Постановление от 01.09.2009 г № 897-П

Об утверждении областной целевой программы «Развитие материально-технической базы медицинских организаций Ярославской области» на 2009 — 2015 годы и внесении изменений в постановление Правительства области от 24.12.2008 N 703-п


В соответствии с постановлением Правительства области от 24.12.2008 N 703-п "О Концепции областной целевой программы "Развитие материально-технической базы учреждений здравоохранения Ярославской области" на 2009 - 2015 годы"
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1.Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Развитие материально-технической базы медицинских организаций Ярославской области" на 2009 - 2015 годы.
2.Внести в постановление Правительства области от 24.12.2008 N 703-п "О Концепции областной целевой программы "Развитие материально-технической базы учреждений здравоохранения Ярославской области" на 2009 - 2015 годы" изменения, изложив абзацы второй - девятый раздела 4 Концепции областной целевой программы "Развитие материально-технической базы учреждений здравоохранения Ярославской области" на 2009 - 2015 годы, утвержденной постановлением, в следующей редакции:
"На реализацию Программы планируется выделить 5273,7 млн. рублей, в том числе из средств областного бюджета 4727,8 млн. рублей, из них в:
2009 году - 256,4 млн. рублей;
2010 году - 519,3 млн. рублей;
2011 году - 722,0 млн. рублей;
2012 году - 1404,6 млн. рублей;
2013 году - 613,0 млн. рублей;
2014 году - 935,0 млн. рублей;
2015 году - 277,5 млн. рублей.".

3.Департаменту строительства Ярославской области, департаменту здравоохранения и фармации Ярославской области осуществлять взаимодействие по вопросам финансирования мероприятий областной целевой программы, указанной в пункте 1, за счет средств федерального и областного бюджетов.
4.Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора области, курирующего вопросы здравоохранения, труда и социальной защиты.
5.Постановление вступает в силу с момента подписания.
Губернатор
Ярославской области
С.А.ВАХРУКОВ
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ БАЗЫ
МЕДИЦИНСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ"
НА 2009 - 2015 ГОДЫ
Паспорт ОЦП
Срок реализации ОЦП 2009 - 2015 годы
Куратор ОЦП заместитель Губернатора области Даниленко Р.А.
Ответственный исполнитель ОЦП департамент здравоохранения и фармации Ярославской области заместитель директора департамента здравоохранения и фармации Ярославской области Кравчук Н.К., тел. (4852) 73-08-11; начальник информационно-аналитического отдела департамента здравоохранения и фармации Ярославской области Белякова С.В., тел. (4852) 40-18-92
Исполнители ОЦП департамент строительства Ярославской области; департамент здравоохранения и фармации Ярославской области директор департамента строительства Ярославской области Жилкина С.И., тел. (4852) 72-81-08; заместитель директора департамента здравоохранения и фармации Ярославской области Кравчук Н.К., тел. (4852) 73-08-11
Электронный адрес размещения ОЦП в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" http://www.yarregion.ru/depts/zdrav/tmpPages/programs.aspx

Общая потребность в финансовых ресурсах
Источники финансирования Плановый объем финансирования по годам, тыс. руб.
всего 2009 2010 2011 2012 2013 2014/2014 2015
1 2 3 4 5 6 7 8 9
Предусмотрено законом об областном бюджете:
- областные средства 433501,926 0 0 0 0 0 207260,841/ 84589,085 141652
Справочно (за рамками закона об областном бюджете):
- областные средства 2841225,634 253138 1420901 543116,435 297708,726 326361,473 0 0
- федеральные средства 458087,00 395000 63087 0 0 0 0 0
местные бюджеты 34276,18 27777 5709,18 790 0 0 0 0
Итого по ОЦП 3767090,74 675915 1489697,18 543906,435 297708,726 326361,473 207260,841/ 84589,085 141652

I.Описание текущей ситуации и обоснование необходимости реализации оцп
Задачами стратегического плана реструктуризации системы оказания медицинской помощи населению Ярославской области до 2015 года, утвержденного постановлением Правительства области от 27.08.2008 N 452-п "О стратегическом плане реструктуризации системы оказания медицинской помощи населению Ярославской области до 2015 года" (далее - Стратегический план), являются укрепление амбулаторно-поликлинической помощи, оптимизация объемов стационарной помощи, повышение доступности качественной специализированной медицинской помощи для жителей малонаселенных пунктов области.
Для решения данных задач необходимо совершенствование материально-технической базы ряда медицинских организаций. Больничные здания и помещения психиатрической службы не соответствуют принципам организации психиатрической помощи, предусмотренной Законом Российской Федерации от 2 июля 1992 года N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании". Недостаток площадей затрудняет организацию работы психосоматического отделения, отделения неврозов, отделения для детей. Износ основных фондов психиатрических больниц области составляет более 78 процентов.
Уровень онкозаболеваемости в области превышает среднероссийский показатель на 18 процентов. По этому показателю область находится на 7 месте среди регионов России. Ежегодно в Ярославской области выявляется более 5 тысяч человек со злокачественными новообразованиями. По уровню смертности от онкологических заболеваний область занимает 11 место в Российской Федерации, ежегодно от рака умирает более 3 тысяч человек.
В настоящее время организация онкологической помощи затруднена из-за разобщенности хирургических отделений, невозможности проведения лучевого лечения глубоко расположенных новообразований в связи с отсутствием высокоэнергетического линейного ускорителя на 21 мегаэлектрон-вольт. Строительство и оснащение каньона, реконструкция 1-го хирургического корпуса ГУЗ ЯО "Областная клиническая онкологическая больница" позволит решить эти проблемы и существенно улучшить доступность оказания онкологической помощи жителям области.
