Приложение к Приказу от 22.06.2009 г № 163 Рекомендация

Методические рекомендации по размещению муниципальных заказов для нужд города Ярославля

1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Методические рекомендации по размещению муниципальных заказов для нужд города Ярославля (далее - Рекомендации) разработаны в целях организации единого подхода к размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд и для обеспечения эффективного расходования средств бюджета города.
Рекомендации состоят из 10 разделов:
1.Общие положения.
2.Порядок планирования закупок.
3.Порядок проведения торгов.
4.Порядок проведения запроса котировок.
5.Порядок оформления протоколов комиссий.
6.Порядок заключения муниципального контракта.
7.Порядок включения сведений об участниках размещения заказа в реестр недобросовестных поставщиков.
8.Особенности размещения заказа у субъектов малого предпринимательства.
9.Особенности размещения заказа при применении национального режима.
10.Типовые формы.
Муниципальные заказчики, уполномоченные на самостоятельное размещение заказа (далее также - муниципальные учреждения), для проведения процедур закупок создают конкурсные, аукционные или котировочные комиссии в порядке, предусмотренном статьей 7 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о закупках). Состав комиссии утверждается приказом руководителя муниципального заказчика.
1.2.Муниципальные учреждения вправе создавать комиссии для проведения каждой процедуры закупки, а также создать единую комиссию, осуществляющую функции конкурсной, аукционной и котировочной (далее - комиссия).
2.ПОРЯДОК ПЛАНИРОВАНИЯ ЗАКУПОК
2.1.Муниципальные заказчики (далее - заказчики) самостоятельно на основе бюджетной росписи определяют потребность в товарах, работах, услугах на очередной финансовый год и формируют план закупок, исходя из потребности заказчика в одноименных товарах (работах, услугах) с учетом обеспечения эффективности расходов бюджетных средств, обоснованных начальных (максимальных) цен муниципальных контрактов, экономических интересов заказчика.
Перечень одноименных товаров (работ, услуг), рекомендуемый для использования при формировании плана закупок, содержится в приложении 1 к Рекомендациям.
Порядок определения начальной (максимальной) цены муниципального контракта при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, рекомендуемый для использования муниципальными заказчиками, содержится в приложении 2 к Рекомендациям.
2.2.Муниципальные учреждения, принявшие решение о размещении для них заказа путем проведения торгов департаментом социально-экономического развития города мэрии города Ярославля (далее - департамент), направляют заявки в структурные подразделения мэрии, являющиеся главными распорядителями бюджетных средств. Направление заявок в департамент непосредственно муниципальными учреждениями не допускается.
2.3.Структурные подразделения мэрии обобщают заявки, представленные подведомственными муниципальными учреждениями, формируют сводные заявки на поставки одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг для нескольких муниципальных учреждений, исходя из потребности муниципальных учреждений и отрасли в целом.
2.4.Заявки, направляемые в департамент социально-экономического развития города, должны соответствовать требованиям, предусмотренным постановлением мэра города Ярославля от 02.03.2006 N 627 "О порядке взаимодействия уполномоченных структурных подразделений мэрии и муниципальных заказчиков при размещении и исполнении муниципального заказа". Типовая форма заявки на размещение заказа, рекомендуемая для использования заказчиками, содержится в разделе 10 Рекомендаций. В состав заявки входят техническое задание, проект муниципального контракта, обоснование начальной (максимальной) цены (документ, обосновывающий начальную (максимальную) цену контракта за подписью руководителя заказчика).
2.5.В случае необходимости внесения изменений в заявку такие изменения оформляются письменно, за подписью руководителя заказчика.
2.6.Направление в департамент социально-экономического развития города заявок на размещение заказов на поставки одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг для каждого учреждения отдельно не допускается, за исключением случаев, когда такие заказы необходимы для нужд отдельных муниципальных учреждений.
2.7.В целях недопущения срыва сроков поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг структурные подразделения мэрии при формировании сводных заявок должны учитывать способ размещения заказов, а также сроки, необходимые для проведения процедуры размещения заказов.
3.ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ТОРГОВ
3.1.Торги проводятся в форме конкурса и аукциона.
3.2.Путем проведения аукциона размещается заказ в следующих случаях:
- производство товаров, выполнение работ, оказание услуг, включенных в размещаемый заказ, осуществляется не по конкретным заявкам заказчика, а также для которых есть функционирующий рынок, то есть не допускается размещение заказа путем проведения аукциона, если необходим индивидуальный подход к определению основных требований к производству товаров, выполнению работ, оказанию услуг и соответственно специальное задание заказчика;
- товары, работы, услуги включены в перечень, утвержденный Правительством Российской Федерации. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, включенных в перечень, путем проведения конкурса не допускается;
- выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, в том числе автомобильных дорог, временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.
3.3.Основные этапы размещения заказов путем проведения торгов:
3.3.1.Создание конкурсной или аукционной комиссии.
3.3.2.Разработка конкурсной документации, документации об аукционе и утверждение ее заказчиком (типовые формы конкурсной документации, документации об аукционе, а также требования к их заполнению содержатся в разделе 10 Рекомендаций).
3.3.3.Опубликование извещения о проведении открытого конкурса (аукциона) в официальном печатном издании, а также размещение извещения и документации на официальном сайте города для размещения заказа, а также размещение извещений на официальном сайте органов государственной власти Ярославской области не менее чем за тридцать дней до дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и не менее чем за двадцать дней до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе.
3.3.4.Предоставление конкурсной документации, документации об аукционе на основании заявления любого заинтересованного лица, поданного в письменной форме.
3.3.5.Разъяснение положений конкурсной документации, документации об аукционе в течение двух рабочих дней со дня поступления запроса о разъяснении. В течение одного рабочего дня со дня направления разъяснения участнику такое разъяснение размещается на официальном сайте с указанием предмета запроса, но без указания участника, от которого поступил запрос.
3.3.6.Прием заявок на участие в конкурсе (аукционе) прекращается:
- в день, указанный в извещении как день вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе (непосредственно перед вскрытием конвертов), - при проведении конкурса;
- в день начала рассмотрения заявок на участие в аукционе непосредственно до начала рассмотрения заявок на участие в аукционе, указанного в документации об аукционе, - при проведении аукциона.
3.3.7.Вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе. При вскрытии конвертов оглашаются:
- наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (для физического лица);
- почтовый адрес каждого участника размещения заказа;
- наличие сведений и документов, предусмотренных конкурсной документацией;
- условия исполнения муниципального контракта, указанные в такой заявке и являющиеся критерием оценки заявок на участие в конкурсе.
3.3.8.Рассмотрение заявок на участие в конкурсе (аукционе) осуществляется с целью принятия решения о допуске участников размещения заказа к участию в конкурсе (аукционе). Заявки на участие в конкурсе рассматриваются в течение двадцати дней со дня вскрытия конвертов, заявки на участие в аукционе - в течение десяти дней со дня окончания подачи заявок на участие в аукционе.
3.3.9.Оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе осуществляется в соответствии с критериями оценки и сопоставления заявок в течение десяти дней со дня рассмотрения заявок. При проведении конкурса на право заключения муниципального контракта, начальная (максимальная) цена которого превышает пятьдесят миллионов рублей, либо на право заключения муниципального контракта на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских или технологических работ такой срок не может превышать тридцати дней со дня рассмотрения заявок.
