Приложение к Приказу от 20.08.2009 г № 8 Административный регламент
Административный регламент предоставления государственной услуги по выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Административный регламент предоставления государственной услуги по выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (далее - Административный регламент) определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (далее - государственная услуга). Административный регламент разработан в целях повышения качества предоставления государственной услуги, создания комфортных условий для участников отношений в соответствии с постановлением Губернатора области от 04.04.2007 N 278 "Об утверждении порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)".
1.2.Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами:
- Градостроительным кодексом Российской Федерации ("Российская газета", 2004, 30 декабря);
- инструкцией о порядке заполнения формы разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, утвержденной приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 19 октября 2006 года N 121 ("Российская газета", 2006, 16 ноября);
- постановлением Администрации области от 20.03.2007 N 94 "О создании департамента строительства Ярославской области" ("Губернские вести", 2007, 4 апреля);
- Административным регламентом;
- иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ярославской области.
1.3.Предоставление государственной услуги осуществляет Департамент строительства Ярославской области (далее - департамент).
1.4.Результатом предоставления государственной услуги является выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.
Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства.
1.5.Получателями государственной услуги являются юридические, физические лица (далее - застройщики), получившие разрешение на строительство объекта капитального строительства в установленном порядке в департаменте.
1.6.Для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию застройщик представляет в департамент заявление на получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию по форме согласно приложению 1 к Административному регламенту и комплект следующих необходимых документов:
- правоустанавливающие документы на земельный участок;
- градостроительный план земельного участка;
- разрешение на строительство;
- акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора);
- документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство;
- документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства проектной документации и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), за исключением случаев осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов индивидуального жилищного строительства;
- документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии);
- схема, отображающая расположение построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора);
- заключение органа государственного строительного надзора (в случае если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора) о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, заключение государственного экологического контроля в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Документы, необходимые для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, указанные в пятом, седьмом, девятом абзацах данного пункта, представляются в двух экземплярах. Остальные документы, указанные в данном пункте, представляются в одном экземпляре.
Помимо предусмотренных частью 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации и настоящим пунктом Административного регламента документов Правительством Российской Федерации могут устанавливаться иные документы, необходимые для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, в целях получения в полном объеме сведений, необходимых для постановки объекта капитального строительства на государственный учет.
(абзац введен Приказом Департамента строительства ЯО от 03.06.2010 N 8)
(п. 1.6 в ред. Приказа Департамента строительства ЯО от 23.11.2009 N 14)
1.7.Предоставление государственной услуги специалистами департамента осуществляется на бесплатной основе.
2.ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ
2.1.Порядок информирования о государственной услуге:
2.1.1.Информацию о порядке предоставления государственной услуги можно получить по месту нахождения департамента в отделе по контролю за градостроительной деятельностью и разрешительной документации по адресу: 150000, г. Ярославль, ул. Чайковского, д. 42, в рабочее время, по телефону (25-63-24), посредством электронной почты (e-mail: str@adm.yar.ru), а также на сайте департамента (www.adm.yar.ru/depstr).
Время работы:
- понедельник - четверг: с 8.30 до 17.30;
- пятница: с 8.30 до 16.30;
- перерыв с 12.00 до 12.48;
- суббота, воскресенье - выходные дни.
2.1.2.Прием документов для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию осуществляется в отделе по контролю за градостроительной деятельностью и разрешительной документации департамента.
2.1.3.Консультации предоставляются при письменном, личном обращении, по телефону или посредством электронной почты.
2.1.4.В любое время с момента приема документов застройщик имеет право на получение сведений о ходе предоставления государственной услуги по письменному обращению, телефону, электронной почте или при личном посещении департамента.
2.1.5.Прием и консультирование (лично или по телефону) проводится корректно и внимательно по отношению к получателям государственной услуги.
2.2.Сроки предоставления государственной услуги.
Департамент в течение десяти дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию:
- проводит проверку наличия документов, прилагаемых к заявлению;
- проводит проверку соответствия построенного, реконструированного объекта требованиям разрешения на строительство, градостроительного плана земельного участка и проектной документации;
- проводит осмотр объекта капитального строительства (в случае если строительство объекта не подлежит государственному строительному надзору);
- выдает разрешение на ввод объекта в эксплуатацию или отказывает в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.