Неудовлетворительная материально-техническая база ГУЗ ЯО "Областной родильный дом" не позволяет в полной мере осуществлять преемственность в оказании помощи беременным женщинам, активно внедрять современные технологии оказания медицинской помощи матери и ребенку. Для решения данных проблем необходимо окончание строительства ГУЗ ЯО "Областной перинатальный центр", что позволит обеспечить этапность и преемственность в работе службы родовспоможения и детства, освоение новых современных технологий.
По состоянию на 1 января 2008 года в Ярославской области зарегистрировано 529 детей с детским церебральным параличом (из них 426 являются инвалидами) и более 500 детей с врожденной и приобретенной патологией опорно-двигательного аппарата, нуждающихся в восстановительном лечении и социальной реабилитации.
В настоящее время реабилитационные мероприятия в отношении детей с патологией опорно-двигательного аппарата проводятся в отделении патологии речи и других высших психических функций ГУЗ ЯО "Областная детская клиническая больница", которое имеет низкую пропускную способность, не имеет возможности проводить медицинскую реабилитацию детей с патологией опорно-двигательного аппарата в необходимом объеме из-за нехватки площадей. Здания и сооружения имеют высокий износ, не приспособлены для передвижения инвалидов, не отвечают современным требованиям по набору помещений, требуют полной реконструкции. Ремонт существующего здания нецелесообразен, так как при больших затратах (около 50 млн. рублей) не даст возможности расширения методов реабилитации, улучшения санитарных нормативов на содержание детей, обеспечения передвижения детей-инвалидов на колясках между этажами. Целесообразно решить вопрос о строительстве реабилитационного центра для детей-инвалидов с патологией нервной системы и опорно-двигательного аппарата в г. Ярославле.
Мощность поликлинической службы МУЗ "Ростовская ЦРБ" - 360 посещений в смену. В течение последних 5 лет число посещений поликлиники составляет более 600 в смену. Все кабинеты поликлиники работают в три смены. Амбулаторный прием ведут 15 терапевтов, имеется всего 5 терапевтических кабинетов. Кабинеты расположены в двух зданиях, что существенно затрудняет деятельность медицинских работников. В поликлинике недостаточно площадей для размещения кабинетов врачей-специалистов: уролога, травматолога, онколога, проктолога, кабинета инфекционных заболеваний, не выполняются санитарно-гигиенические требования к имеющимся помещениям. Нет надлежащих условий для работы диагностических служб. В настоящее время диагностические службы расположены в разных зданиях и удалены от поликлиники, что затрудняет своевременное обследование амбулаторных больных.
Для повышения качества и доступности медицинской помощи необходим дневной стационар при поликлинике, что позволило бы перевести часть стационарных больных на амбулаторно-поликлинический этап оказания помощи, но отсутствие помещений и условий для его размещения не позволяет его открыть. В рамках реализации Стратегического плана оптимизации сети медицинских организаций Ростовского муниципального района на базе МУЗ "Ростовская ЦРБ" планируется создание Ростовского медицинского округа, что предусматривает увеличение числа штатных должностей врачей амбулаторного звена на 19,75 ставки и открытие 90 мест дневного стационара.
В связи со сложившейся ситуацией требуется строительство новой, отвечающей современным санитарным требованиям поликлиники в г. Ростове на 600 посещений в смену.
Абзацы одиннадцатый - тринадцатый исключены с 17 апреля 2014 года
В ряде медицинских организаций области имеет место недостаточная доступность амбулаторно-поликлинической помощи, что связано с кадровым дефицитом, удаленностью поликлиник от места жительства и значительной нагрузкой на поликлинических приемах. В большинстве муниципальных районов доступность медицинской помощи ограничена в связи с транспортными проблемами и дороговизной проезда. Статистика свидетельствует, что жители села в 2,5 раза реже, чем городские жители, обращаются к врачам за медицинской помощью. В то же время обращаемость населения за скорой медицинской помощью из года в год увеличивается и в ряде муниципальных районов области достигает 563,0 вызова на 1000 человек, что превышает расчетное число вызовов согласно территориальной программе государственных гарантий оказания населению Ярославской области бесплатной медицинской помощи.
Система реструктуризации стационарной и амбулаторно-поликлинической помощи населению предполагает переход на многоуровневую систему оказания помощи, осуществление ступенчатого размещения средств по этапам обслуживания, развитие ресурсосберегающих технологий, переход на систему общей врачебной практики. Преимущественное развитие первичной медико-санитарной помощи муниципального здравоохранения на основе общей врачебной практики позволит обеспечить повышение доступности и качества медицинской помощи; более эффективно использовать ресурсы здравоохранения, добиться сокращения дублирования в работе врачей, перенести оказание части неотложной помощи в систему общей врачебной практики.
Для работы во вновь создаваемых объектах в муниципальных образованиях области потребуется перепрофилирование врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых во врачей общей практики. Для работы в ГУЗ ЯО (перинатальном центре, государственном реабилитационном центре для детей-инвалидов с патологией нервной системы и опорно-двигательного аппарата) потребуется переподготовка и повышение квалификации медицинских работников и привлечение новых кадров. Привлечение новых кадров будет осуществляться за счет выпускников государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Ярославский государственный медицинский университет" Министерства здравоохранения Российской Федерации и государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования Ярославской области "Ярославский медицинский колледж".
В соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" одними из приоритетных направлений профилактики в сфере охраны здоровья являются проведение профилактических и иных медицинских осмотров и осуществление мероприятий по предупреждению и раннему выявлению заболеваний.
В целях улучшения качества диагностики необходимо обновление парка оборудования медицинских организаций.
