Закон от 09.06.2009 г № 30-З
О регулировании отдельных отношений в сфере недропользования
Настоящий Закон устанавливает полномочия органов государственной власти Ярославской области по регулированию отдельных отношений в сфере недропользования в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 1.Предмет и система правового регулирования
1.Настоящий Закон регулирует вопросы:
1) установления компетенции органов исполнительной власти Ярославской области по регулированию отношений в сфере недропользования;
2) разработки и реализации государственных программ геологического изучения недр, развития и освоения минерально-сырьевой базы;
3) возникновения и предоставления права пользования участками недр местного значения, а также участками недр для сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов;
4) утратил силу
5) проведения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр местного значения;
6) создания и ведения территориального фонда геологической информации;
7) составления и ведения территориальных балансов запасов и кадастров месторождений и проявлений общераспространенных полезных ископаемых и учета участков недр, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
8) организации и осуществления регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения;
9) платежей при пользовании недрами;
10) согласования технических проектов разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр местного значения.
2.Если иное не установлено федеральным законодательством, регулирование отношений в соответствии с настоящим Законом осуществляется:
1) Правительством Ярославской области;
2) органом исполнительной власти Ярославской области, специально уполномоченным на регулирование отношений в сфере недропользования (далее - уполномоченный орган).
3.При формировании регионального перечня полезных ископаемых, относимых к общераспространенным, предоставлении права пользования участками недр местного значения, подготовке и утверждении перечней участков недр местного значения, а также в иных случаях совместного регулирования отношений в сфере недропользования, установленных федеральными законами, от имени Ярославской области как субъекта Российской Федерации в них участвует Правительство Ярославской области.
4.Если иное не установлено федеральными законами, регулирование отношений в сфере недропользования по вопросам, отнесенным к ведению Ярославской области как субъекта Российской Федерации нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, осуществляется Правительством Ярославской области, а в случаях, установленных Правительством Ярославской области, - уполномоченным органом или иными органами исполнительной власти Ярославской области.
Статья 2.Основные термины и понятия
Основные термины и понятия, используемые в настоящем Законе, по своему объему и содержанию соответствуют терминам и понятиям, используемым в Законе Российской Федерации "О недрах" и принятых в соответствии с ним других федеральных законах и иных нормативных правовых актах.
Статья 3.Разработка и реализация государственных программ геологического изучения недр, развития и освоения минерально-сырьевой базы
1.Уполномоченный орган участвует в разработке и реализации федеральных программ геологического изучения недр, развития и освоения минерально-сырьевой базы Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством.
2.Территориальные программы развития и освоения минерально-сырьевой базы разрабатываются, утверждаются и реализуются в порядке, установленном для разработки, принятия и реализации областных целевых программ. Разработка территориальных программ развития и освоения минерально-сырьевой базы осуществляется уполномоченным органом.
Статья 4.Возникновение права пользования участками недр
1.Право пользования участками недр местного значения, а также участками недр для сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов на территории Ярославской области может быть приобретено на основании решения Правительства Ярославской области:
1) принятого по результатам аукциона в случаях, установленных федеральным законодательством;
2) принятого без проведения аукциона в случаях, установленных федеральным законодательством;
3) принятого для целей сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов (по согласованию с федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным органом в соответствии с федеральным законодательством).
2.Порядок и условия проведения аукционов на право пользования участками недр местного значения, включая порядок принятия решений об их проведении и порядок формирования аукционных комиссий, определяются Правительством Ярославской области.
Статья 5.Лицензирование и пользование недрами
1.Предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии в соответствии с федеральным законодательством.
Организационное обеспечение государственной системы лицензирования на территории Ярославской области осуществляется Правительством Ярославской области и уполномоченным органом.
2.Порядок оформления и переоформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр местного значения устанавливается Правительством Ярославской области.
Оформление, государственная регистрация и выдача лицензий на пользование участками недр относительно участков недр, распоряжение которыми относится к компетенции Ярославской области, осуществляется уполномоченным органом.
Статья 6.Проведение государственной экспертизы
1.Добыча общераспространенных полезных ископаемых разрешается только после проведения государственной экспертизы их запасов.