2.3.Перечень оснований для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
Основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является:
- отсутствие документов, указанных в пункте 1.6 раздела 1 Административного регламента;
- несоответствие объекта капитального строительства требованиям градостроительного плана земельного участка;
- несоответствие объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство;
- несоответствие параметров построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства проектной документации. Данное основание не применяется в отношении объектов индивидуального жилищного строительства;
- непредставление в течение десяти дней со дня получения разрешения на строительство безвозмездно в департамент сведений о площади, о высоте и об этажности планируемого объекта капитального строительства, о сетях инженерно-технического обеспечения, одного экземпляра копии результатов инженерных изысканий и по одному экземпляру копий разделов проектной документации, предусмотренных пунктами 2, 8 - 10 части 12 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, или одного экземпляра копии схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства для размещения в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности. В таком случае разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдается только после передачи безвозмездно в департамент указанных в настоящем абзаце сведений и документов.
В случае отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию застройщику возвращаются все представленные им документы.
(п. 2.3 в ред. Приказа Департамента строительства ЯО от 23.11.2009 N 14)
2.4.Требования к местам исполнения государственной услуги:
2.4.1.Вход в здание департамента должен быть оборудован вывеской с полным наименованием департамента.
2.4.2.Место для приема посетителей должно соответствовать установленным санитарным нормам и правилам.
3.АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ
Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
прием и регистрация комплекта документов;
- рассмотрение заявления и представленных документов;
- принятие решения о выдаче или об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию;
- выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию или отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
Срок предоставления государственной услуги составляет 10 дней со дня получения заявления на получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и комплекта необходимых документов.
Блок-схема последовательности административных процедур, осуществляемых в ходе предоставления государственной услуги, приведена в приложении 2 к Административному регламенту.
3.1.Прием и регистрация комплекта документов:
3.1.1.Заявление на получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию с приложением документов, указанных в пункте 1.6 раздела 1 Административного регламента, подается (направляется) застройщиком в департамент, в день поступления регистрируется в журнале поступающей корреспонденции департамента путем внесения записи, которая содержит:
входящий номер;
дату приема заявления;
наименование застройщика.
3.1.2.Специалист департамента, уполномоченный принимать документы, оформляет поступившие документы и передает их директору (первому заместителю директора) департамента (в случае отсутствия директора) для рассмотрения.
3.1.3.Директор (первый заместитель директора) департамента в течение 1 дня направляет документы начальнику отдела по контролю за градостроительной деятельностью и разрешительной документации, отвечающему в соответствии с Административным регламентом за рассмотрение документов.
3.2.Рассмотрение заявления и комплекта документов:
3.2.1.Начальник отдела по контролю за градостроительной деятельностью и разрешительной документации назначает исполнителя, ответственного за рассмотрение документов, представленных для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (далее - исполнитель).
3.2.2.Фамилия, имя и отчество исполнителя, его должность должны быть сообщены заявителю по его письменному или устному обращению.
3.2.3.Исполнитель в течение 5 дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию проводит проверку документов, прилагаемых к заявлению в соответствии с пунктом 1.6 раздела 1 Административного регламента, производит осмотр объекта капитального строительства. В случае если при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства осуществляется государственный строительный надзор, осмотр такого объекта не проводится.
3.3.Принятие решения о выдаче или об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию:
3.3.1.По результатам проверки исполнитель в течение одного рабочего дня готовит проект разрешения на ввод объекта в эксплуатацию или отказа в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.
3.3.2.Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию согласовывается начальником отдела по контролю за градостроительной деятельностью и разрешительной документации.
3.3.3.Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, согласованное начальником отдела по контролю за градостроительной деятельностью и разрешительной документации, передается на рассмотрение директору (первому заместителю директора) департамента для принятия им соответствующего решения.
3.3.4.Оформление разрешения на ввод объекта в эксплуатацию осуществляется в соответствии с инструкцией о порядке заполнения формы разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, утвержденной приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 13 октября 2006 г. N 121 "Об утверждении инструкции о порядке заполнения формы разрешения на ввод объекта в эксплуатацию".
3.3.5.Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдается по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2005 г. N 698 "О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию" (приложение 3 к Административному регламенту).
3.3.6.Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию регистрируется в журнале регистрации выдачи разрешений на ввод объектов в эксплуатацию.
3.3.7.Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию оформляется в двух экземплярах. Один экземпляр выдается застройщику, второй экземпляр хранится в деле отдела по контролю за градостроительной деятельностью и разрешительной документации.
3.3.8.При обнаружении исполнителем обстоятельств, указанных в пункте 2.3 раздела 2 Административного регламента, составляется проект мотивированного отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
3.3.9.Заключительные положения проекта отказа должны содержать слова: "В соответствии со статьей 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации необоснованный отказ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и другие неправомерные действия, нарушающие право застройщика на получение такого разрешения или создающие препятствия к осуществлению такого права, могут быть обжалованы в судебном порядке".
3.3.10.Согласованный начальником отдела по контролю за градостроительной деятельностью и разрешительной документации проект мотивированного отказа передается на рассмотрение директору (первому заместителю директора) департамента с приложением документов, на основании которых он был подготовлен.