Ранняя постановка диагноза позволяет своевременно начать лечение, снизить уровень хронизации патологического процесса, инвалидизации пациента и показателей смертности.
Анализ состояния автотранспорта медицинских организаций области показал, что по состоянию на 01.01.2012 медицинские организации области обеспечены 723 единицами автотранспорта. Из них 249 единиц - автомобили скорой медицинской помощи, 52 процента которых имеют срок службы 6 лет и более. Медицинская техника и оснащение машин скорой медицинской помощи не полностью соответствует современным требованиям.
В рамках приоритетного национального проекта "Здоровье" за 2006 - 2007 годы поставлены 95 машин скорой медицинской помощи, в том числе 2 реанимобиля для детей и 1 для взрослых.
В рамках реализации мероприятий, направленных на совершенствование помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях, в 2009 году в область централизованно поставлено 10 автомобилей класса "C", оснащенных современным оборудованием для оказания помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях.
В 2010 году за счет средств федерального и областного бюджетов закуплено 11 машин скорой медицинской помощи на базе автомобиля "Фиат-Дукат".
Принятые меры позволили обновить автопарк скорой медицинской помощи. Результатом этих мероприятий стало уменьшение времени ожидания скорой медицинской помощи на 5 - 10 процентов, появилась возможность оказания медицинской помощи во время транспортировки больного в медицинскую организацию, уменьшилось время простоя бригад в связи с поломкой транспорта, улучшились условия труда медицинских работников. С приобретением машин скорой медицинской помощи класса "B" и "C" появляется возможность оказывать медицинскую помощь в ходе медицинской эвакуации.
В рамках Региональной программы модернизации системы здравоохранения Ярославской области на 2011 - 2013 годы, утвержденной постановлением Правительства области от 24.03.2011 N 175-п "О Региональной программе модернизации системы здравоохранения Ярославской области на 2011 - 2013 годы", приобретено 138 автомобилей скорой медицинской помощи класса "B" и "C".
Вместе с тем результаты проведенного оснащения станций и отделений скорой медицинской помощи машинами скорой медицинской помощи на сегодняшний день не соответствуют предъявляемым требованиям к оснащению выездных бригад машин скорой медицинской помощи.
Автомобили санитарного и хозяйственного назначения, имеющие срок службы 8 лет и более, составляют 48 процентов и 52 процента соответственно.
Приобретение автотранспорта для медицинских организаций области позволит укрепить материально-техническую базу медицинских организаций, усовершенствовать оказание скорой медицинской помощи.
Таким образом, реализация ОЦП будет направлена, в первую очередь, на преодоление слабых сторон в сфере здравоохранения, в том числе в развитии материально-технической базы медицинских организаций области. К их числу относятся:
- низкая структурная эффективность в системе здравоохранения;
- территориальная отдаленность объектов здравоохранения, в том числе оказывающих квалифицированную, специализированную медицинскую помощь, от малонаселенных пунктов;
- более низкая квалификация кадров в сельской местности;
- отсутствие лицензии у ряда медицинских организаций ввиду несоответствия их состояния требованиям СанПиН;
- отсутствие достаточных средств на ремонты в медицинских организаций;
- отсутствие областной медицинской организации для реабилитации детей-инвалидов с патологией нервной системы и опорно-двигательного аппарата;
- отсутствие учреждения родовспоможения областного уровня, отвечающего всем современным требованиям оказания медицинской помощи матери и ребенку.
Успешной реализации необходимых изменений в обеспечении доступной и качественной медицинской помощи населению будут способствовать следующие факторы:
- наличие Стратегического плана;
- достаточное количество медицинских кадров в области;
- высокий профессиональный уровень медицинских работников за счет регулярного повышения квалификации;
- возможность подготовки и переподготовки медицинских работников, в том числе врачей общей практики;
- наличие в области построенных по типовым проектам медицинских организаций (поликлиник, офисов врача общей практики);
- гибкая административно-управленческая система в системе здравоохранения.
Реализации мероприятий ОЦП будут способствовать:
- строительство ГУЗ ЯО "Областной перинатальный центр" за счет софинансирования из средств федерального бюджета (распоряжение Правительства Российской Федерации от 4 декабря 2007 г. N 1734-р);
- наличие развитого конкурентного рынка в стройиндустрии;
- привлечение внебюджетных источников для реализации проектов строительства и реконструкции;
- наличие высокого научного и образовательного потенциала в области;
- развитая транспортная, инженерная инфраструктура области;
- наличие сырья для строительной отрасли;
- поставка оборудования в рамках национального проекта "Здоровье".
В качестве угроз для реализации мероприятий ОЦП можно выделить следующие:
- сокращение уровня федерального софинансирования;
- удорожание строительных материалов;
- изменение демографической ситуации (снижение численности сельского населения);
- дефицит местных бюджетов.
Риском реализации ОЦП является недофинансирование мероприятий ОЦП из областного бюджета.
Использовать сильные стороны организации для реализации возможностей внешней среды позволят:
- развитая транспортная и инженерная инфраструктура области (строительство медицинских организаций по типовым проектам в короткие сроки);
- высокий научный и образовательный потенциал в области (подготовка и переподготовка специалистов для работы во вновь создаваемых объектах).
Использовать возможности среды для преодоления внутренних слабостей организации позволят:
- Стратегический план (преодоление низкой структурной эффективности в системе здравоохранения);
- субсидии из федерального бюджета на строительство перинатального центра (применение современных технологий в перинатологии);
- поставки оборудования в рамках национального проекта "Здоровье" (сокращение затрат областного и местных бюджетов).