Для определения лучших условий исполнения контракта конкурсная комиссия оценивает и сопоставляет конкурсные заявки в соответствии с критериями, указанными в конкурсной документации, определяемыми заказчиком в соответствии с частью 4 статьи 28 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2009 N 722 "Об утверждении Правил оценки заявок на участие в конкурсе на право заключить государственный или муниципальный контракт на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд" (далее - Правила оценки). Заказчик не вправе определять иной порядок оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.
Заказчик указывает в информационной карте конкурсной документации значимость выбранных критериев в процентном отношении от 0 до 100%. Сумма процентов значимости критериев должна быть равна 100%.
Оценка заявок производится на основании критериев оценки, их содержания и значимости, установленных в конкурсной документации, в соответствии с Законом и Правилами оценки. Оценка заявок производится с использованием не менее 2 критериев оценки заявок, одним из которых является критерий "цена контракта" ("цена контракта за единицу товара, работы, услуги"), значимость которого не может быть менее 35 процентов. Сумма значимостей критериев оценки заявок, установленных в конкурсной документации, составляет 100 процентов.
Конкурсной комиссией для оценки заявок осуществляется расчет итогового рейтинга по каждой заявке. Итоговый рейтинг заявки рассчитывается путем сложения рейтингов по каждому критерию оценки заявки, установленному в конкурсной документации, умноженных на их значимость.
Присуждение каждой заявке порядкового номера по мере уменьшения степени выгодности содержащихся в ней условий исполнения контракта производится по результатам расчета итогового рейтинга по каждой заявке.
Заявке, набравшей наибольший итоговый рейтинг, присваивается первый номер.
3.3.10.Определение победителя конкурса (аукциона). Победителем конкурса признается участник, предложивший лучшие условия исполнения муниципального контракта и заявке которого присвоен первый номер. В случае если в нескольких заявках на участие в конкурсе содержатся одинаковые условия исполнения контракта, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в конкурсе, которая поступила ранее других заявок на участие в конкурсе, содержащих такие условия.
В случае если в нескольких заявках на участие в конкурсе содержатся различные условия исполнения контракта, но по результатам оценки данные заявки набрали равное количество баллов, меньший порядковый номер присваивается заявке, содержащей лучшее среди данных заявок значение по критерию, имеющему наибольший коэффициент весомости.
В случае если конкурсной документацией предусмотрено право заказчика заключить муниципальный контракт на выполнение поисковых научно-исследовательских работ с несколькими участниками размещения заказа, конкурсная комиссия присваивает первый номер нескольким заявкам на участие в конкурсе, содержащим лучшие условия исполнения контракта. При этом число заявок на участие в конкурсе, которым присвоен первый номер, должно равняться указанному в конкурсной документации количеству контрактов на выполнение поисковых научно-исследовательских работ.
Победителем аукциона признается участник аукциона, предложивший наиболее низкую цену контракта. В случае если при проведении аукциона на право заключить муниципальный контракт на оказание услуг по открытию и ведению банковских счетов, осуществлению расчетов по этим счетам цена контракта снижена до нуля, аукцион проводится на продажу права заключить муниципальный контракт. В этом случае победителем аукциона признается лицо, предложившее наиболее высокую цену права заключить муниципальный контракт.
В случае проведения аукциона на выполнение технического обслуживания и (или) ремонта техники, оборудования, если в документации об аукционе указывалась общая начальная (максимальная) цена запасных частей к технике, к оборудованию, победителем аукциона признается лицо, предложившее наиболее низкую общую цену запасных частей к технике, к оборудованию, наиболее низкую цену единицы услуги. При заключении муниципального контракта на техническое обслуживание и (или) на ремонт техники, оборудования цена каждой запасной части к технике, к оборудованию, предусмотренной в перечне запасных частей, содержащемся в документации об аукционе, и цена единицы услуги и (или) работы по техническому обслуживанию и (или) ремонту техники, оборудования определяются путем снижения начальной (максимальной) цены каждой запасной части и начальной (максимальной) цены единицы услуги и (или) работы по техническому обслуживанию и (или) ремонту техники, оборудования пропорционально снижению общей начальной (максимальной) цены запасных частей к технике, к оборудованию и начальной (максимальной) цены единицы услуги и (или) работы по техническому обслуживанию и (или) ремонту техники, оборудования.
3.3.11.Заказчик в течение трех рабочих дней с момента подписания протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе (протокола аукциона) передает победителю конкурса (аукциона) один экземпляр протокола и проект муниципального контракта, который составляется путем включения условий исполнения контракта, предложенных победителем конкурса (путем включения предложения о цене, предложенной победителем аукциона), в проект контракта, прилагаемый к конкурсной документации (документации об аукционе). Победитель конкурса (аукциона) обязан подписать муниципальный контракт в сроки, указанные в конкурсной документации (документации об аукционе). В случае если контракт заключается с физическим лицом, за исключением индивидуальных предпринимателей и иных занимающихся частной практикой лиц, оплата такого контракта уменьшается на размер налоговых платежей, связанных с оплатой контракта.
3.3.12.Конкурс (аукцион) признается несостоявшимся в следующих случаях:
- на участие в конкурсе (аукционе) поступила только одна заявка или по итогам рассмотрения заявок до участия в конкурсе (аукционе) допущен только один участник размещения заказа. Муниципальный контракт заключается с единственным участником как с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);
- на участие в конкурсе (аукционе) не поступило ни одной заявки или по итогам рассмотрения заявок до участия в конкурсе (аукционе) не допущен ни один из участников размещения заказа. Заказчик вправе принять решение о проведении нового конкурса (аукциона) или направить документы о проведении конкурса (аукциона) в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации и по согласованию с ним принять решение о размещении заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика);
- в аукционе участвовал один участник, или в случае, если отсутствует предложение о цене контракта, предусматривающее более низкую цену контракта, чем начальная (максимальная) цена контракта.
В случае если документацией об аукционе предусмотрено два и более лота, решение о признании аукциона несостоявшимся принимается в отношении каждого лота отдельно.
4.ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ЗАПРОСА КОТИРОВОК
4.1.Запрос котировок проводится в следующих случаях:
- производство товаров, выполнение работ, оказание услуг, включенных в размещаемый заказ, осуществляется не по конкретным заявкам заказчика и для которых есть функционирующий рынок, то есть не допускается размещение заказа путем проведения запроса котировок, если необходим индивидуальный подход к определению основных требований к производству товаров, выполнению работ, оказанию услуг и соответственно специальное задание заказчика;
- размещение заказа на поставку одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг на сумму не более чем пятьсот тысяч рублей в квартал. Не допускается размещение заказа способом запроса котировок на период более одного квартала, если цена контракта превышает пятьсот тысяч рублей при планируемом поквартальном финансировании менее указанной суммы;
- размещение заказа на поставку продовольствия, средств, необходимых для оказания скорой или неотложной медицинской помощи, лекарственных средств, топлива, которые необходимы для нормального жизнеобеспечения граждан и отсутствие которых приведет к нарушению их нормального жизнеобеспечения, независимо от цены контракта в случае, установленном частью 8.2 статьи 9 Закона о закупках, а также в случае, если уполномоченными на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления выдано предписание об отмене результатов торгов и принято решение о возможности размещения заказа на поставку таких товаров путем проведения запроса котировок.
4.2.Основные этапы размещения заказов путем проведения запроса котировок:
4.2.1.Создание котировочной комиссии.
