Решение Ярославского УФАС России от 29.10.2009 г № Б/Н
В отношении ИП Фаерман Н.Г. по факту распространения медицинских услуг без предупреждения о наличии противопоказаний
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
<...>,
рассмотрев дело № 04-01/38-09 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения в рекламном издании «Дело» рекламы медицинских услуг без сопровождения ее предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов, а также рекламы медицинских услуг по искусственному прерыванию беременности при отсутствии в ней предупреждения о возможности наступления вредных последствий для здоровья женщины, в присутствии лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, - индивидуального предпринимателя Фаерман Н.Г., представителя индивидуального предпринимателя Фаерман Н.Г. <...>,
Установила:
заявитель <...>, надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела, для участия в рассмотрении дела не явилась, мотивированного ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявила. В соответствии с пунктом 30 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 508 от 17.08.2006 г., Комиссия приняла решение о рассмотрении дела в отсутствие Касаткиной Л.А.
На страницах 152-154 в номере за июнь 2009 г. рекламного издания «Дело» размещена информация следующего содержания:
«Обследование компьютерное /диагностика/ по методу Фолля /выезд на дом/ 1500/сеанс Частный гомеопат. кабинет/53-20-84», «Составление программы лечения по результатам обследования по методу Фолля 300 Частный гомеопат. кабинет/53-20-84», «Услуги врача-иглорефлексотерапевта /иглоукалывание/ 500/сеанс Частный гомеопат. Кабинет/53-20-84»;
«Лечение заболеваний позвоночника методом мануальной терапии Таис/73-17-73», «Услуги врача-офтальмолога /окулиста/ лечение на аппарате «Амбликор» 1 сеанс Таис/73-17-73»;
«Исследование ультразвуковое /УЗИ/ Будь здоров/20-08-72», «Массаж медицинский /все виды/ Будь здоров/20-08-72», «Услуги врача-хирурга 350 Будь здоров/20-08-72»;
«Исследование ультразвуковое /УЗИ/ Медцентр диагностики/73-97-74», «Массаж общий лечебный 800/сеанс Медцентр диагностики/73-97-74», «Прививка /вакцинация/ против гепатита А Медцентр диагностики/73-97-74», «Прививка /вакцинация/ против гепатита В Медцентр диагностики/73-97-74», «Прививка /вакцинация/ против клещевого энцефалита Медцентр диагностики/73-97-74»;
«Исследование ультразвуковое /УЗИ/ Надежда/73-95-64», «Прививка /вакцинация/ против гепатита А Надежда/73-95-64», «Прививка /вакцинация/ против гепатита В Надежда/73-95-64»,
«Удаление доброкачественного новообразования /бородавки, папилломы, кератомы, фибромы/ с анестезией диам. более 1 мм AMD LABORATORIES/30-92-81», «Удаление доброкачественного новообразования /бородавки, папилломы, кератомы, фибромы/ с анестезией диам. более 5 мм AMD LABORATORIES/30-92-81»;
«Исследование ультразвуковое /УЗИ/ ОН Клиник-Ярославль/320-092», «Услуги врача-гинеколога / диагностика и современное лечение: скрытых половых инфекций, воспалительных заболеваний органов малого таза/ ОН Клиник-Ярославль/320-092», «Услуги врача гинеколога /прерывание беременности /аборт/ медикаментозное/ ОН Клиник-Ярославль/320-092», «Услуги врача гинеколога /прерывание беременности /аборт/ ОН Клиник-Ярославль/320-092» и др.
На страницах 189-190 в номере за июнь 2009 г. рекламного издания «Дело» размещена информация следующего содержания:
«Услуги стоматолога-ортодонта-ортопеда /протезирование зубов/ консультация Таис/73-17-73», «Услуги стоматолога-терапевта /лечение зубов/ Таис/73-17-73», «Услуги стоматолога-хирурга /удаление зуба простое/ Таис/73-17-73»;
«Услуги стоматолога-терапевта /лечение зубов/ Старый город/32-03-95».
Индивидуальный предприниматель Фаерман Н.Г. пояснила, что требуемое Федеральным законом «О рекламе» предупреждение размещено перед рассматриваемой рекламой медицинских услуг в форме «Проконсультируйтесь со специалистом».
Рассмотрев материалы дела и заслушав доводы индивидуального предпринимателя Фаерман Н.Г., Комиссия пришла к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе», Закон) реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Указанная выше информация обладает перечисленными признаками, следовательно, является рекламой.
Согласно пункту 2 статьи 3 Закона объект рекламирования - товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама. В рассматриваемой рекламе одним из объектов рекламирования являются медицинские услуги.
Согласно части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе» реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).
В соответствии с «Отраслевым классификатором «Простые медицинские услуги» 91500.09.0001-2001, утвержденным приказом Министерства Здравоохранения Российской Федерации № 113 от 10.04.2001 г., медицинская услуга - мероприятия или комплекс мероприятий, направленных на профилактику заболеваний, их диагностику и лечение, имеющих самостоятельное законченное значение и определенную стоимость.
Согласно «Общероссийскому классификатору услуг населению» ОК 002-93 (ОКУН), утвержденному Постановлением Госстандарта Российской Федерации № 163 от 28.06.1993 г. постановка диагноза, проведение диагностических процедур, консультации и лечение врачами-специалистами и хирургами-специалистами, лечение зубов, услуги по профилактике болезней (медицинские осмотры, профилактические прививки и т.д.) относятся к медицинским услугам.
Согласно части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе» реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).
Кроме того, согласно части 11 статьи 24 Федерального закона «О рекламе» реклама медицинских услуг по искусственному прерыванию беременности должна содержать предупреждение о возможности наступления вредных последствий для здоровья женщины.
Таким образом, в рассматриваемой рекламе, размещенной в номере за июнь 2009 г. рекламного издания «Дело», допущено нарушение требований частей 7, 11 статьи 24 Федерального закона «О рекламе». Исходя из части 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение частей 7, 11 статьи 24 Закона несет рекламораспространитель. Согласно свидетельству о регистрации средства массовой информации рекламного журнала «Дело» ПИ № ТУ 76-00010 от 22.07.2008 г. рекламораспространителем является ИП Фаерман Н.Г.
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу медицинских услуг, размещенную в номере за июнь 2009 г. рекламного издания «Дело», поскольку в ней нарушены требования части 7, 11 статьи 24 Федерального закона «О рекламе».
2.Выдать предписание индивидуальному предпринимателю Фаерман Н.Г. о прекращении нарушения Федерального закона «О рекламе».
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ярославского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 КоАП РФ.
Решение изготовлено в полном объеме 29 октября 2009 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.