Использовать сильные стороны организации для того, чтобы избежать угроз среды, позволят:
- развитие системы здравоохранения в соответствии со Стратегическим планом, способствующее уменьшению миграции населения из сельской местности;
- снижение объемов финансирования, требующее принятия гибких управленческих решений в определении приоритетов в строительстве;
- возможность обучения и переподготовки медицинских работников, частично компенсирующая демографические и миграционные угрозы;
- наличие опыта строительства медицинских организаций по типовым проектам, наличие сырья для строительства в области, частично компенсирующее удорожание строительных материалов.
Таким образом, по результатам анализа сильных и слабых сторон, угроз и возможностей можно сделать вывод о том, что, несмотря на угрозы и риски, существует достаточно позитивных внутренних и внешних факторов, способных обеспечить успешную реализацию мероприятий ОЦП.
Концентрация организационных и финансовых ресурсов в рамках ОЦП позволит решить указанные проблемы в возможно короткие сроки.
II.Цель оцп
Наименование цели Показатель Предельное значение показателя на 2015 год
наименование единица измерения базовое значение плановое значение
2009 год 2010 год 2011 год 2012 год 2013 год 2014 год 2015 год
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Повышение доступности и качества оказания медицинской помощи населению Ярославской области в части улучшения условий оказания услуг мощность медицинских организаций (число посещений в смену) число посещений в смену на 10 тыс. человек 236,9 237,8 242,9 245,1 245,7 247,0 250,4 250,6 250,6
число посещений на 1 жителя в год в медицинских организациях, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях число посещений на 1 жителя 9,5 9,4 9,4 9,5 9,6 9,7 9,7 9,7 9,7

III.Задачи оцп
N п/п Наименование задачи Результат
наименование единица измерения 2009 год 2010 год 2011 год 2012 год 2013 год 2014 год 2015 год
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
1 Строительство медицинских организаций области количество введенных в эксплуатацию объектов, ед. ед. - 1 1 - 1 3 -
2 Реконструкция медицинских организаций области количество введенных в эксплуатацию объектов, ед. ед. 1 1 - 1 0 2 -
3 Проектирование для строительства (реконструкции) объектов здравоохранения количество разработанных проектов, ед. ед. - - - - - 1 1
4 Строительство объектов, обеспечивающих деятельность медицинских организаций области количество введенных в эксплуатацию объектов, ед. ед. 1 - - - 1 - -
5 Проведение капитальных ремонтов в медицинских организациях, подведомственных департаменту здравоохранения и фармации Ярославской области (в том числе проектные работы) количество объектов, в которых проведены капитальные ремонты ед. - - - - 15 2 5
6 Приобретение медицинского оборудования и автотранспорта для медицинских организаций, подведомственных департаменту здравоохранения и фармации Ярославской области количество приобретенных единиц оборудования и автотранспорта ед. - - - - 29 38 -

IV.Перечень мероприятий оцп
N п/п Наименование задачи/мероприятия (в установленном порядке) Результат выполнения мероприятия Срок реализации, годы Плановый объем финансирования, тыс. руб. Исполнитель и соисполнители мероприятия (в установленном порядке)
наименование (единица измерения) плановое значение всего ФС ОС МБ
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
1 Строительство медицинских организаций области 2009 - 2015 3024165,183 458087 2540179,003 25899,18 департамент строительства Ярославской области
2009 624129 395000 209129 20000
2010 1356114,18 63087 1287918 5109,18
2011 525906,435 - 525116,435 790
2012 249908,726 - 249908,726 -
2013 122568,145 - 122568,145 -
2014 143193,029 - 143193,029 -
2014 2345,668 - 2345,668 -
2015 95000 - 95000 -
1.1 Строительство областного перинатального центра, г. Ярославль здание введено в эксплуатацию, да/нет (кв. м/коек) - 2009 600089 395000 205089 - департамент строительства Ярославской области
- 2010 1342653 63087 1279566 -
да (38850,2/180) 2011 490189,2 - 490189,2 -
- 2012 53431,813 - 53431,813 -
1.2 Строительство здания областного дома ребенка с пристройкой, переходом и инженерными коммуникациями, г. Ярославль, ул. Моховая, д. 14 (2 этап - реконструкция существующего здания) (в том числе проектные работы) степень выполнения работ по строительству, %/ввод объекта в эксплуатацию, да/нет (кв. м/коек) 14%%/нет 2009 4040 - 4040 - департамент строительства Ярославской области
85%%/нет 2011 19927,235 - 19927,235 -
97%%/нет 2012 4000 - 4000 -
100%%/да (3025,1/120) 2013 767,284 - 767,284 -
- 2014 23,511 - 23,511 -
1.3 Строительство здания государственного реабилитационного центра для детей-инвалидов с патологией нервной системы и опорно-двигательного аппарата, г. Ярославль (в том числе проектные работы) ПСД разработана, да/нет да 2012 4500 - 4500 - департамент строительства Ярославской области
1.4 Строительство поликлиники, Ростовский МР, г. Ростов, ул. Октябрьская (в том числе проектные работы) степень выполнения работ по строительству, %/ввод объекта в эксплуатацию, да/нет (кв. м/посещений в смену) 7%%/нет 2009 20000 - - 20000 администрация Ростовского МР, департамент строительства Ярославской области