4.2.2.Размещение на официальном сайте извещения о проведении запроса котировок:
- на сумму, не превышающую 250000 рублей, - не менее чем за четыре рабочих дня до дня истечения срока представления котировочных заявок;
- на сумму, не превышающую 500000 рублей, - не менее чем за семь рабочих дней до дня истечения срока представления котировочных заявок.
4.2.3.Прием котировочных заявок с указанием времени и даты поступления котировочной заявки. При этом от участника размещения заказа может поступить только одна заявка на участие в запросе котировок, внесение изменений в которую не допускается.
4.2.4.Рассмотрение и оценка котировочных заявок в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.
Определение победителя в проведении запроса котировок. Победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, подавший котировочную заявку, которая отвечает всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товаров, работ, услуг. При предложении наиболее низкой цены товаров, работ, услуг несколькими участниками размещения заказа победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, котировочная заявка которого поступила ранее котировочных заявок других участников размещения заказа.
4.2.5.Размещение в день подписания протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок на официальном сайте.
4.2.6.Заказчик в течение двух рабочих дней с момента подписания протокола оценки и сопоставления котировочных заявок передает победителю один экземпляр протокола и проект муниципального контракта. Муниципальный контракт заключается не ранее чем через семь дней со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок и не позднее чем через двадцать дней со дня подписания указанного протокола.
Не допускается при заключении и исполнении муниципального контракта вносить изменения в его условия, включенные по итогам проведенной процедуры.
4.2.7.В случае если после дня окончания срока подачи котировочных заявок подана только одна котировочная заявка, заказчик продлевает срок подачи котировочных заявок на четыре рабочих дня и в течение одного рабочего дня после дня окончания срока подачи котировочных заявок размещает на официальном сайте извещение о продлении срока подачи таких заявок. При этом заказчик обязан направить запрос котировок не менее чем трем участникам, которые могут осуществить поставки необходимых товаров, выполнение работ, оказание услуг. Поданная в срок, указанный в извещении о продлении срока подачи котировочных заявок, котировочная заявка рассматривается в порядке, установленном для рассмотрения котировочных заявок, поданных в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок. В случае если после дня окончания срока подачи котировочных заявок, указанного в извещении о продлении срока подачи котировочных заявок, не подана дополнительно ни одна котировочная заявка, а единственная поданная котировочная заявка соответствует требованиям, установленным извещением о проведении запроса котировок, и содержит предложение о цене контракта, не превышающей максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, заказчик обязан заключить муниципальный контракт с участником размещения заказа, подавшим такую котировочную заявку, на условиях, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, и по цене, предложенной указанным участником размещения заказа в котировочной заявке. Участник размещения заказа, подавший такую заявку, не вправе отказаться от заключения муниципального контракта. При непредставлении заказчику участником размещения заказа в срок, предусмотренный извещением о проведении запроса котировок, подписанного муниципального контракта участник размещения заказа признается уклонившимся от заключения муниципального контракта.
В случае если не подана ни одна котировочная заявка, заказчик вправе осуществить повторное размещение заказа путем запроса котировок. При этом заказчик вправе изменить условия исполнения контракта.
В случае если при повторном размещении заказа путем запроса котировок не подана ни одна котировочная заявка, заказчик вправе осуществить повторное размещение заказа путем запроса котировок или направить документы о проведенных запросах котировок и об отсутствии котировочных заявок соответственно в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации. По согласованию с таким органом заказчик может принять решение о размещении заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика). При этом муниципальный контракт должен быть заключен с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) на условиях, предусмотренных извещением о повторном проведении запроса котировок, и цена заключенного контракта не должна превышать максимальную цену контракта, указанную в извещении о повторном проведении запроса котировок.
5.ПОРЯДОК ОФОРМЛЕНИЯ ПРОТОКОЛОВ КОМИССИЙ
5.1.При проведении торгов комиссией ведутся следующие протоколы:
5.1.1.Протокол вскрытия конвертов содержит информацию, оглашенную при проведении процедуры вскрытия конвертов.
5.1.2.Протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе (аукционе) должен содержать:
- сведения об участниках размещения заказа, подавших заявки на участие в конкурсе (аукционе);
- решение о допуске участника размещения заказа к участию в конкурсе (аукционе) и о признании его участником конкурса (аукциона) или об отказе в допуске с обоснованием такого решения и с указанием:
а) положений Закона о закупках, которым не соответствует участник размещения заказа;
б) положений конкурсной документации (документации об аукционе), которым не соответствует заявка на участие в конкурсе (аукционе) этого участника размещения заказа;
в) положений такой заявки, не соответствующих требованиям конкурсной документации (документации об аукционе);
г) сведений о решении каждого члена конкурсной (аукционной) комиссии о допуске участника размещения заказа к участию в конкурсе (аукционе) или об отказе ему в допуске к участию в конкурсе (аукционе).
5.1.3.Протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе должен содержать <1>:
--------------------------------
<1> В соответствии с ч. 15 ст. 65 ФЗ N 94-ФЗ от 21.07.2005 до 01.01.2011 в протоколе оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, подлежащем опубликованию в официальном печатном издании, указываются сведения о месте, дате, времени проведения оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, о принятом на основании результатов оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе решении о присвоении заявкам на участие в конкурсе порядковых номеров, а также наименования (для юридических лиц), фамилии, имена, отчества (для физических лиц) и почтовые адреса участников конкурса, заявкам которых присвоены первый и второй номера.
- сведения о месте, дате, времени проведения оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе;
- сведения об участниках конкурса, заявки на участие в конкурсе которых были рассмотрены;
- сведения о порядке оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе;
- сведения о принятом на основании результатов оценки и сопоставления заявок решении о присвоении заявкам порядковых номеров;
- сведения о решении каждого члена комиссии о присвоении заявкам на участие в конкурсе значений по каждому из предусмотренных критериев оценки заявок на участие в конкурсе;
- наименование (для юридических лиц), фамилия, имя, отчество (для физических лиц) и почтовые адреса участников конкурса, заявкам на участие в конкурсе которых присвоен первый и второй номера.
5.1.4.Протокол аукциона должен содержать <2>:
--------------------------------
<2> В соответствии с ч. 16 ст. 65 ФЗ N 94-ФЗ от 21.07.2005 (в редакции ФЗ N 218-ФЗ от 27.07.2007) до 1 января 2011 года в протоколе аукциона, подлежащем опубликованию в официальном печатном издании, указываются сведения о месте, дате, времени проведения аукциона, о последнем и предпоследнем предложениях о цене контракта, а также наименования (для юридических лиц), фамилии, имена, отчества (для физических лиц) и почтовые адреса победителя аукциона и участника, который сделал предпоследнее предложение о цене контракта.
- сведения о месте, дате и времени проведения аукциона;
- сведения об участниках аукциона;
- сведения о начальной (максимальной) цене контракта;
- сведения о последнем и предпоследнем предложении о цене контракта;
- сведения о наименовании и месте нахождения (для юридического лица), фамилии, имени, отчестве, о месте жительства (для физических лиц) победителя аукциона и участника, который сделал предпоследнее предложение о цене контракта.
