Постановление от 04.05.2009 г № 1315
Об утверждении Положения о порядке размещения объектов нестационарной торговой сети на территории городского округа город Рыбинск
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", пунктом 2.10 статьи 34 Устава городского округа город Рыбинск, Постановлением администрации городского округа город Рыбинск от 07.10.2011 N 3290 "Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа город Рыбинск" в целях упорядочения размещения нестационарной торговой сети на территории городского округа город Рыбинск
Постановляю:
1.Утвердить Положение о порядке размещения объектов нестационарной торговой сети на территории городского округа город Рыбинск (прилагается).
2.Признать утратившими силу на территории городского округа город Рыбинск постановления главы Рыбинского муниципального округа от 10.12.2002 N 2612 "Об утверждении порядка размещения и эксплуатации нестационарных объектов торговли и услуг на территории РМО", от 24.03.2003 N 584 "О внесении изменений и дополнений в порядок размещения и эксплуатации нестационарных объектов торговли и услуг на территории Рыбинского муниципального округа".
3.Департаменту архитектуры и градостроительства администрации городского округа город Рыбинск (Труба В.В.) привести и соответствие с действующим законодательством порядок размещения временных сооружений на территории городского округа город Рыбинск.
4.Отделу потребительского рынка товаров и услуг администрации городского округа город Рыбинск (Абрамович Э.А.) подготовить проект решения муниципального Совета городского округа город Рыбинск об отмене решения Рыбинского Совета депутатов третьего созыва от 29.09.2005 N 159 "О положении о порядке организации и размещения объектов уличной торговли на территории Рыбинского муниципального округа".
5.Опубликовать данное постановление в средствах массовой информации.
6.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации городского округа город Рыбинск И.П. Викулина.
И.о. главы
городского округа
г. Рыбинск
В.Ю.ХМЕЛЕВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТОВ НЕСТАЦИОНАРНОЙ ТОРГОВОЙ
СЕТИ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД РЫБИНСК
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Положение о порядке размещения объектов нестационарной торговой сети на территории городского округа город Рыбинск (далее - Положение) определяет порядок размещения и содержания объектов торговой сети, функционирующей на принципах развозной торговли, а также объектов организации торговли, не относимых к стационарной торговой сети.
Действие положения не распространяется на размещение:
- киосков, палаток;
- объектов нестационарной торговой сети на ярмарках, имеющих временный характер, организатором которых является администрация городского округа город Рыбинск, проводимых в соответствии с порядком проведения ярмарок, имеющих временный характер, на территории городского округа город Рыбинск, утвержденным постановлением главы городского округа город Рыбинск от 21.08.2009 N 3194;
- нестационарных торговых объектов в стационарном торговом объекте, в ином здании, строении, сооружении или на земельном участке, находящихся в частной собственности.
1.2.Размещение объектов нестационарной торговой сети (далее - НТС) допускается только на специально отведенных администрацией городского округа город Рыбинск местах, утвержденных схемой размещения объектов НТС, и при соблюдении требований настоящего Положения.
1.3.Отведенным (установленным) для осуществления торговли местом является участок территории, включенный в схему размещения объектов НТС на территории городского округа город Рыбинск, на который в установленном Положением порядке выдан паспорт регистрации объекта НТС (далее - паспорт).
1.4.Режим работы объектов НТС определяется хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность, самостоятельно.
1.5.Объекты НТС являются временными, т.к. устанавливаются на определенный срок, по истечении которого владельцы обязаны их демонтировать и освободить земельные участки.
1.6.Схемой размещения нестационарных торговых объектов должно предусматриваться размещение не менее чем шестьдесят процентов нестационарных торговых объектов, используемых субъектами малого или среднего предпринимательства, осуществляющими торговую деятельность, от общего количества нестационарных торговых объектов.