40%%/нет 2012 101176,913 - 101176,913 -
70%%/нет 2013 64396,249 - 64396,249 -
80%%/нет 2014 70020,93 - 70020,93 -
100%%/да (20100,2/180) 2015 95000 - 95000 -
1.5 Строительство Гаврилов-Ямской ЦРБ, г. Гаврилов-Ям, ул. Северная, д. 5, корп. "А" степень выполнения работ по строительству, %/ввод объекта в эксплуатацию, да/нет (кв. м/посещений в смену) 2%%/нет 2010 3567 - 2200 1367 администрация Гаврилов-Ямского МР, департамент строительства Ярославской области
15%%/нет 2011 15790 - 15000 790
44%%/нет 2012 36800 - 36800 -
60%%/нет 2013 37980,472 - 37980,472 -
100%%/да (4635,0/250) 2014 71102,919 71102,919
1.6 Завершение строительства акушерского корпуса с приспособлением под корпус стационарных отделений ГБУЗ ЯО "Некрасовская ЦРБ" с инженерными коммуникациями, Некрасовский МР, сельское поселение Некрасовское степень выполнения работ по строительству, %/ввод объекта в эксплуатацию, да/нет (кв. м/посещений в смену) - 2014 2322,157 - 2322,157 - администрация Некрасовского МР, департамент строительства Ярославской области
1.7 Строительство офисов врача общей практики 2010 - 2015 81387,50 - 77645,32 3742,18
2010 9894,18 - 6152,00 3742,18
2012 50000 - 50000 -
2013 19424,14 - 19424,14 -
2014 2069,18 - 2069,18 -
1.7.1 Строительство офиса врача общей практики в с. Левашово Некрасовского МР (в том числе проектные работы) степень выполнения работ по строительству, %/ввод объекта в эксплуатацию, да/нет (кв. м/посещений в смену) 2%%/нет 2013 348,4 - 348,4 - департамент строительства Ярославской области
1.7.2 Строительство офиса врача общей практики в пос. Михайловский Ярославского МР (в том числе проектные работы) степень выполнения работ по строительству, %/ввод объекта в эксплуатацию, да/нет (кв. м/посещений в смену) 2%%/нет 2013 65 - 65 - департамент строительства Ярославской области
1.7.3 Строительство офиса врача общей практики в пос. Ивановское Переславского МР (в том числе проектные работы) степень выполнения работ по строительству, %/ввод объекта в эксплуатацию, да/нет (кв. м/ посещений в смену) 90%%/нет 2012 15000 - 15000 - департамент строительства Ярославской области
91%%/нет 2013 140 - 140 -
1.7.4 Строительство офиса врача общей практики в с. Купанское Переславского МР (в том числе проектные работы) степень выполнения работ по строительству, %/ввод объекта в эксплуатацию, да/нет (кв. м/ посещений в смену) 90%%/нет 2012 15000 - 15000 - департамент строительства Ярославской области
91%%/нет 2013 500,45 - 500,45 -
1.7.5 Строительство офиса врача общей практики в пос. Заволжье Ярославского МР степень выполнения работ по строительству, %/ввод объекта в эксплуатацию, да/нет (кв. м/посещений в смену) 100%%/да (350,0/20) 2010 9894,18 - 6152 3742,18 администрация Ярославского МР, департамент строительства Ярославской области
1.7.6 Строительство офиса врача общей практики в с. Семеновское Первомайского МР (в том числе проектные работы) степень выполнения работ по строительству, %/ввод объекта в эксплуатацию, да/нет (кв. м/посещений в смену) 50%%/нет 2012 15000 - 15000 - департамент строительства Ярославской области
90%%/нет 2013 18370,29 - 18370,29 -
100%%/да (264,0/18) 2014 2069,18 - 2069,18 -
1.7.7 Строительство офиса врача общей практики в пос. Волга Некоузского МР степень выполнения работ по строительству, %/ввод объекта в эксплуатацию, да/нет (кв. м/посещений в смену) 10%%/нет 2012 5000 - 5000 - департамент строительства Ярославской области
2 Реконструкция медицинских организаций области 2009 - 2014 296865,127 - 288488,127 8377
2009 51777 - 44000 7777
2010 133583 - 132983 600
2012 47800 - 47800 -
2013 51345,259 - 51345,259 -
2014 12359,868 - 12359,868 -
2.1 Модернизация и оснащение ГУЗ ЯО "Областная клиническая онкологическая больница", г. Ярославль (в том числе строительство и реконструкция) здание введено в эксплуатацию, да/нет (кв. м/коек/посещений в смену) да (13375,8/305/194) 2010 126383 - 126383 - департамент строительства Ярославской области
2.2 Реконструкция здания поликлиники N 1 Угличской ЦРБ, г. Углич, ул. Северная, д. 7 здание введено в эксплуатацию, да/нет (кв. м/коек/посещений в смену) да (2070,9/100) 2009 49277 - 44000 5277 администрация Угличского МР, департамент строительства Ярославской области
2.3 Реконструкция здания Брейтовской ЦРБ (1 этап) (в том числе проектные работы) степень выполнения работ по строительству, %/ввод объекта в эксплуатацию, да/нет (кв. м/коек/посещений в смену) 40%%/нет 2012 10000 - 10000 - департамент строительства Ярославской области
80%%/нет 2013 17938,414 - 17938,414 -
98%%/нет 2014 5289,868 - 5289,868 -
2.4 Реконструкция офиса врача общей практики в пос. Тихменево Рыбинского МР (в том числе проектные работы) степень выполнения работ по строительству, %/ввод объекта в эксплуатацию, да/нет (кв. м/посещений в смену) 9%%/нет 2009 2500 - - 2500 администрация Рыбинского МР, департамент строительства Ярославской области
30%%/нет 2012 8000 - 8000 -
90%%/нет 2013 18299,155 - 18299,155 -
95%%/нет 2014 6339,79 - 6339,79 -
2.5 Обследование (консервация) надстройки Угличской ЦРБ обследование объекта с выдачей заключения, да/нет нет 2010 7200 - 6600 600 администрация Угличского МР, департамент строительства Ярославской области