5.1.5.Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок должен содержать:
- сведения о существенных условиях контракта;
- сведения обо всех участниках размещения заказа, подавших котировочные заявки;
- сведения об отклоненных котировочных заявках с обоснованием причин отклонения;
- предложения о наиболее низкой цене товаров, работ, услуг;
- сведения о победителе в проведении запроса котировок;
- сведения об участнике размещения заказа, предложившем в котировочной заявке такую же, как и победитель, цену контракта, или об участнике размещения заказа, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующей после предложенных победителем в проведении запроса котировок условий.
5.2.Заказчиком ведется протокол об отказе от заключения контракта, который должен содержать:
- сведения о месте, дате и времени его составления;
- сведения о лице, с которым заказчик отказывается заключить контракт;
- сведения о фактах, являющихся основанием для отказа от заключения контракта;
- реквизиты документов, подтверждающих такие факты.
Протокол об отказе от заключения контракта составляется в случаях отказа от заключения контракта с победителем конкурса, аукциона или победителем в проведении запроса котировок либо при уклонении победителя конкурса, аукциона или победителя в проведении запроса котировок от заключения контракта с участником размещения заказа, с которым заключается такой контракт.
5.3.При оформлении протоколов заседаний комиссии заказчикам рекомендуется применять типовую форму протоколов, содержащуюся в разделе 10 Рекомендаций.
5.4.В случаях, предусмотренных статьей 55 Закона о закупках, муниципальные заказчики вправе выбрать способ размещения заказа - у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика). При этом решение комиссии не требуется, и заказчик самостоятельно принимает решение о размещении заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика).
6.ПОРЯДОК ЗАКЛЮЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРАКТА
6.1.Под муниципальным контрактом понимается договор, заключенный заказчиком от имени муниципального образования в целях обеспечения муниципальных нужд.
6.2.На порядок заключения и оформления муниципального контракта распространяются требования действующего гражданского законодательства Российской Федерации к заключению и оформлению гражданско-правовых договоров с учетом положений Закона о закупках.
6.3.К конкурсной документации, документации об аукционе и к извещению о проведении запроса котировок в обязательном порядке прикладывается проект муниципального контракта. Проект муниципального контракта должен содержать условия исполнения контракта, предусмотренные конкурсной документацией (документацией об аукционе, извещением о проведении запроса котировок), незаполненными остаются условия, установленные заказчиком в качестве критериев оценки.
6.4.Муниципальный контракт с победителем конкурса составляется путем включения условий исполнения контракта, предложенных победителем, в проект контракта, прилагаемый к конкурсной документации. Муниципальный контракт с победителем аукциона (запроса котировок) заключается на условиях, предусмотренных документацией об аукционе (извещением о проведении запроса котировок), по цене, предложенной победителем аукциона (запроса котировок). При заключении муниципального контракта не допускается вносить изменения в положения проекта контракта, который был приложен к конкурсной документации (документации об аукционе, извещении о проведении запроса котировок), за исключением случаев, предусмотренных Законом о закупках.
6.5.Муниципальный контракт считается заключенным, если между сторонами в письменной форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям муниципального контракта. В случае невключения существенных условий в муниципальный контракт такой контракт считается незаключенным.
6.6.Существенными являются условия:
а) условия о предмете муниципального контракта, то есть то, по поводу чего заключен контракт (товар, работы, услуги);
б) условие о цене контракта;
в) условия, которые названы в Законе о закупках или иных правовых актах как существенные или необходимые для муниципальных контрактов;
г) условие об ответственности поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного муниципальным контрактом. Специальной мерой гражданско-правовой ответственности является неустойка в виде штрафа и пеней:
Штраф - вид неустойки, представляющий конкретную сумму, определяемую в твердой сумме либо в проценте от суммы нарушенного обязательства.
Пеня - вид неустойки, представляющий собой денежную сумму, взыскиваемую за каждый день просрочки, в течение определенного времени или без ограничения во времени;
д) условие об обеспечении исполнения контракта, установление которого обязательно в следующих случаях:
- в случае если по условиям исполнения контракта предусмотрена выплата аванса в размере не более 30% начальной (максимальной) цены контракта (цены лота);
- в случае если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) превышает пятьдесят миллионов рублей - в размере от десяти до тридцати процентов начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), но не менее чем в размере аванса (если контрактом предусмотрена выплата аванса) или в случае, если размер аванса превышает тридцать процентов начальной (максимальной) цены контракта в размере, не превышающем на двадцать процентов размер аванса, но не менее чем размер аванса.
В качестве способа обеспечения исполнения муниципального контракта могут быть предусмотрены безотзывная банковская гарантия, страхование ответственности по контракту либо передача заказчику в залог денежных средств, в том числе в форме вклада (депозита).
При этом способ обеспечения исполнения контракта определяется победителем самостоятельно. Контракт заключается только после предоставления участником конкурса (аукциона), с которым заключается контракт, безотзывной банковской гарантии, страхования ответственности по контракту или передачи заказчику в залог денежных средств, в том числе в форме вклада (депозита), в размере обеспечения исполнения контракта, указанном в извещении о проведении открытого конкурса (аукциона);
е) условие о порядке приемки товаров, работ, услуг на соответствие их заявленному количеству, объему и качеству;
ж) условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение, - условия исполнения контракта, установленные заказчиком в конкурсной документации (документации об аукционе, запросе котировок).
6.7.В преамбуле муниципального контракта указывается основание его заключения - реквизиты решения конкурсной (аукционной, котировочной) комиссии (номер и дата протокола).
При заключении муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) в соответствии со статьей 55 Закона о закупках муниципальный контракт должен содержать ссылку на соответствующий пункт части 2 статьи 55 Закона о закупках, при этом при заключении муниципального контракта по пунктам 8 - 10 части 2 статьи 55 Закона о закупках должны быть также указаны реквизиты протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе (аукционе), протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протокола аукциона; при заключении муниципального контракта по пунктам 11, 13 части 2 статьи 55 Закона о закупках должны быть указаны реквизиты решения уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
7.ПОРЯДОК ВКЛЮЧЕНИЯ СВЕДЕНИЙ ОБ УЧАСТНИКАХ РАЗМЕЩЕНИЯ ЗАКАЗА В РЕЕСТР НЕДОБРОСОВЕСТНЫХ ПОСТАВЩИКОВ
7.1.Под недобросовестными поставщиками (исполнителями, подрядчиками) понимаются участники размещения заказа, уклонившиеся от заключения муниципального контракта, а также поставщики (исполнители, подрядчики), с которыми муниципальные контракты по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими муниципальных контрактов.
7.2.Основаниями для включения сведений об участнике размещения заказа в реестр недобросовестных поставщиков являются:
- уклонение победителя торгов или победителя запроса котировок от заключения муниципального контракта;
- уклонение от заключения муниципального контракта единственного участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в конкурсе (аукционе), либо участника размещения заказа, признанного единственным участником конкурса (аукциона);
- расторжение муниципального контракта по решению суда в связи с существенным нарушением поставщиком (исполнителем, подрядчиком) условий контракта.
7.3.Сведения о недобросовестных поставщиках (исполнителях, подрядчиках) необходимо направлять в управление Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области в соответствии с Положением о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 15.05.2007 N 292.
8.ОСОБЕННОСТИ РАЗМЕЩЕНИЯ ЗАКАЗА У СУБЪЕКТОВ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
8.1.Муниципальные заказчики обязаны осуществлять размещение заказов у субъектов малого предпринимательства в размере не менее чем десять процентов и не более чем двадцать процентов общего годового объема поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг, установленных Правительством Российской Федерации, путем проведения торгов, запроса котировок, в которых участниками размещения заказа являются такие субъекты.