2.ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ
В настоящем Положении применяются следующие термины и определения:
- нестационарная торговая сеть - торговая сеть, функционирующая на принципах развозной торговли, а также объекты организации торговли, не относимые к стационарной торговой сети (кроме киосков, палаток);
- развозная торговля - розничная торговля, осуществляемая вне стационарной розничной сети с использованием специализированных или специально оборудованных для торговли транспортных средств, а также мобильного оборудования, применяемого только с транспортным средством. К данному виду торговли относится торговля с использованием автомобиля, автолавки, автомагазина, тонара, автоприцепа, передвижного торгового автомата;
- абзац исключен
- лоток - специальное торговое оборудование, оснащенное для удобства продавцов тентовыми зонтами, шатрами заводского изготовления, которое после работы демонтируется. На лотках реализуется однородный товар несложного ассортимента согласно действующим нормативным актам, регулирующим уличную торговлю;
- специальное торговое оборудование - прилавки, стойки, столы, специальные тележки для торговли хот-догами, пирожками, низкотемпературные прилавки для торговли мороженым, специальные тележки для торговли квасом, цистерны для торговли молоком и т.п.;
- автомагазин, автолавка, тонар, автоприцеп - специально оборудованный автотранспорт заводского изготовления, имеющий витрину для выкладки образцов продукции, оснащенный торговым, холодильным, технологическим оборудованием, который после работы ежедневно транспортируется к месту стоянки;
- круглогодичная торговля - торговля через нестационарные объекты, осуществляемая в течение всего календарного года;
- сезонная торговля - торговля через нестационарные объекты, осуществляемая в ограниченный период времени (сезон);
- открытая площадка - специально оборудованное для торговли или общественного питания место, расположенное на земельном участке (временно используемом для организации торговли или общественного питания). К открытым площадкам относятся: площадка у предприятия и автономная площадка;
- площадка у предприятия - земельный участок с существующим твердым покрытием или покрытием из деревянных щитов, расположенный на территории базового предприятия, на котором могут размещаться сборно-разборные навесы, зонты, ограждения заводского изготовления, с установкой стандартных переносных столов, стульев для посетителей, передвижного (переносного) торгово-технологического оборудования, где предоставляются услуги розничной торговли и общественного питания с потреблением продукции на месте. Допускается использование одноразовой посуды. Ограждения необязательны или носят временный характер. Ассортимент продукции (услуг) - по профилю работы предприятия;
- организатор площадки у предприятия - субъект предпринимательской деятельности, владеющий помещением и земельным участком у предприятия на вещном или ином праве;
- автономная площадка - земельный участок с существующим твердым покрытием или покрытием из деревянных щитов, расположенный на территории города, на котором устанавливаются сборно-разборные тентовые навесы, зонты, ограждения заводского изготовления и размещаются передвижное (переносное) торгово-технологическое оборудование, стандартные переносные столы, стулья, где предоставляются услуги розничной торговли и общественного питания с потреблением продукции на месте и использованием одноразовой посуды. Ограждения носят временный характер. Установка биотуалета обязательна. Подведение электроснабжения и водоснабжения носит временный характер;
- выездной приемный пункт стеклопосуды - временный объект по приему стеклопосуды у населения, оборудованный тентовым шатром заводского изготовления, прилавком, витриной образцов принимаемой стеклопосуды, подтоварниками, которые после работы демонтируются.
3.ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К РАЗМЕЩЕНИЮ ОБЪЕКТОВ НЕСТАЦИОНАРНОЙ ТОРГОВОЙ СЕТИ
3.1.Размещение объектов НТС должно обеспечивать:
- безопасность покупателей, посетителей и обслуживающего персонала;
- свободный доступ к объектам НТС;
- возможность экстренной эвакуации людей и материальных ценностей в случае аварийных или чрезвычайных ситуаций;
- нормальную пропускную способность пешеходных и транспортных потоков в местах размещения объектов;
- возможность подвоза товара, вывоза стеклопосуды;
- охрану объектов культурного наследия;
- сохранение эстетического облика города;
- соблюдение требований действующих нормативных правовых актов.
3.2.Объекты НТС (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Положением) не должны размещаться на проезжей части улиц, газонах, территориях, прилегающих к зданиям органов государственной власти и местного самоуправления, сооружениям религиозного характера, а также в случаях, если их функционирование:
- создает явные неудобства для жителей города, в том числе гражданам, проживающим в близлежащих домах;
- не соответствует требованиям, установленным настоящим Положением.