да 2012 5000 - 5000 -
2.6 Реконструкция офиса врача общей практики в раб. пос. Поречье-Рыбное Ростовского МР (в том числе проектные работы) степень выполнения работ по строительству, %/ввод объекта в эксплуатацию, да/нет (кв. м/посещений в смену) 58%%/нет 2012 9800 - 9800 - департамент строительства Ярославской области
70%%/нет 2013 6694 - 6694 -
2.7 Реконструкция офиса врача общей практики в пос. Берендеево Переславского МР (в том числе проектные работы) степень выполнения работ по строительству, %/ввод объекта в эксплуатацию, да/нет (кв. м/посещений в смену) 50%%/нет 2012 15000 - 15000 - департамент строительства Ярославской области
70%%/нет 2013 8365,29 - 8365,29 -
75%%/нет 2014 730,21 - 730,21 -
2.8 Реконструкция офиса врача общей практики в с. Новое Большесельского МР (в том числе проектные работы) степень выполнения работ по строительству, %/ввод объекта в эксплуатацию, да/нет (кв. м/посещений в смену) 2%%/нет 2013 48,4 - 48,4 - департамент строительства Ярославской области
3 Проектирование для строительства (реконструкции) объектов здравоохранения 2013 - 2015 68538,8 - 68538,8 -
2013 596,8 - 596,8 -
2014 21000 - 21000 -
2014 290 - 290
2015 46652 - 46652 -
3.1 Строительство корпусов ГБУЗ ЯО "Ярославская областная клиническая психиатрическая больница", г. Ярославль, ул. Загородный Сад, д. 6 (проектные работы) степень выполнения работ по проектированию, %/ПСД разработана, да/нет 2%%/нет 2013 48,4 - 48,4 - департамент строительства Ярославской области
3.2 Строительство детской поликлиники ГУЗ ЯО Клинической больницы N 2, г. Ярославль (проектные работы) степень выполнения работ по проектированию, %/ПСД разработана, да/нет 10%%/нет 2013 48,4 - 48,4 - департамент строительства Ярославской области
20%%/нет 2014 500 - 500 -
50%%/нет 2015 12000 - 12000 -
3.3 Строительство хирургического корпуса ГБУЗ ЯО "Областная клиническая онкологическая больница", г. Ярославль (проектные работы) степень выполнения работ по проектированию, %/ПСД разработана, да/нет 10%%/нет 2013 500 - 500 - департамент строительства Ярославской области
80%%/нет 2014 20000 - 20000 -
- 2014 290 - 290 -
100%%/да 2015 21152 - 21152 -
3.4 Строительство переходной галереи с инженерными коммуникациями в ГБУЗ ЯО "Клиническая больница N 10" (проектные работы) степень выполнения работ по проектированию, %/ПСД разработана, да/нет 5%%/нет 2014 500 - 500 - департамент строительства Ярославской области
100%%/да 2015 13500 - 13500 -
4 Строительство объектов, обеспечивающих деятельность медицинских организаций области 2009 - 2013 20609 - 20609 -
2009 9 - 9 -
2011 18000 - 18000 -
2013 2600 - 2600 -
4.1 Строительство локальных очистных сооружений ГУЗ ЯО "Областная психиатрическая больница "Спасское" степень выполнения работ, %/объект введен в эксплуатацию, да/нет 70%%/нет 2009 9 - 9 - департамент строительства Ярославской области
4.2 Строительство кислородно-газификационной станции для ГУЗ ЯО "Областная клиническая больница", г. Ярославль степень выполнения работ по строительству, %/ввод объекта в эксплуатацию, да/нет (кв. м) 80%%/нет 2011 18000 - 18000 - департамент строительства Ярославской области
100%%/да (108,8) 2013 2600 - 2600 -
5 Проведение капитальных ремонтов в медицинских организациях, находящихся в функциональной подчиненности департамента здравоохранения и фармации Ярославской области (в том числе проектные работы) 2013 - 2014 184584,878 - 184584,878 - департамент здравоохранения и фармации Ярославской области
2013 112450 - 112450 -
2014 27818,606 - 27818,606 -
2014 44316,272 - 44316,272
5.1 ГБУЗ ЯО "Областная клиническая больница" капитальный ремонт завершен, да/нет да 2013 5000 - 5000 - департамент здравоохранения и фармации Ярославской области
нет 2014 4969,8 - 4969,8 -
5.2 ГБУЗ ЯО "Ярославская областная клиническая психиатрическая больница" степень выполнения работ, %/капитальный ремонт завершен, да/нет 10%%/нет 2013 7450 - 7450 - департамент здравоохранения и фармации Ярославской области
5.3 ГБУЗ ЯО "Областная клиническая туберкулезная больница" степень выполнения работ, %/капитальный ремонт завершен, да/нет 10%%/нет 2013 8000 - 8000 - департамент здравоохранения и фармации Ярославской области
100%%/да 2014 25000 - 25000
100%%/да 2014 3389,661 - 3389,661 -
5.4 ГБУЗ ЯО "Областной кожно-венерологический диспансер" капитальный ремонт завершен, да/нет да 2013 1600 - 1600 - департамент здравоохранения и фармации Ярославской области
5.5 ГБУЗ ЯО "Рыбинская станция переливания крови" капитальный ремонт завершен, да/нет да 2013 2500 - 2500 - департамент здравоохранения и фармации Ярославской области
- 2014 317,325 - 317,325
5.6 ГКУЗ ЯО "Рыбинский противотуберкулезный диспансер" капитальный ремонт завершен, да/нет да 2013 12000 - 12000 - департамент здравоохранения и фармации Ярославской области
- 2014 9439,969 - 9439,969 -
5.7 Некрасовская ЦРБ капитальный ремонт завершен, да/нет да 2013 1200 - 1200 - департамент здравоохранения и фармации Ярославской области
- 2014 1200 - 1200 -
5.8 Переславская ЦРБ капитальный ремонт завершен, да/нет да 2013 20900 - 20900 - департамент здравоохранения и фармации Ярославской области