8.2.Муниципальные заказчики самостоятельно выбирают одну или несколько позиций из указанного Перечня, способ размещения заказа (конкурс, аукцион или запрос котировок) и устанавливают начальные (максимальные) цены контрактов (цены лотов), которые не должны превышать значений, установленных частью 1.1 статьи 15 Закона о закупках, для начальных (максимальных) цен контракта (цен лотов).
8.3.При размещении заказов путем проведения торгов, запроса котировок, в которых участниками размещения заказа являются субъекты малого предпринимательства, муниципальные заказчики и участники размещения заказа должны соблюдать следующие требования:
- в извещении о проведении открытого конкурса, открытого аукциона или в извещении о проведении запроса котировок, конкурсной документации, документации об аукционе должна содержаться информация о том, что участниками таких торгов, запроса котировок могут являться только субъекты малого предпринимательства;
- участники размещения заказов должны соответствовать требованиям, установленным статьей 4 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства Российской Федерации" (далее - Закон N 209-ФЗ), в соответствии с которым к субъектам малого предпринимательства относятся внесенные в единый государственный реестр юридических лиц потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), а также физические лица, внесенные в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (далее - индивидуальные предприниматели), крестьянские (фермерские) хозяйства, соответствующие условиям, определенным Законом N 209-ФЗ.
9.ОСОБЕННОСТИ РАЗМЕЩЕНИЯ ЗАКАЗА ПРИ ПРИМЕНЕНИИ НАЦИОНАЛЬНОГО РЕЖИМА
9.1.Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов (Минэкономразвития России), вправе устанавливать условия допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, выполняемых, оказываемых иностранными лицами, для целей размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд не только в случае, если иностранным государством или группой иностранных государств в отношении товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, не установлен национальный режим, но и в случае, если поручением Правительства Российской Федерации установлен приоритет товарам российского происхождения, работам, услугам, выполняемым, оказываемым российскими лицами, при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами.
9.2.Муниципальный заказчик в условиях контракта (в документации о торгах) обязан указать торговую марку российского производителя (или эквивалент) при возможности указания торговой марки и при наличии информации о существовании аналога российского производства товара, параметры которого удовлетворяют требованиям заказчика. Применяется как в случае поставки товаров, так и при выполнении работ, предполагающих поставку товаров (например, при строительстве объекта подрядчик осуществляет закупку строительных материалов).
9.3.Преференции участникам размещения заказов, заявки которых содержат предложения о поставке товаров российского происхождения, предоставляются при одновременном соблюдении следующих условий:
1) заказ размещается путем проведения конкурса или аукциона;
2) предметом муниципального контракта является поставка товаров, указанных в пункте 1 Приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 05.12.2008 N 427 (далее - Приказ ) (при этом в состав конкурса, аукциона (лота) включены только товары, указанные в Приказе);
3) в конкурсной документации (документации об аукционе) установлен приоритет товарам российского происхождения по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства;
4) к участию в торгах допущены более одного участника размещения заказа или более одного участника аукциона участвовали в аукционе. При этом не менее чем одна заявка на участие в торгах участника, допущенного к участию в торгах, содержит предложение о поставке товаров, происходящих из иностранных государств, указанных в пункте 1 Приказа, и не менее чем одна заявка на участие в торгах участника, допущенного к участию в торгах, содержит предложение о поставке товаров российского происхождения.
Таким образом, преференции участникам размещения заказов, заявки которых содержат предложения о поставке товаров российского происхождения, не предоставляются, в частности, в следующих случаях:
- заказ размещается - путем проведения открытого аукциона в электронной форме, запроса котировок, у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) в соответствии со статьей 55 Закона о закупках;
- если заявки участников конкурса, участников аукциона содержат предложения только о поставке товаров, происходящих из иностранных государств, или в аукционе участвовали только участники аукциона, заявки на участие в аукционе которых содержат предложения о поставке товаров, указанных в пункте 1 Приказа и происходящих из иностранных государств;
- в составе одного конкурса (лота) или одного аукциона (лота) предполагается к поставке несколько видов товаров, часть из которых включена в перечень товаров, на которые предоставляются преференции в соответствии с пунктом 1 Приказа, а часть - не включена;
- в составе одного конкурса (лота) или одного аукциона (лота) предполагается к поставке несколько видов товаров, и участник конкурса или участник аукциона, признанный победителем аукциона, в своей заявке предлагает поставить товары, указанные в пункте 1 Приказа, часть из которых является товарами российского происхождения, а часть - иностранного происхождения (смешанный лот) и т.д.
9.4.При размещении заказов на поставки товаров для муниципальных нужд путем проведения конкурса оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе, которые содержат предложения о поставке товаров, указанных в пункте 1 Приказа, происходящих из иностранных государств, по критерию "цена контракта" производятся с применением к цене контракта, предложенной в указанных заявках, повышающего 15-процентного коэффициента.
При этом в случае, если с учетом применения повышающего 15-процентного коэффициента цена, предложенная участником размещения заказа, превышает начальную (максимальную) цену муниципального контракта, то для целей оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе цена такого участника конкурса приравнивается к начальной (максимальной) цене контракта.
Муниципальный контракт с победителем конкурса заключается по цене, указанной в его заявке (таким образом, преференция применяется только для целей оценки и сопоставления заявок).
В случае если несколькими участниками конкурса представлены одинаковые условия исполнения контракта с учетом предоставления преференции, муниципальный контракт заключается с участником конкурса, имеющим право на предоставление преференции. В случае если среди участников конкурса, предложивших лучшие условия исполнения контракта, право на предоставление преференции имеют несколько участников конкурса, предложивших одинаковые условия исполнения контракта, муниципальный контракт заключается с участником конкурса, заявка которого на участие в конкурсе поступила ранее других заявок.
9.5.Размещение заказа на поставку товаров, указанных в пункте 1 Приказа, путем проведения аукциона осуществляется в соответствии с процедурами, предусмотренными главой 3 Закона о закупках.
В соответствии с пунктом 4 Приказа в случае, если победителем аукциона признан участник аукциона, заявка которого содержит предложение о поставке товара, указанного в пункте 1 Приказа, происходящего из иностранного государства, муниципальный контракт с таким победителем аукциона заключается по цене, предложенной участником аукциона, сниженной на 15% от предложенной цены муниципального контракта.
9.6.В случае если муниципальный контракт заключается с участником конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер, если победитель конкурса признан уклонившимся от заключения муниципального контракта, муниципальный контракт с поставщиком расторгнут по решению суда в связи с существенным нарушением им муниципального контракта, и в заявке участника конкурса, которому присвоено второе место, содержится предложение о поставке товаров, указанных в пункте 1 Приказа, происходящих из иностранных государств, цена муниципального контракта не корректируется, так как при размещении заказа путем проведения конкурса преференция уже была учтена при оценке и сопоставлении заявок на участие в конкурсе.
9.7.В случае если муниципальный контракт заключается с участником аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене контракта, если победитель аукциона признан уклонившимся от заключения муниципального контракта или муниципальный контракт с поставщиком расторгнут по решению суда в связи с существенным нарушением им муниципального контракта и в заявке участника аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене контракта, содержится предложение о поставке товаров, указанных в пункте 1 Приказа, происходящих из иностранных государств, цена муниципального контракта должна быть снижена на 15% от предложенной цены муниципального контракта. (При этом в случае расторжения муниципального контракта в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком своих обязательств по такому контракту заказчик вправе заключить контракт с участником аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене контракта, только с согласия такого участника размещения заказа.)
