Решение Ярославского УФАС России от 13.11.2009 г № Б/Н
В отношении ЗАО «Пронто-Ярославль» по факту распространения рекламы без сопровождения «на правах рекламы»
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
,
рассмотрев дело № 04-01/42-09 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения в № 59 (916) от 3-5 августа 2009 г. газеты «Из рук в руки г. Ярославль» рекламы без пометки «реклама» или пометки «на правах рекламы» в ее тексте, в присутствии представителей лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, - закрытого акционерного общества «Пронто-Ярославль» (адрес: г. Ярославль, пр. Ленина, д. 18/50) ,
Установила:
в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области поступило заявление о размещении в № 59 (916) от 3-5 августа 2009 г. газеты «Из рук в руки г. Ярославль» рекламы с нарушением законодательства Российской Федерации о рекламе.
Заявитель на рассмотрение дела не явилась при наличии доказательств ее надлежащего уведомления о дате, времени и месте рассмотрения дела, мотивированного ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявила. В соответствии с пунктом 30 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 508 от 17.08.2006 г., Комиссия приняла решение о рассмотрении дела в отсутствие указанного лица.
В № 59 (916) от 3-5 августа 2009 г. газеты «Из рук в руки г. Ярославль» размещена следующая информация:
«АН «VIP» поможет сдать в аренду, продать базы, склады, магазины, автостоянки, зем. участки под стр-во, торговые и офисные помещения. Размещение в междугород. Базе данных. Приглашаем к сотрудничеству собственников, проводим комплексную рекламу объектов. АН «VIP», Первомайская ул. 23. www.vipyar.ru Т. 98-51-51» (страница 52),
«БРАГИНО. Площадь на Ленинградском пр., 72 кв. м, 1 этаж, 1-я линия, отдельный вход, нежилой фонд, евроремонт, сдаю в аренду, 500 рублей/кв. м. АН «VIP» ул. Первомайская д. 23www.vipyar.ru Т. 93-68-82» (страница 52),
«АН «КОНТИНЕНТ» поможет всем приобрести в собственность или снять офисы, складские, производственные помещения, торговые площади, зем. участки, производственные базы. Различные предложения, в т.ч. продажа в строящихся торгово-развлекательных центрах и офисных зданиях. ООО «Континент» Т. 33-39-97. Т. 8-910-973-32-82. Т. 33-01-31» (страница 52)
«РЕЗИНОТЕХНИКА. Малосемейку на ул. Ранней, 30/17/5 кв.м, 7/9-эт. пан. дома, с/у совмещен, в среднем сост. Чистая продажа. ООО «Континент», ул. Трефолева, д. 24а. Т. 33-50-25, Т. 97-18-57, Елена» (страница 13),
«РЕЧНОЙ ПОРТ. 1-комн. кв-ру На ул. 2-й Портовой, д. 12/9, хрущ., 31,6/19,9/6 кв. м, 2/5-эт. дома, с/у совмещен, перепланировка, ПВХ, б/балкона, тел. точка, домофон, 1 млн. 150 тыс. руб., торг. Зачет жилье. Рассмотрю все варианты. ООО «Континент», ул. Трефолева, д. 24а. Т. 33-35-65, Т. 94-28-92, Мария» (страница 13) и другая.
На заседании Комиссии представители закрытого акционерного общества «Пронто-Ярославль» (далее – ЗАО «Пронто-Ярославль») пояснили, что в каждом номере газеты «Из рук в руки г. Ярославль» на странице 2 публикуется информация следующего содержания: «В соответствии со ст. 16 ФЗ «О рекламе» редакция газеты обращает внимание на то, что в этом номере газеты, помимо объявлений физических или юридических лиц, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, сообщений органов государственной власти, а также собственно редакционных материалов, размещена информация, являющаяся рекламой». Текст данной информации согласован юристами ООО «Пронто-Москва». Считают, что нарушения статьи 16 Федерального закона «О рекламе» нет.
Рассмотрев материалы дела и заслушав доводы представителей ЗАО «Пронто-Ярославль», Комиссия пришла к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона № 38-ФЗ от 13.03.2006 г. «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе», Закон) реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Указанная выше информация обладает перечисленными признаками, следовательно, является рекламой.
Согласно статье 16 Федерального закона «О рекламе» размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой «реклама» или пометкой «на правах рекламы».
В соответствии со Свидетельством ПИ № 5-0772 от 02.10.2003 г., выданным ЗАО «Пронто-Ярославль», средство массовой информации «Из рук в руки г. Ярославль» является газетой бесплатных объявлений, реклама (не более 40 %), то есть не специализируется на сообщениях и материалах рекламного характера.
Исходя из вышеизложенного, в рассматриваемой рекламе допущено нарушение требований статьи 16 Федерального закона «О рекламе». Согласно статье 3 Закона реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей. Согласно части 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение статьи 16 Закона несет рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, то есть ЗАО «Пронто-Ярославль».
Ответственность за нарушение рекламораспространителем законодательства о рекламе предусмотрена статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 г. № 508, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу, размещенную в № 59 (916) от 3-5 августа 2009 г. газеты «Из рук в руки г. Ярославль» без пометки «реклама» или пометки «на правах рекламы», поскольку в ней нарушены требования статьи 16 Федерального закона «О рекламе».
2.Выдать ЗАО «Пронто-Ярославль» предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 КоАП РФ.
Решение изготовлено в полном объеме 17 ноября 2009 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Приложения
2009-11-13 Приложение к Решению от 13 ноября 2009 года № Б/Н