5.9 Тутаевская ЦРБ капитальный ремонт завершен, да/нет да 2013 15270,5 - 15270,5 - департамент здравоохранения и фармации Ярославской области
- 2014 9449,067 - 9449,067 -
5.10 Угличская ЦРБ капитальный ремонт завершен, да/нет да 2013 1978,3 - 1978,3 - департамент здравоохранения и фармации Ярославской области
- 2014 1264,26 - 1264,26 -
5.11 Клиническая больница N 9 г. Ярославля капитальный ремонт завершен, да/нет да 2013 8000 - 8000 - департамент здравоохранения и фармации Ярославской области
да 2014 2517,206 2517,206
5.12 Детская поликлиника N 3 г. Ярославля капитальный ремонт завершен, да/нет да 2013 8851,2 - 8851,2 - департамент здравоохранения и фармации Ярославской области
5.13 Клиническая больница N 1 г. Ярославля капитальный ремонт завершен, да/нет да 2013 6000 - 6000 - департамент здравоохранения и фармации Ярославской области
- 2014 5766,106 - 5766,106 -
5.14 Городская больница N 3 г. Рыбинска капитальный ремонт завершен, да/нет да 2013 4000 - 4000 - департамент здравоохранения и фармации Ярославской области
- 2014 4000 - 4000 -
5.15 Городская детская больница г. Рыбинска капитальный ремонт завершен, да/нет да 2013 2600 - 2600 - департамент здравоохранения и фармации Ярославской области
- 2014 2099,117 - 2099,117 -
5.16 Городская больница N 4 г. Рыбинска капитальный ремонт завершен, да/нет да 2013 4600 - 4600 - департамент здравоохранения и фармации Ярославской области
- 2014 970,967 - 970,967 -
5.17 Городская больница N 6 г. Рыбинска капитальный ремонт завершен, да/нет да 2013 2500 - 2500 - департамент здравоохранения и фармации Ярославской области
- 2014 1450 - 1450 -
5.18 Городская больница им. Н.А. Семашко г. Ярославля капитальный ремонт завершен, да/нет да 2014 301,40 - 301,40 - департамент здравоохранения и фармации Ярославской области
6 Задача 6. Приобретение медицинского оборудования и автотранспорта для медицинских организаций, находящихся в функциональной подчиненности департамента здравоохранения и фармации Ярославской области 2013 - 2014 77327,752 - 77327,752 -
2013 36801,269 - 36801,269 -
2014 15249,206 - 15249,206
2014 25277,277 - 25277,277 -
6.1 Приобретение медицинского оборудования медицинское оборудование приобретено, да/нет (количество медицинских организаций) да (3) 2013 8200 - 8200 - департамент здравоохранения и фармации Ярославской области
да 2014 6777,277 - 6777,277 -
6.2 Приобретение автотранспорта автотранспорт приобретен, да/нет (ед.) да (46) 2013 28601,269 - 28601,269 - департамент здравоохранения и фармации Ярославской области
да (3) 2014 15249,206 - 15249,206 -
- 2014 18500 - 18500
Итого по ОЦП 2009 - 2015 3767090,740 458087 3274727,56 34276,18
2009 675915 395000 253138 27777
2010 1489697,18 63087 1420901 5709,18
2011 543906,435 - 543116,435 790
2012 297708,726 - 297708,726 -
2013 326361,473 - 326361,473 -
2014 207260,841 - 207260,841 -
2014 84589,085 - 84589,085 -
2015 141652,00 - 141652,00 -

Список сокращений, используемых в таблице
ГБУЗ ЯО - государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ярославской области
ГКУЗ ЯО - государственное казенное учреждение здравоохранения Ярославской области
ГОУ СПО ЯО - государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования Ярославской области
ГУЗ ЯО - государственное учреждение здравоохранения Ярославской области
МБ - местный бюджет
МР - муниципальный район
ОС - областные средства
ПСД - проектно-сметная документация
ФС - федеральные средства
ЦРБ - центральная районная больница
V.Механизм реализации оцп
ОЦП реализуется в соответствии с постановлением Правительства области от 24.08.2012 N 819-п "Об утверждении Положения о программно-целевом планировании и контроле в органах исполнительной власти Ярославской области и структурных подразделениях аппарата Правительства области".
Сводная таблица результатов оценки эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения по инвестиционным проектам, представлена в приложении 1 к ОЦП.
Порядок формирования, распределения, предоставления и расходования субсидий из областного бюджета местным бюджетам на реализацию мероприятий ОЦП в 2011 году приведен в приложении 2 к ОЦП.
Таблица анализа рисков представлена в приложении 3 к ОЦП.
Паспорта объектов капитального строительства/реконструкции (инвестиционных проектов) приведены в приложении 4 к ОЦП.
Мероприятия ОЦП реализуются путем строительства новых, реконструкции существующих медицинских организаций, проведения капитальных ремонтов и приобретения автотранспорта и медицинского оборудования.
В соответствии с Федеральным законом от 29 ноября 2010 года N 313-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" и постановлением Правительства области от 29.06.2011 N 458-п "О мерах по реализации Федерального закона от 29 ноября 2010 года N 313-ФЗ" организация оказания медицинской помощи в регионе с 01.01.2012 относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Соответственно медицинские организации муниципальной собственности передаются в собственность Ярославской области. В связи с этим с 2012 года софинансирование объектов строительства и реконструкции медицинских организаций из средств местных бюджетов производиться не будет.