10.ТИПОВЫЕ ФОРМЫ
10.1.Типовая форма заявки на размещение заказа:
В техническом задании документации об аукционе необходимо указать требования к описанию участниками размещения заказа поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг, а именно:
- абзац исключен с 23 июля 2010 года
- требования к описанию качественных характеристик поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг со ссылкой на пункт технического задания.

На бланке муниципального заказчика Директору департамента (структурного подразделения мэрии при социально-экономического размещении заказов для нужд развития города мэрии подведомственных муниципальных города Ярославля учреждений) ________________ Заявка на размещение заказа Прошу Вас провести процедуру размещения заказа способом ___________________ ___________________________________________________________________________ (указывается способ размещения заказа) для нужд заказчика или ___________________________________________________. (указывается наименование муниципальных учреждений, для нужд которых необходимо провести процедуру размещения заказа) Предмет закупки: _________________________________________________________. Количество товара (работ, услуг) Код товаров (работ, услуг) по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг (ОКДП) ОК 004-93 ___________: - к закупаемой продукции применяется/не применяется национальный режим, предусмотренный ст. 13 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ __________ __________________________________________________________________________; (нужное подчеркнуть) - закупаемая продукция является/не является закупкой у субъектов малого предпринимательства ______________________________________________________. (нужное подчеркнуть) Начальная (максимальная) цена контракта: _________________________________. (цена контракта в соответствии с проведенным мониторингом) Источник финансирования: _________________________________________________. Порядок формирования цены муниципального контракта ________________________ _______________, в том числе расходы, включаемые в цену контракта _________ __________________________________________________________________________. Форма, сроки и порядок оплаты: ___________________________________________. (предоплата, по факту поставки, рассрочка платежа) При проведении процедуры необходимо установить: - обеспечение заявки в размере: __________________________________________; - обеспечение исполнения муниципального контракта в размере: _____________. Банковские реквизиты заказчика для перечисления денежных средств в обеспечение заявки и исполнения муниципального контракта _________________. Назначение платежа: ______________________________________________________. Порядок и сроки возврата денежных средств, внесенных в залог для обеспечения исполнения муниципального контракта, _________________________. Требования к сроку предоставления гарантий качества товара (работ, услуг): _____________, с момента _________________________________________________. Требования к объему предоставления гарантий качества товара (работ, услуг): ______________. Место поставки (выполнения работ, оказания услуг): _______________________. Условия поставки (выполнения работ, оказания услуг): _____________________. Сроки (периоды) поставки (выполнения работ, оказания услуг) ______________. В качестве критериев оценки предлагаем определить: _______________________. Требования к участникам размещения заказа в соответствии с действующим законодательством РФ _____________________________________________________. (указывается нормативный акт, в соответствии с которым эти требования установлены) В состав комиссии прошу включить следующих представителей заказчика: __________________________________________________________________________, (Ф.И.О., должность, телефон) а также ответственного за техническое задание _____________________________ (Ф.И.О., адрес, телефон, e-mail) К заявке прилагаются: - техническое задание; - проект муниципального контракта на ___ листах; - обоснование начальной (максимальной) цены контракта (мониторинг, смета, другой документ, обосновывающий начальную (максимальную) цену контракта) за подписью руководителя.

<*> Должность руководителя Ф.И.О.

Главный бухгалтер Ф.И.О.

--------------------------------
1.В строке "Предмет закупки" заказчик указывает наименование закупаемого товара (работы, услуги), которое должно соответствовать наименованию закупаемого товара (работы, услуги), указываемому в проекте муниципального контракта. В случае если в заявке содержится указание на товарные знаки в отношении товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в заявке также должно содержаться указание на товарный знак в отношении товара российского происхождения (при наличии информации о товаре российского происхождения, являющемся эквивалентом товара, происходящего из иностранного государства или группы иностранных государств). При указании в заявке на товарные знаки они должны сопровождаться словами "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком.
Предмет закупки предлагается определять указанием на основное обязательство (поставка товара/выполнение работ/оказание услуг).
2.В строке "Количество товара (объем работ, услуг)" указывается конкретное количество товара (объем работ, услуг), требуемое заказчику. Количество товаров, объем работ, услуг заказчик вправе не указывать при проведении конкурса (аукциона) на право заключения муниципального контракта на выполнение технического обслуживания и (или) ремонта техники, оборудования, оказание услуг связи, юридических услуг, если невозможно определить необходимое количество запасных частей к технике, к оборудованию, объем работ, услуг.
3.В строке "Код товаров (работ, услуг) по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг (ОКДП) ОК 004-93" устанавливается код товаров, работ, услуг и указывается: применяется или не применяется к закупаемой продукции национальный режим, предусмотренный ст. 13 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ и приказом Минэкономразвития РФ от 05.12.2008 N 427, а также является ли закупаемая продукция закупкой у субъектов малого предпринимательства в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 N 642.
4.В строке "Начальная (максимальная) цена контракта" указывается начальная (максимальная) цена контракта. Начальная (максимальная) цена единицы товара, услуги указывается в случае, если при размещении заказа на поставку технических средств реабилитации инвалидов, оказание услуг в сфере образования, услуг по санаторно-курортному лечению и оздоровлению для муниципальных нужд предусматривается право заказчика заключить контракт с несколькими участниками размещения заказа. В случае если при проведении конкурса (аукциона) на право заключить муниципальный контракт на выполнение технического обслуживания и (или) ремонта техники, оборудования, оказание услуг связи, юридических услуг невозможно определить необходимое количество запасных частей к технике, к оборудованию, объем работ, услуг, заказчик вправе указать начальную (максимальную) цену контракта (цену лота), а также начальную (максимальную) цену запасных частей (каждой запасной части) к технике, к оборудованию и начальную (максимальную) цену единицы услуги и (или) работы.
5.В строке "Источник финансирования" указывается источник финансирования заказа (п. 4.3 ч. 4 ст. 22, п. 2 ст. 43 Закона о закупках). При закупке подрядных строительных работ, проектных и изыскательских работ для муниципальных нужд в соответствии с п. 1 ст. 766 ГК РФ необходимо указывать размер и порядок финансирования работ.
6.В строке "Порядок формирования цены муниципального контракта" указываются, в том числе, расходы, которые заказчик включает в цену контракта (в соответствии с п. 5 ч. 4 ст. 22 Закона о закупках, п. 7 ст. 43 Закона о закупках). При этом условие о расходах, включаемых в цену контракта, должно соответствовать аналогичному условию проекта муниципального контракта.
7.В строке "Форма, сроки и порядок оплаты" указывается форма оплаты (наличная или безналичная), сроки оплаты (оплата к определенной календарной дате либо оплата по истечении определенного периода времени) и порядок оплаты (предоплата, оплата по факту, рассрочка платежа) товаров, работ, услуг в соответствии с требованиями заказчика. При этом определение сроков оплаты является обязательным (п. 4.2 ч. 4 ст. 22, ч. 4 ст. 34, п. 10 ст. 43 Закона о закупках). При установлении порядка оплаты заказчик должен учитывать положения постановления мэра города Ярославля от 26.03.2002 N 840 "О порядке финансирования расходов на проведение капитальных и текущих ремонтов зданий и сооружений", согласно которому авансовые платежи за работы по капитальному и текущему ремонту не должны превышать 50%. Согласно постановлению мэра города Ярославля от 02.03.2006 N 627 при установлении авансовых платежей заказчик должен предусматривать условие об обеспечении заявки и обеспечении исполнения контракта.
