Решение Ярославского УФАС России от 07.10.2009 г № Б/Н
В отношении ООО «Гаврилов-Ямский торгово-сервисный центр»
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства (далее – Комиссия) в составе:
,
с участием, от Гаврилов-Ямского ТСЦ – ;
(заявитель).
рассмотрев 21 сентября 2009 года дело № 03-03/18-09 о нарушении обществом с ограниченной ответственностью “Гаврилов Ямский торгово-сервисный центр” (далее ООО “ТСЦ”) части 1 статьи 10 и пункта 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее ФЗ «О защите конкуренции»),
Установила:
в Ярославское УФАС России поступило заявление (вх. № 125 от 13.01.2009) индивидуальных предпринимателей А. Б. Ильинского, Н. Н. Ильинской, В. А. Штанова, Е. В. Грачевой, Н. Л. Нестерова, Л. В. Червяковой, Л. А. Борисовой, Р. Н. Петра, В. В. Цой, Е. Р. Филиной, В.А. Пуковского (далее заявители), на действия ООО “ТСЦ”, нарушающего по мнению заявителей антимонопольное законодательство, и выразившееся в создании угрозы прекращения теплоснабжения.
Представитель ООО “ТСЦ” нарушения антимонопольного законодательства не признал и пояснил, что действовал по отношению к заявителям в рамках действующего законодательства.
Принимая решение по делу о нарушении антимонопольного законодательства ООО “ТСЦ”, Комиссия исходит из следующего.
ООО “ТСЦ” в целях обеспечения магазинов заявителей (торгового комплекса) теплом, заключены соответствующие договоры: на отпуск тепловой энергии в горячей воде с ОАО “Гаврилов-Ямский льнокомбинат” (№890 от 01.01.2005); на оказание услуг по передаче тепловой энергии с Гаврилов-Ямским МП ЖКХ (№ 2-39 от 31.12.2004). Договор на отпуск тепловой энергии в горячей воде № 890 от 01.01.2005 содержит общее количество (объем) потребляемой тепловой энергии, который потребляет как ООО “ТСЦ” так и заявители. Заявители фактически возмещали ООО “ТСЦ” затраты, понесенные им при расчетах по заключенным договорам (реестр начисления по отоплению за 2009 год).
Теплоснабжение объектов заявителей осуществляется, в том числе с использованием тепловых сетей и теплового пункта, принадлежащих ООО “ТСЦ” (инвентарная налоговая ведомость по состоянию на 01.01.2009). Следовательно, ООО “ТСЦ” осуществляет транзит тепловой энергии до объектов заявителей.
Акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон по теплосетям ООО “ТСЦ” направило в адрес заявителей заказными письмами (квитанции об отправке имеются в материалах дела). Претензий по границам балансовой принадлежности сторон заявителями по указанным актам не предъявлялись.
В силу ст. 4 Федерального закона “О естественных монополиях” № 147-ФЗ от 17.08.1995г. услуги по передаче тепловой энергии относятся к сфере деятельности субъектов естественной монополии.
В соответствии с п. 5 ст. 5 доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта – субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии.
Таким образом, ООО “ТСЦ” занимает доминирующее положение на рынке оказания услуг по передаче тепловой энергии по отношению к заявителям.
ООО “ТСЦ” в адрес заявителей были разосланы уведомления, датированные 9 декабря 2008. В данных уведомлениях ООО “ТСЦ” указывает осуществляемый им необходимый для ведения предпринимательской деятельности заявителей комплекс действий, в том числе транзит тепловой энергии с обслуживанием теплового пункта, и указывает на необходимость урегулирования договорных отношений, в случае не заключения таких договоров, ООО “ТСЦ” с 01.01.2009 фактически сообщает о прекращении транзита тепловой энергии заявителям.
Таким образом, ООО “ТСЦ” указанными уведомлениями, была создана необоснованная угроза препятствования теплоснабжения объектов заявителей, в результате чего могли быть ущемлены их интересы.
В соответствии с абзацем 1 ч. 1 ст. 10 ФЗ “О защите конкуренции” запрещаются действия (бездействия) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых является или может явиться ущемление интересов других лиц.
Таким образом, ООО “ТСЦ” совершены действия по созданию угрозы (уведомления от 09.12.2008 адресованным заявителям) препятствования теплоснабжения объектов заявителей, тем самым, в результате чего могли быть ущемлены их интересы, что запрещено частью 1 статьи 10 Федерального закона “О защите конкуренции”
В ходе заседания Комиссии нарушения пункта 10 части 1 статьи 10 ФЗ “О защите конкуренции” со стороны ООО “ТСЦ”.
Руководствуясь статьей частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
Решила:
Признать общество с ограниченной ответственность “Гаврилов Ямский торгово-сервисный центр” нарушившим часть 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.