4.ПОРЯДОК РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТОВ НЕСТАЦИОНАРНОЙ ТОРГОВОЙ СЕТИ
4.1.Места для размещения объектов НТС на территории городского округа город Рыбинск предоставляются путем проведения торгов в форме аукциона.
Без проведения торгов производится размещение:
- площадок у предприятия, автономных площадок на земельном участке, принадлежащем заявителю на вещном или ином праве, при получении заявителем согласований на размещение в установленном порядке;
- лотков на земельном участке, принадлежащем заявителю на вещном или ином праве, при получении заявителем согласований на размещение в установленном порядке.
1.2.Исключен
4.1.1.На торги в форме аукциона выставляются места, включенные в Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа город Рыбинск;
4.2.1.Заявления на размещение автономных площадок на следующий год подаются в срок до 1 ноября текущего года.
4.3.Размещение лотков (за исключением лотков, которые предполагается разместить на земельном участке, принадлежащем на вещном или ином праве заявителю), автомагазинов, выездных приемных пунктов стеклопосуды отдел потребительского рынка товаров и услуг администрации городского округа город Рыбинск согласовывает с департаментом имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Рыбинск, департаментом архитектуры и градостроительства администрации городского округа город Рыбинск, отделом ГИБДД Рыбинского МУ МВД России. При положительном согласовании объекты НТС включаются в схему размещения объектов НТС.
4.4.Размещение лотков, площадок у предприятия, автономных площадок на земельном участке, принадлежащем на вещном или ином праве заявителю, при положительном заключении отдела потребительского рынка товаров и услуг администрации городского округа город Рыбинск заявитель согласовывает с департаментом имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Рыбинск, департаментом архитектуры и градостроительства администрации городского округа город Рыбинск, отделом ГИБДД Рыбинского МУ МВД России, при оказании услуг по приготовлению кулинарной продукции на открытом огне - дополнительно с отделом по охране окружающей среды администрации городского округа город Рыбинск и отделом государственного пожарного надзора по Рыбинскому и Пошехонскому районам. При положительном согласовании объекты НТС включаются в схему размещения объектов НТС.
4.5.Для размещения автономных площадок, за исключением автономных площадок на земельных участках, принадлежащих заявителю на вещном или ином праве, отдел потребительского рынка товаров и услуг администрации городского округа город Рыбинск до 15 ноября текущего года направляет перечень заявленных площадок в департамент архитектуры и градостроительства администрации городского округа город Рыбинск.
4.5.1.Департамент архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Рыбинск обеспечивает получение предварительных согласований от государственных органов, технических служб, готовит градостроительные условия о возможности размещения автономных площадок и до 1 февраля направляет согласованный перечень в отдел потребительского рынка товаров и услуг Администрации городского округа город Рыбинск для включения в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа город Рыбинск.
4.5.2.Исключен
4.6.Сформированная отделом потребительского рынка товаров и услуг администрации городского округа город Рыбинск схема размещения объектов НТС и изменения, вносимые в схему, утверждаются постановлением главы администрации городского округа город Рыбинск.
В схеме размещения объектов НТС определяется специализация и форма объектов НТС.
4.7.Отдел потребительского рынка товаров и услуг администрации городского округа город Рыбинск направляет перечень объектов НТС, включенных в утвержденную схему размещения объектов НТС, в департамент имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Рыбинск для организации аукциона.
5.ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ АУКЦИОНА ПО ПРОДАЖЕ ПРАВА НА РАЗМЕЩЕНИЕ ОБЪЕКТОВ НЕСТАЦИОНАРНОЙ ТОРГОВОЙ СЕТИ
5.1.Организатором аукциона по продаже права на размещение объектов НТС является департамент имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Рыбинск.