8.Строка "Обеспечение заявки" подлежит обязательному заполнению при установлении авансовых платежей по муниципальному контракту (постановление мэра города Ярославля от 02.03.2006 N 627). Размер обеспечения заявки должен устанавливаться в соответствии с требованиями Закона о закупках (ч. 4 ст. 20 и ч. 5 ст. 32 Закона о закупках).
В остальных случаях обеспечение заявки устанавливается по усмотрению заказчика. При отсутствии необходимости установления обеспечения заявки в строке указывается "не требуется".
9.Строка "Обеспечение исполнения муниципального контракта" подлежит обязательному заполнению при установлении авансовых платежей по муниципальному контракту (постановление мэра города Ярославля от 02.03.2006 N 627), а также в случаях, указанных в п. 15.2 ч. 4 ст. 22, п. 9 ч. 4 ст. 34 Закона о закупках. Размер обеспечения исполнения контракта должен устанавливаться в соответствии с требованиями Закона о закупках. При отсутствии необходимости установления обеспечения исполнения контракта в строке указывается "не требуется".
В заявке должны быть указаны банковские реквизиты заказчика для перечисления денежных средств в качестве обеспечения заявки и обеспечения исполнения контракта.
В строке "Назначение платежа" указывается назначение платежа в случае установления требования об обеспечении заявки и исполнения муниципального контракта.
10.В строке "Порядок и сроки возврата денежных средств, внесенных в залог для обеспечения исполнения муниципального контракта" указывается порядок и сроки возврата денежных средств, внесенных в залог для обеспечения исполнения муниципального контракта, в соответствии с проектом муниципального контракта.
11.В строке "Требования к сроку предоставления гарантий качества товара (работ, услуг)" указывается срок гарантии, требуемый заказчику, а также определяется момент исчисления указанного срока. Условие о сроке гарантии и моменте его исчисления должно соответствовать аналогичному условию проекта муниципального контракта. При отсутствии необходимости установления срока гарантии в строке указывается "не требуется".
12.В строке "Требования к объему предоставления гарантий качества товара (работ, услуг)" указывается объем гарантии. Например, при размещении заказа на поставку товара гарантия качества товара может устанавливаться на все составляющие его части (комплектующие изделия) либо только на основные части (ст. 470 ГК РФ). Условие об объеме гарантии должно соответствовать аналогичному условию проекта муниципального контракта. При отсутствии необходимости установления объема гарантии в строке указывается - "не требуется".
13.Условия строк "Место поставки (выполнения работ, оказания услуг)", "Условия поставки (выполнения работ, оказания услуг)", "Сроки (периоды) поставки (выполнения работ, оказания услуг)" должны соответствовать аналогичным условиям проекта муниципального контракта. При этом при размещении заказов на выполнение работ, оказание услуг должны указываться сроки начала и окончания выполнения работ, оказания услуг (ст. 708, 783 ГК РФ).
14.Строка "В качестве критериев оценки предлагаем определить" заполняется в заявках, подаваемых на открытый конкурс. Критерии оценки выбираются заказчиком в соответствии с ч. 4 ст. 28 ФЗ N 94-ФЗ, указывается их содержание и значимость, в т.ч. содержание и значимость подкритериев (в случае их установления заказчиком).
При размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг заказчик вправе установить такие критерии оценки, как "качество работ (услуг)", "квалификация участников размещения заказа", и указать, что включает в себя содержание указанных критериев. Содержание критерия "квалификация участника размещения заказа" может раскрываться через такие подкритерии, как: опыт выполнения аналогичных работ; профессиональная репутация (отзывы других заказчиков, арбитражные разбирательства); квалификация сотрудников, привлекаемых для выполнения работ, услуг (наличие специалистов, имеющих высшее образование, ученую степень, ученое звание). Весовое значение указанных критериев должно быть установлено в соответствии с требованиями ч. 6 ст. 28 Закона о закупках.
15.В строке "Требования к участникам размещения заказа в соответствии с действующим законодательством РФ" определяются требования к участникам размещения заказа, устанавливаемые в соответствии с законодательством РФ (например, при закупке работ, подлежащих лицензированию, - требование о наличии лицензии в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", а в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства исполнители работ должны иметь или указанные выше лицензии, или свидетельство о допуске, выданное саморегулируемой организацией в соответствии с Градостроительным кодексом РФ; при закупке услуг по размещению информации в СМИ - требование о наличии свидетельства о регистрации средства массовой информации в соответствии с Законом РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации"). При этом заказчик должен указать ссылку на нормативно-правовой акт, в соответствии с которым устанавливается требование к участнику размещения заказа.
В случае если при размещении заказа на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства путем проведения аукциона начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) составляет пятьдесят миллионов рублей и более, заказчик вправе установить также участникам размещения заказа требование выполнения ими за последние пять лет, предшествующие дате окончания срока подачи заявок на участие в аукционе, работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, относящихся к той же группе, подгруппе или одной из нескольких групп, подгрупп работ, на выполнение которых размещается заказ, в соответствии с номенклатурой товаров, работ, услуг для муниципальных нужд, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов, стоимость которых составляет не менее чем двадцать процентов начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), на право заключить который проводится аукцион. При этом учитывается стоимость всех выполненных участником размещения заказа (с учетом правопреемственности) работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту одного из объектов капитального строительства (по выбору участника размещения заказа).
Не допускается включать в конкурсную документацию (документацию об аукционе) (в том числе и в форме требований к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара) требования к участнику размещения заказа (в том числе требования к квалификации участника размещения заказа, включая наличие у участника размещения заказа опыта работы), а также требования к его деловой репутации, требования о наличии у участника размещения заказа производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для производства товара, поставка которого является предметом контракта, выполнения работ, оказания услуг, являющихся предметом контракта, за исключением случаев, если возможность установления таких требований к участнику размещения заказа предусмотрена Законом о закупках.
16.Приложением к предоставляемой заявке в обоснование начальной (максимальной) цены контракта при размещении заказов на выполнение ремонтных или строительных работ заказчики (структурные подразделения мэрии при размещении заказа для нужд подведомственных муниципальных учреждений) предоставляют сметы на выполнение работ, проверенные в установленном порядке, или сводный сметный расчет (объектная смета) с ведомостью объемов работ.
РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ОФОРМЛЕНИЮ ТЕХНИЧЕСКОГО ЗАДАНИЯ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ
КОНКУРСА (АУКЦИОНА, ЗАПРОСА КОТИРОВОК) <3>
--------------------------------
<3> Техническое задание не должно дублировать условия исполнения контракта, указанные в заявке на размещение заказа.
1.Техническое задание должно содержать следующие сведения (полнота сведений в зависимости от вида товара, работы, услуги):
1.1.Наименование товара (выполняемой работы, оказываемой услуги).
1.2.Количественные характеристики (единицы товара, объемы работ и услуг).
1.3.Характеристики качества.
