную рекламу после оплаты государственной пошлины за выдачу разрешения на распространение наружной рекламы, согласования проекта наружной рекламы в установленном настоящим Положением порядке и получения разрешения, выданного в установленном настоящим Положением порядке.
3.16.Арендаторы земельных участков, зданий, сооружений и иных объектов, находящихся в ведении органов городского самоуправления, не вправе размещать наружную рекламу на указанных объектах без оформления разрешительной документации в соответствии с настоящим Положением.
3.17.После заключения договора заявителю выдается разрешение (приложение N 4) на распространение наружной рекламы, которое дает право установить рекламоноситель в соответствии с согласованным проектом и условиями, указанными в договоре.
Заявитель обязан установить наружную рекламу в течение 2 месяцев с момента заключения договора о предоставлении рекламного места. В отдельных случаях, связанных с необходимостью изготовления и установки сложных или дорогостоящих средств наружной рекламы (световой, светодинамичной), этот срок может быть продлен главным архитектором на срок не более шести месяцев на основании письменного заявления рекламодателя (рекламораспространителя).
При невыполнении этого условия заявитель теряет право указанного в договоре рекламного места. В таком случае договор считается расторгнутым, а расходы арендатора, включая платежи по договору и уплату государственной пошлины за выдачу разрешения, ему не возмещаются.
3.18.Разрешение на распространение наружной рекламы выдается на определенный срок (от 3 месяцев до 3 лет) в зависимости от срока размещения рекламоносителя и его технических характеристик.
3.19.Для продления срока действия разрешения и договора о предоставлении права распространения наружной рекламы заявитель за один месяц до истечения срока действия ранее оформленных документов обращается в отдел архитектуры и УМС администрации города с заявкой на продление указанных документов в соответствии с требованиями статей данного Положения.
В заявке указываются:
- сведения о заявителе (Ф.И.О. индивидуального предпринимателя, организационно-правовая форма и полное наименование юридического лица, Ф.И.О. руководителя, адрес местонахождения, телефон, банковские реквизиты);
- сведения о месторасположении и типе средства наружной рекламы, срок его размещения.
К заявке прикладывается продлеваемое разрешение (подлинник), копия договора о предоставлении права распространения наружной рекламы и письменное согласие собственника на продление договора о предоставлении рекламного места.
3.20.В течение 10-дневного срока с момента регистрации заявки отдел архитектуры администрации города проводит проверку состояния средства наружной рекламы и места его размещения.
При положительных результатах проверки, надлежащем выполнении заявителем условий договора и при отсутствии препятствующих продлению новых требований к использованию рекламного места в соответствии с утвержденными городскими программами (в том числе в случае выставления соответствующего рекламного места на торги) при предъявлении квитанции об оплате государственной пошлины за выдачу разрешения на распространение наружной рекламы ему выдается новое разрешение. С заявителем заключается дополнительное соглашение о продлении срока действия договора о предоставлении права распространения наружной рекламы.
3.21.В случае изменения характеристик рекламной конструкции, указанных в договоре и разрешении, распространитель наружной рекламы обязан предварительно переоформить разрешительную документацию. В противном случае такое изменение является основанием для отмены разрешения и досрочного расторжения договора.
3.22.Смена рекламного сообщения в обязательном порядке согласовывается с начальником отдела архитектуры администрации города (главным архитектором города). В случае изменения рекламного сообщения на конкретном средстве наружной рекламы к заявке на изменение рекламного сообщения прилагаются копии договора и разрешения на распространение наружной рекламы и проект (эскиз) нового рекламного сообщения в цвете, масштабе с указанием габаритных размеров и сроков его размещения.
При смене рекламного сообщения выдается новое разрешение на распространение наружной рекламы в установленном настоящим Положением порядке.
3.23.Некоммерческая информация справочного характера, размещаемая в форме вывесок, информационных табличек, учрежденческих досок, содержащая обязательные сведения, определенные Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей", доводящая до потребителей сведения о наименовании и организационно-правовой форме хозяйствующего субъекта, виде деятельности и режиме его работы, а также визуальная нерекламная информация, не является рекламой, договор на ее распространение не заключается.
Если такая визуальная нерекламная информация размещается на различных технических средствах стабильного территориального размещения, эти технические средства должны отвечать требованиям настоящего Положения.
Основанием для размещения средств такой нерекламной визуальной информации является разрешение (приложение N 5) и согласованный проект носителя указанной информации.
Срок действия разрешения определяется отделом архитектуры города от одного года до трех лет в зависимости от вида применяемых изобразительных материалов, типа конструкции и технических характеристик, представленных в проекте рекламопроизводителей.
3.24.Распространение наружной рекламы в виде полиграфических плакатов, афиш, а также частной рекламы и объявлений осуществляется на специально оборудованных рекламоносителях (тумбах, стендах) через владельца рекламного средства. В этом случае комплект разрешительной документации требуется оформлять только на указанное рекламное средство.
4.РАЗМЕЩЕНИЕ (УСТАНОВКА, ЭКСПЛУАТАЦИЯ, ДЕМОНТАЖ) СРЕДСТВ НАРУЖНОЙ РЕКЛАМЫ И ИНФОРМАЦИИ, КОНТРОЛЬ ЗА ИХ РАЗМЕЩЕНИЕМ И СОДЕРЖАНИЕМ
4.1.Установка средств наружной рекламы и информации может осуществляться юридическими и физическими лицами только после оформления разрешительной документации. Эксплуатация средств наружной рекламы должна производиться в соответствии с условиями разрешительных документов.