3.3.11.По итогам рассмотрения директор (первый заместитель директора) департамента подписывает отказ или возвращает проект отказа на доработку.
3.4.Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию или отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию:
3.4.1.Сведения о разрешении на ввод объекта в эксплуатацию вносятся исполнителем в журнал регистрации разрешений на ввод объектов в эксплуатацию.
3.4.2.Застройщик через 10 дней со дня подачи заявления обращается лично в департамент за разрешением на ввод объекта в эксплуатацию. Застройщик предъявляет документ, удостоверяющий личность, и получает один экземпляр разрешения или письменный отказ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. При получении разрешения на ввод объекта в эксплуатацию застройщик указывает в журнале регистрации разрешений на ввод объекта в эксплуатацию свои фамилию, имя, отчество, должность, ставит дату и подпись.
3.4.3.Заявление и приложенные к нему документы в соответствии с пунктом 1.6 раздела 1 Административного регламента согласно правилам делопроизводства брошюруются в дело, которому присваивают номер в соответствии с номенклатурой дел департамента.
3.4.4.В случае неявки застройщика разрешение или отказ на ввод объекта в эксплуатацию направляется в течение 1 рабочего дня, следующего за назначенным, по почте заказным письмом с уведомлением в адрес застройщика.
3.4.5.В течение семи дней со дня выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в орган местного самоуправления городского округа или муниципального района области, на территории которого построен, реконструирован или отремонтирован объект, направляются копии документов и карт (схем), предусмотренных частью 5 статьи 56 Градостроительного кодекса Российской Федерации, для размещения их в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности.
4.ПОРЯДОК И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами предоставления государственной услуги, и принятием решений исполнителем осуществляется начальником отдела по контролю за градостроительной деятельностью и разрешительной документации департамента.
4.2.Персональная ответственность исполнителя закрепляется в его должностном регламенте в соответствии с требованиями законодательства.
4.3.Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав застройщика, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения застройщиков, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
4.4.По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав застройщика осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) И РЕШЕНИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫХ (ПРИНИМАЕМЫХ) В ХОДЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ
5.1.Застройщик имеет право обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение (жалобу, претензию).
5.1<1>. Порядок подачи и рассмотрения устного обращения.
Личный прием заявителей осуществляется в приемные дни директором департамента, его заместителем. Информация об установленных для приема днях и часах доводится до сведения заявителей по телефонам: (4852) 72-81-08, 40-06-06.
При личном приеме заявитель должен предъявить документ, удостоверяющий его личность.
В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют проверки, ответ на обращение с согласия заявителя может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов в течение 30 дней со дня обращения в департамент.
Ответ на обращение подписывается директором департамента и направляется по почтовому или электронному адресу, указанному заявителем.
(п. 5.1<1> введен Приказом Департамента строительства ЯО от 19.10.2010 N 18)
5.2.При обращении получателя государственной услуги в письменной форме срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней с момента регистрации обращения (жалобы, претензии).
5.3.Обращение (жалоба, претензия) получателя государственной услуги в письменной форме должно содержать следующую информацию:
- фамилию, имя, отчество гражданина, наименование юридического лица, которым подается жалоба, его местонахождение;
- наименование органа; должность, фамилию, имя и отчество специалиста (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого обжалуется;
- суть обжалуемого решения, действия (бездействия);
- личную подпись и дату.
5.4.К жалобе могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенные в жалобе выводы.
5.5.Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения (жалобы, претензии), направляется застройщику.
5.6.Застройщик имеет право обжаловать действие или бездействие должностных лиц департамента, оказывающих государственную услугу, в судебном порядке.
5.7.Отказ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию может быть оспорен застройщиком в судебном порядке.
5.8.Перечень оснований для приостановления рассмотрения обращения либо отказа в рассмотрении обращения.
5.8.1.Департамент при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностных лиц, а также членов их семей, вправе оставить обращение без рассмотрения и сообщить направившему обращение о недопустимости злоупотребления правом.
5.8.2.В случае если текст письменного обращения не поддается прочтению, обращение не подлежит рассмотрению, о чем в течение 7 дней со дня регистрации обращения сообщается заявителю, если наименование (фамилия) заявителя и его адрес поддаются прочтению.
5.8.3.В случае если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, директор департамента вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в адрес департамента. Заявителю направляется уведомление о данном решении.
5.8.4.В случае если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
5.8.5.В случае если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
Если в обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение 7 дней со дня регистрации возвращается заявителю с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
(п. 5.8 введен Приказом Департамента строительства ЯО от 19.10.2010 N 18)