2.Государственная экспертиза запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр местного значения осуществляется уполномоченным органом в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 7.Особенности предоставления и использования недр
Правительство Ярославской области в соответствии с федеральным законодательством определяет порядки:
1) предоставления участков недр местного значения для геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых;
2) пользования участками недр местного значения, в том числе пользования недрами юридическими лицами и гражданами в границах предоставленных им земельных участков с целью добычи общераспространенных полезных ископаемых, а также в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых;
3) добычи собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков общераспространенных полезных ископаемых, не числящихся на государственном балансе, и строительства ими подземных сооружений для своих нужд на глубину до пяти метров, устройства и эксплуатации бытовых колодцев и скважин на первый водоносный горизонт, не являющийся источником централизованного водоснабжения;
4) добычи общераспространенных полезных ископаемых для собственных производственных и технологических нужд пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу полезных ископаемых или по совмещенной лицензии геологическое изучение, разведку и добычу полезных ископаемых, в границах предоставленных им горных отводов и (или) геологических отводов.
Статья 8.Территориальный фонд геологической информации
1.Создание и ведение территориального фонда геологической информации осуществляется уполномоченным органом или иной организацией по договору, заключенному с уполномоченным органом, в порядке, установленном Правительством Ярославской области.
2.Распоряжение информацией, полученной за счет средств областного бюджета и местных бюджетов, осуществляется в порядке, установленном Правительством Ярославской области. Распоряжение иной информацией, включенной в территориальный фонд геологической информации, осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 9.Территориальные балансы запасов и кадастры месторождений и проявлений общераспространенных полезных ископаемых
Составление и ведение территориальных балансов запасов и кадастров месторождений и проявлений общераспространенных полезных ископаемых и учет участков недр, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, осуществляет уполномоченный орган в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 9<1>. Согласование технических проектов разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых
Согласование технических проектов разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр местного значения, осуществляет уполномоченный орган в соответствии с порядком, установленным федеральным законодательством.
Статья 10.Региональный государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр
Региональный государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр осуществляется уполномоченным органом в порядке, установленном Правительством Ярославской области.
Статья 11.Платежи при пользовании участками недр
При пользовании участками недр уплачиваются платежи, предусмотренные федеральным законодательством о недрах.
Уполномоченным органом устанавливаются минимальные (стартовые) размеры разовых платежей за пользование участками недр местного значения, определяемые по каждому участку недр, по которому организуется и проводится аукцион, сумма сбора за участие в аукционе, а также конкретный размер ставки регулярного платежа за пользование недрами в отношении участков недр местного значения отдельно по каждому участку недр, на который в установленном порядке выдается лицензия на пользование недрами в пределах ставок, установленных Законом Российской Федерации "О недрах" .
Кроме того, пользователи недр уплачивают другие налоги и сборы, установленные в соответствии с федеральным законодательством о налогах и сборах.
Статья 12.Заключительные положения
1.Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.
2.Нормативные правовые акты органов исполнительной власти Ярославской области подлежат приведению в соответствие с настоящим Законом в течение трех месяцев со дня его вступления в силу.
3.С момента вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:
1) Закон Ярославской области от 11.02.2003 N 3-з "О недропользовании в Ярославской области" ("Губернские вести", 2003, 13 февраля, N 12);
2) Закон Ярославской области от 08.05.2003 N 25-з "О внесении изменения в Закон Ярославской области "О недропользовании в Ярославской области" ("Губернские вести", 2003, 18 мая, N 32);
3) Закон Ярославской области от 31.05.2004 N 10-з "О внесении изменения в статью 10 Закона Ярославской области "О недропользовании в Ярославской области" ("Губернские вести", 2004, 1 июня, N 30);
4) Закон Ярославской области от 07.12.2004 N 59-з "О внесении изменений в Закон Ярославской области "О недропользовании в Ярославской области" ("Губернские вести", 2004, 14 декабря, N 67);
5) Закон Ярославской области от 06.05.2005 N 22-з "О внесении изменения в статью 10 Закона Ярославской области "О недропользовании в Ярославской области" ("Губернские вести", 2005, 12 мая, N 23);
6) Закон Ярославской области от 17.10.2005 N 53-з "О внесении изменений в Закон Ярославской области "О недропользовании в Ярославской области" ("Губернские вести", 2005, 17 октября, N 53);
7) Закон Ярославской области от 03.12.2007 N 104-з "О внесении изменений в статью 14 Закона Ярославской области "О недропользовании в Ярославской области" ("Губернские вести", 2007, 8 декабря, N 98);
8) статью 4 Закона Ярославской области от 03.12.2007 N 106-з "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Ярославской области в части регулирования земельных правоотношений" ("Губернские вести", 2007, 8 декабря, N 98).
Губернатор
Ярославской области
С.А.ВАХРУКОВ
г. Ярославль
9 июня 2009 года
N 30-з