Решение Ярославского УФАС России от 22.10.2009 г № Б/Н
В отношении ЗАО «Пронто-Ярославль» и ИП Скребковой Б.В. по факту распространения ненадлежащей рекламы центра автокредитных программ и автострахования
Комиссия Ярославского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
<...>,
рассмотрев материалы дела № 04-01/36-09 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по заявлению Касаткиной Л.А. по факту размещения в №59 (916) газеты «Из рук в руки» от 3-5 августа 2009 г. на странице 119 ненадлежащей рекламы центра автокредитных программ и автострахования,
Установила:
в № 59 (916) газеты «Из рук в руки» от 3-5 августа 2009 г. на странице 119 размещена информация следующего содержания: «АВТО РОС КРЕДИТ центр автокредитных программ и автострахования Вы можете выбрать автомобиль по газете! Оформление автокредита на новые и подержанные автомобили, приобретаемые в автосалонах и у частных лиц Консультации по кредитным программам и автострахованию Оформление купли-продажи (в т.ч. для банков) Потребительские кредиты Автострахование: ОСАГО, ДСАГО, подбор оптимальных тарифов КАСКО Сбербанк РФ (ОАО), ЗАО «КРЕДИТ ЕВРОПА БАНК», ФКБ «Юниаструм Банк» (ООО), ВТБ24 (ЗАО), «ОРГРЭСБАНК» (ОАО), КБ «ЛОКО-Банк» (ЗАО) и др. Ярославль, ул. Богдановича, 6-а, офис 5 тел (4852) 58-60-62, 94-25-26 режим работы: с 9-00 до 19-00, суббота с 10-00 до 15-00, воскресенье – выходной реклама».
В рассматриваемой рекламной информации не указано наименование лица, оказывающего страховые услуги.
ЗАО «Пронто-Ярославль» не признает своей вины, поскольку считает, что с их стороны нет нарушения, так как из текста рекламы не следует, что производится оформление автострахования, информация была воспринята газетой как предоставление консультационных услуг по страхованию.
ИП Скребкова Б.В. признает вменяемое нарушение законодательства о рекламе.
Рассмотрев материалы дела, Комиссия пришла к следующим выводам.
В соответствии со статьей 3 ФЗ «О рекламе» реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Указанная выше информация обладает перечисленными признаками, следовательно, является рекламой.
В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе», Закон) реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
Согласно пункту 1 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму.
Согласно части 2 статьи 2 Закона Российской Федерации от 27.11.1992 г. № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» страховая деятельность (страховое дело) - сфера деятельности страховщиков по страхованию, перестрахованию, взаимному страхованию, а также страховых брокеров, страховых актуариев по оказанию услуг, связанных со страхованием, с перестрахованием.
Согласно части 1 статьи 6 указанного Закона страховщики - юридические лица, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации для осуществления страхования, перестрахования, взаимного страхования и получившие лицензии в установленном настоящим Законом порядке.
Согласно представленным документам страховщиками, осуществляющими рекламируемую деятельность по предоставлению страховых услуг, являются ООО «Росгосстрах-Центр», ЗАО «Страховая группа «УралСиб», ЗАО «Страховая группа «Спасские ворота» филиал в г. Ярославле, ООО «Страховое общество «Сургутнефтегаз», ООО «Группа Ренессанс Страхование».
В соответствии с договорами с ООО «Росгосстрах-Центр» (№ 4 от 08.04.2008 г.), ЗАО «Страховая группа «УралСиб» (№ АГ2009-55 от 11.04.2009 г.), филиалом ЗАО «Страховая группа «Спасские ворота» в г. Ярославле (№ 37/09 от 12.05.2009 г.), ООО «Страховое общество «Сургутнефтегаз» (№ 68 от 01.09.2008 г.), ООО «Группа Ренессанс Страхование» (№ 15-09/ИП от 11.03.2009 г.) ИП Скребкова Б.В. выступает в качестве страхового агента и действует от имени и по поручению вышеуказанных страховщиков в соответствии с предоставленными полномочиями (в том числе с правами поиска клиентов, заключения договоров страхования).
Таким образом, в рассматриваемой рекламе, размещенной в № 59 (916) газеты «Из рук в руки» от 3-5 августа 2009 г., допущено нарушение требований части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе», выразившееся в размещении рекламы страховых услуг без указания наименования лиц, оказывающих эти услуги.
Исходя из части 6, 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение части 1 статьи 28 Закона несет рекламодатель и рекламораспространитель.
Рассматриваемая реклама размещена в № 59 (916) газеты «Из рук в руки» от 3-5 августа 2009 г. на основании договора № 212/08 от 20.12.2008 г. между ЗАО «Пронто-Ярославль» и ИП Скребковой Б.В., оплачена платежным поручением № 142 от 04.08.2009 г., согласована ИП Скребковой Б.В. в макете.
В соответствии со статьей 3 ФЗ «О рекламе» рекламораспространителем является ЗАО «Пронто-Ярославль», а рекламодателем – ИП Скребкова Б.В.
В соответствии со статьей 3 ФЗ «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу центра автокредитных программ и автострахования, размещенную в №59 (916) газеты «Из рук в руки» от 3-5 августа 2009 г. на странице 119, поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
2.ВыдатьЗАО «Пронто-Ярославль» и ИП Скребковой Б.В.предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ярославского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ЗАО «Пронто-Ярославль» и ИП Скребковой Б.В., предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 23 октября 2009 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Приложения
2009-10-22 Приложение к Решению от 22 октября 2009 года № Б/Н Предписание