4.2.При установке и эксплуатации средств наружной рекламы и информации должны соблюдаться требования, изложенные в Правилах благоустройства г. Переславля-Залесского, утвержденных решением городской Думы третьего созыва от 17.07.2003 N 46, обеспечиваться безопасность движения транспорта и пешеходов, сохранность имущества, зданий, сооружений, дорожного покрытия, возможность содержания и уборки территории.
4.3.Установка и эксплуатация средств стабильного территориального размещения наружной рекламы допускается при условии выполнения необходимых работ по благоустройству (ремонту и озеленению) непосредственно прилегающей к рекламоносителю территории в соответствии с условиями договора.
4.4.Установленный рекламоноситель должен иметь маркировку с указанием владельца, его телефона или адреса и номера разрешения на распространение рекламы.
4.5.Владельцы средств наружной рекламы и информации обязаны содержать указанные конструкции в надлежащем состоянии, без ухудшения их внешнего вида на протяжении всего периода эксплуатации.
4.6.Ответственность за техническое состояние в период эксплуатации, за безопасность крепления конструкций, за электро-, пожарную безопасность и за вред, причиненный третьим лицам, несут владельцы рекламных средств в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
4.7.Контроль за размещением, техническим состоянием средств наружной рекламы и информации, правильностью их установки и эксплуатации осуществляется отделом архитектуры администрации города Переславля-Залесского.
4.8.Владельцы рекламных средств обязаны по требованию отдела архитектуры за свой счет производить замену, ремонт, окраску элементов наружной рекламы и рекламоносителей, содержащихся в ненадлежащем виде. Несоблюдение указанных требований является основанием для отмены разрешения и досрочного расторжения договора.
4.9.Средства наружной рекламы и информации являются временными и подлежат демонтажу их владельцем за свой счет в течение семи дней с момента наступления (выявления) следующих обстоятельств:
- истечения срока действия разрешения (договора);
- прекращения деятельности рекламодателя;
- небрежного содержания или неправильной эксплуатации в случае невыполнения в срок требований контролирующих органов об устранении указанных нарушений;
- при появлении обстоятельств, исключающих размещение рекламы на согласованных ранее местах;
- отмены разрешения и досрочного расторжения договора в случаях, предусмотренных настоящим Положением или договором.
При демонтаже должны быть выполнены работы по приведению земельного участка, поверхности здания, сооружения в первоначальное состояние и восстановлению благоустройства с использованием аналогичных материалов и технологий.
5.ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ НАСТОЯЩЕГО ПОЛОЖЕНИЯ И ПОРЯДОК ДЕМОНТАЖА САМОВОЛЬНО РАЗМЕЩЕННОЙ НАРУЖНОЙ РЕКЛАМЫ
5.1.За нарушение настоящего Положения юридические и физические лица несут ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Ярославской области.
5.2.Средства наружной рекламы и информации, установленные (эксплуатируемые) в нарушение действующего порядка распространения наружной рекламы без оформления соответствующей разрешительной документации либо с нарушением условий разрешительной документации, являются самовольно размещенной наружной рекламой.
Выявление самовольно размещенной наружной рекламы осуществляет отдел архитектуры администрации г. Переславля-Залесского. Информация о самовольно размещенной наружной рекламе направляется в компетентные органы в соответствии с действующим законодательством.
5.3.Самовольно размещенная наружная реклама подлежит демонтажу ее владельцем или за его счет.
Отдел архитектуры администрации г. Переславля-Залесского направляет в адрес владельца самовольно размещенной наружной рекламы предписание с требованием демонтировать самовольно размещенную наружную рекламу и предупреждением о принудительном демонтаже в случае невыполнения требования о демонтаже в указанный в предписании срок. Демонтаж самовольно размещенной наружной рекламы осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
Абзац исключен с 14 декабря 2005 года
Абзац исключен с 14 декабря 2005 года
5.4.Привлечение к административной ответственности и изъятие предмета административного правонарушения (самовольно размещенной наружной рекламы) осуществляется в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Законом Ярославской области "Об административных правонарушениях".
5.5.Самовольно размещенная наружная реклама, брошенная собственником или иным образом оставленная им с целью отказа от права собственности на нее, поступает в муниципальную собственность по решению суда о признании ее бесхозяйной в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.
6.ПЛАТА, ВЗИМАЕМАЯ ПРИ РАСПРОСТРАНЕНИИ НАРУЖНОЙ РЕКЛАМЫ
6.1.За выдачу разрешения уплачивается госпошлина в размере, установленном федеральным законодательством.
6.2.При использовании находящихся в ведении органов городского самоуправления земельных участков, зданий, сооружений и иных объектов муниципальной собственности для распространения наружной рекламы взимается плата за пользование городскими рекламными местами. Размер платы определяется по формуле:
C = Т x S x К1 x К2 x N, где:
Т - значение базового тарифа за 1 кв. м в квартал;
S - площадь рекламного изображения (м);
К1 - коэффициент зоны приоритета (приложение N 7);
К2 - коэффициент предприятия;
N - срок распространения рекламы (квартал);
- размер коэффициента К1 (зона приоритета) составляет:
зона А - 1,
зона Б - 0,75,
зона В - 0,5;
- размер коэффициента К2 (тип предприятия) составляет:
для предприятий, зарегистрированных в городе - 0,5,
для предприятий, зарегистрированных на территории Ярославской области - 0,75,
для остальных - 1.
Размер базовых тарифов утверждается городской Думой по предложению мэра города.
6.3.Плата за пользование городскими рекламными местами поступает в бюджет города.
7.ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
К отношениям, возникшим до вступления в силу настоящего Положения, настоящее Положение применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после вступления его в силу.