VI.Взаимодействие участников оцп
1.Департамент здравоохранения и фармации Ярославской области осуществляет:
1.1.В отношении строительства и реконструкции медицинских организаций:
- разработку прогноза потребности в капитальном строительстве и реконструкции медицинских организаций;
- согласование проектной документации;
- согласование списков поставляемого медицинского оборудования;
- контроль осуществления строительства медицинских организаций;
- контроль за соблюдением требований нормативных документов к качеству и срокам выполнения работ.
1.2.Исключен с 17 декабря 2014 года
1.3.В части выполнения общих функций ответственного исполнителя ОЦП:
- подготовку и направление в департамент строительства Ярославской области в соответствии со сроками бюджетного планирования бюджетной заявки по объектам здравоохранения для включения в проект адресной инвестиционной программы Ярославской области на текущий год и плановый период;
- организацию заседаний рабочих групп по составлению технического задания на проектирование, строительство объектов здравоохранения и закупку медицинского оборудования и по вопросам, возникающим в ходе строительства и требующим взаимодействия с департаментом строительства Ярославской области;
- мониторинг результативности и эффективности ОЦП;
- размещение в Интернете сведений о ходе и результатах реализации ОЦП, ее финансировании и другой информации.
1.4.В части проведения капитальных ремонтов:
- разработка прогноза потребности в капитальном ремонте медицинских организаций;
- согласование проектно-сметной документации на выполнение работ по капитальному ремонту;
- координация прохождения капитальных ремонтов медицинских организаций;
- мониторинг целевого использования финансовых средств, предусмотренных на проведение капитального ремонта медицинских организаций;
- организация заседаний рабочих групп по вопросам, возникающим в ходе проведения капитального ремонта медицинских организаций.
1.5.В части приобретения автотранспорта и медицинского оборудования:
- разработку прогноза потребности в автотранспорте и медицинском оборудовании государственных медицинских организаций;
- организацию заседаний рабочих групп по составлению технических заданий на автотранспорт и медицинское оборудование для медицинских организаций;
- подготовку заявок на централизованную закупку автотранспорта и медицинского оборудования путем проведения торгов для медицинских организаций;
- направление заявок на централизованную закупку автотранспорта и медицинского оборудования путем проведения торгов для медицинских организаций в уполномоченный орган - департамент государственного заказа Ярославской области - для осуществления закупок в порядке, установленном действующим законодательством;
- заключение государственных контрактов по результатам торгов в установленном порядке.
2.Департамент строительства Ярославской области, являясь главным распорядителем средств областного бюджета и субсидий из федерального бюджета, осуществляет:
2.1.В отношении строительства и реконструкции медицинских организаций:
- подготовку бюджетной заявки по формированию адресной инвестиционной программы Ярославской области;
- проведение конкурсных процедур по определению генерального проектировщика, заказчика-застройщика, генерального подрядчика;
- предоставление отчетной документации в департамент финансов Ярославской области по использованию федеральных и областных средств;
- предоставление предложений по изменению объемов бюджетных ассигнований;
- контроль за строительством объектов здравоохранения;
- контроль за целевым использованием средств областного бюджета и субсидий из федерального бюджета;
- заключение государственных контрактов в установленном порядке.
2.2.Исключен с 17 декабря 2014 года
2.3.В части выполнения общих функций исполнителя ОЦП осуществляет:
- в соответствии со сроками бюджетного планирования составление бюджетной заявки по объектам здравоохранения для формирования адресной инвестиционной программы на текущий год и плановый период;
- предоставление ответственному исполнителю ОЦП запрашиваемой информации о ходе строительства и финансирования по объектам, включенным в ОЦП.
3.Органы местного самоуправления муниципальных образований области, являясь муниципальными заказчиками в установленном порядке, осуществляют:
- разработку и обеспечение прохождения экспертизы проектной документации в установленном порядке;
- внесение предложений департаменту здравоохранения и фармации Ярославской области по объемам бюджетных ассигнований на весь период строительства с разбивкой по годам и источникам финансирования;
- софинансирование объекта капитального строительства из средств местного бюджета в объеме не менее 5 процентов от общей стоимости строительства;
- предоставление правоустанавливающих документов на земельный участок для строительства объекта;
- предоставление разрешительной документации по подключению объекта к существующим инженерным сетям.
4.Финансирование мероприятий ОЦП осуществляется главным распорядителем бюджетных средств - департаментом строительства Ярославской области по объектам областной собственности и по объектам муниципальной собственности в виде субсидии местным бюджетам.
Основные сведения о результатах реализации ОЦП, выполнении целевых показателей, а также о результатах реализации программных мероприятий размещаются на сайте департамента здравоохранения и фармации Ярославской области.
Реализация мероприятий ОЦП осуществляется в пределах утвержденных сумм из федерального, областного, местного бюджетов и в соответствии с бюджетным законодательством, подписанными соглашениями и договорами.
Абзацы четвертый - шестой исключены с 17 апреля 2014 года
Список используемых сокращений
ГУЗ ЯО - государственное учреждение здравоохранения Ярославской области
МУЗ - муниципальное учреждение здравоохранения
ОЦП - областная целевая программа "Развитие материально-технической базы медицинских организаций Ярославской области" на 2009 - 2015 годы
ЦРБ - центральная районная больница

Приложения

2009-09-01 Приложение к Постановлению от 01 сентября 2009 года № 897-П Программа

2009-09-01 Приложение к Постановлению от 01 сентября 2009 года № 897-П Программа