1.3.1.Качество товара - совокупность потребительских свойств товара;
качественная характеристика товара - совокупность свойств, определяющих пригодность товара для использования его по назначению, в соответствии с потребностями покупателя;
качество товара может определяться:
- по стандарту;
- по техническим условиям;
- по спецификации;
- по образцу;
- по описанию;
- по содержанию отдельных веществ в товаре;
- по выходу готового продукта;
- по натурному весу;
- по размеру отдельных частей.
1.3.2.Качество работы (услуги) - совокупность основных требований к процессу выполнения работ (оказания услуг), на основании которых может быть достигнут желаемый результат.
1.4.Технические характеристики.
1.5.Требования к безопасности (безопасность товара - состояние товара в обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации, при котором риск вреда жизни, здоровью и имуществу потребителя ограничен допустимым уровнем).
1.6.Требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам - его размерам, вместимости, структуре, производительности, дизайну, качеству, долговечности, надежности, цвету).
1.7.Требования к размерам (выражение количества предлагаемого к поставке товара определяется в единицах метрической системы мер: тоннах, центнерах, килограммах либо указанием габаритных размеров).
1.8.Требования к упаковке (упаковка - комплекс защитных мер и материальных средств по подготовке товара к транспортированию и хранению для обеспечения ее максимальной сохранности и придания транспортабельного состояния, упаковка:
- включает прокладочные и амортизирующие материалы, вспомогательные упаковочные средства и материалы;
- предназначается для сохранения свойств товара после его изготовления, а также придания грузу компактности для удобства перевозки;
различают внешнюю и внутреннюю, жесткую и мягкую упаковки товаров).
1.9.Требования к отгрузке, в том числе номенклатура продукции, которую необходимо отгрузить, ее количество, стоимость, форма оплаты, срок и способ доставки, место отгрузки и т.д.
2.В техническом задании необходимо указать основные требования, предъявляемые муниципальным заказчиком к описанию участниками размещения заказа товара (работы, услуги), которые являются предметом размещения заказа в соответствии с условиями технического задания.
Не допускается устанавливать требования (в том числе и в форме требований к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара) к участнику размещения заказа (в том числе требования к квалификации участника размещения заказа, включая наличие у участника размещения заказа опыта работы), а также требования к его деловой репутации, требования о наличии у участника размещения заказа производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для производства товара, поставка которого является предметом контракта, выполнения работ, оказания услуг, являющихся предметом контракта, за исключением случаев, если возможность установления таких требований к участнику размещения заказа предусмотрена Законом о закупках.
При проведении аукциона на право заключения контракта на поставку полиграфической продукции, геральдических знаков, официальных символов, знаков отличия и различия, наград, форменной одежды, жетонов и удостоверений, сувенирной продукции техническое задание документации об аукционе может содержать требование о соответствии поставляемых товаров образцу или макету товара либо изображению товара, на поставку которого размещается заказ, в трехмерном измерении.
3.Техническое задание, представляемое в составе заявки на проведение открытого конкурса, не должно содержать указание на:
- товарные знаки;
- знаки обслуживания;
- фирменные наименования;
- патенты;
- полезные модели;
- промышленные образцы;
- наименование места происхождения товара;
- наименование производителя;
- требования к товару, его производителю, информации, работам и услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.
Техническое задание может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставка которых не является предметом контракта.
Техническое задание конкурсной документации может содержать указание на товарные знаки в отношении товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, при этом также должно содержаться указание на товарный знак в отношении товара российского происхождения (при наличии информации о товаре российского происхождения, являющемся эквивалентом товара, происходящего из иностранного государства или группы иностранных государств). При указании в техническом задании на товарные знаки они должны сопровождаться словами "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком. Эквивалентность товаров определяется в соответствии с требованиями и показателями, устанавливаемыми в соответствии с пунктом 1 рекомендаций по оформлению технического задания для проведения конкурса (аукциона, запроса котировок).
4.Техническое задание, представляемое в составе заявки на проведение открытого аукциона, запроса котировок, не должно содержать указание на:
- знаки обслуживания;
- фирменные наименования;
- патенты;
- полезные модели;
- промышленные образцы;
- наименование места происхождения товара;
- наименование производителя;
- требования к товару, его производителю, информации, работам и услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.
Техническое задание документации об аукционе, запроса котировок может содержать указание на товарные знаки, которые должны сопровождаться словами "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых применяются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком. Эквивалентность товаров определяется в соответствии с требованиями и показателями, устанавливаемыми в соответствии с пунктом 1 рекомендаций по оформлению технического задания для проведения конкурса (аукциона, запроса котировок).
5.В техническом задании документации об аукционе необходимо указать требования к описанию участниками размещения заказа поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг, а именно:
- требования к описанию количественных характеристик поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг со ссылкой на пункт технического задания;
- требования к описанию качественных характеристик поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг со ссылкой на пункт технического задания.
10.2.Типовая форма документации при проведении запроса котировок

                 Извещение о проведении запроса котировок
                     (Запрос котировочной цены N ____)
                                                             Дата: ________
                            Уважаемые господа!
Заказчик: _________________________________________________________________
адрес: ___________________________________________________________________.
намерен осуществить закупку _______________________:

Наименование товара (работ, услуг)	Характеристика товара (работ, услуг)	Количество товара (объем работ, услуг)	Сроки поставок товаров (выполнения работ, оказания услуг)	Срок и объем предоставления гарантии качества	Место поставки товаров (выполнения работ, оказания услуг)

    Максимальная цена  контракта,  определяемая  заказчиком,  в  результате
изучения рынка необходимых услуг: ________ рублей.
    В цену товаров (работ, услуг) включаются:
    Источник финансирования: бюджет города Ярославля на ______ год.
    Срок и условия оплаты товаров (работ, услуг):
    Иные  требования,  установленные  заказчиком,  в  т.ч.  к  качеству   и
безопасности, упаковке, отгрузке товара:
    В случае Вашего согласия принять участие  в  запросе  котировок  просим
предоставить котировочную заявку (котировку цен) по адресу: до 17.30  часов
по московскому времени ________ 200_ г.
    График  подачи котировочных заявок:  понедельник - четверг  - с 8.30 до
17.30  (обед  с  12.30  до 13.18), пятница, предпраздничные дни - с 8.30 до
16.30 (обед с 12.30 до 13.18).
    Заявки  предоставляются в письменной форме с печатью (при ее наличии) и
подписью  участника  размещения  заказа.  В связи с отсутствием технической
возможности  приема  и  рассылки электронных документов документооборот при
проведении  настоящего  запроса котировок осуществляется только на бумажных
носителях.
    Срок    подписания   победителем   в   проведении   запроса   котировок
муниципального  контракта  - не ранее чем через семь дней со дня размещения
на  официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок и
не позднее чем через двадцать дней со дня подписания указанного протокола.
    Уведомляем  Вас, что направление заказчиком запроса котировочной цены и
представление  исполнителем котировки цен не накладывает на стороны никаких
дополнительных обязательств.
    Требования  к  участникам размещения заказа, установленные заказчиком в
соответствии  с  пунктом  12  статьи 43 Федерального Закона от 21.07.2005 N
94-ФЗ:
    - отсутствие  в  реестре  недобросовестных  поставщиков   сведений   об
участниках размещения заказа.
    Приложение N 1: форма котировочной заявки (котировки цен).
    Приложение N 2: проект муниципального контракта (не приводится).
    Должность руководителя муниципального заказчика            И.О. Фамилия