5.2.Организатор аукциона:
- определяет условия проведения аукциона, в том числе место, дату, время начала и окончания приема заявок об участии в аукционе, место и срок подведения итогов аукциона;
- организует подготовку и публикацию извещения о проведении аукциона. Извещение о проведении аукциона должно быть опубликовано в газете "Рыбинские известия" не менее чем за 30 дней до его проведения. Информационное сообщение о проведении аукциона должно содержать сведения, предусмотренные действующим законодательством РФ. Организатор аукциона вправе отказаться от проведения аукциона не позднее чем за 5 дней до наступления даты его проведения. Извещение об отказе в проведении аукциона опубликовывается организатором аукциона в течение трех дней в газете "Рыбинские известия";
- размещает перечень мест НТС для проведения аукциона на сайте администрации городского округа город Рыбинск и специально отведенном стенде для информирования заинтересованных лиц;
- организует регистрацию заявок в журнале приема заявок, обеспечивает сохранность представленных заявок, конфиденциальность сведений о лицах, подавших заявки, и содержания представленных ими документов до момента их оглашения при проведении аукциона, проверяет правильность оформления документов, представленных претендентами;
- направляет сведения о результатах аукциона в отдел потребительского рынка товаров и услуг администрации городского округа город Рыбинск для оформления паспорта регистрации объекта НТС.
5.3.Аукционы являются открытыми, начальная цена за размещение объекта НТС определяется комиссией по подготовке и проведению торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков.
5.4.Аукцион, в котором участвовало менее двух участников, признается несостоявшимся.
5.5.По обращению отдела потребительского рынка товаров и услуг администрации городского округа город Рыбинск организатор аукциона проводит повторный аукцион по продаже права на размещение объектов НТС, не востребованных ранее, в порядке, предусмотренном настоящим Положением.
5.6.Денежные средства, полученные от аукциона на право размещения объектов НТС, зачисляются в бюджет городского округа город Рыбинск.
6.ПОРЯДОК ПОЛУЧЕНИЯ ПАСПОРТА РЕГИСТРАЦИИ ОБЪЕКТА НЕСТАЦИОНАРНОЙ ТОРГОВОЙ СЕТИ
6.1.Документом, подтверждающим регистрацию объектов НТС и дающим право осуществлять на отведенном месте деятельность по оказанию услуг торговли, общественного питания, приема стеклопосуды в объектах НТС, является паспорт регистрации объекта НТС (далее - паспорт). Паспорт выдается отделом потребительского рынка товаров и услуг администрации городского округа город Рыбинск без взимания денежной платы (форма паспорта - приложение 2).
6.2.Паспорт выдается на объекты торговли, включенные в схему размещения объектов НТС городского округа город Рыбинск, на срок не более 12 месяцев, для сезонных объектов - на срок до 6 месяцев.
6.3.Передача паспорта другому лицу не допускается.
6.4.Для получения паспорта заявитель предоставляет в отдел потребительского рынка товаров и услуг заявление (форма заявления - приложение 3) и следующие документы:
- выписку из единого государственного реестра юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) с указанием видов экономической деятельности, полученную не ранее 2-х месяцев до дня обращения с указанным заявлением;
- протокол о результатах аукциона на право размещения объекта НТС или договор на право эксплуатации земельного участка для размещения лотка с организатором площадки у предприятия;
- документы, подтверждающие право пользования земельным участком (при размещении объекта НТС без проведения аукциона);
- договор на сбор, вывоз и утилизацию твердых бытовых отходов;
- ламинированную вывеску формата А-4 о принадлежности и режиме работы объекта;
- фотомакет или дизайн внешнего вида объекта НТС, согласованный с департаментом архитектуры и градостроительства администрации городского округа город Рыбинск (для тентовых шатров, автомагазинов, тонаров);
- документы на весовое оборудование с отметкой о поверке в органах стандартизации и метрологии (при торговле вразвес);
- книгу отзывов и предложений.
Для автономных площадок дополнительно предоставляются:
- договор на сбор и вывоз жидких бытовых отходов;
- согласование с отделом по охране окружающей среды администрации городского округа город Рыбинск и отделом государственного пожарного надзора по Рыбинскому и Пошехонскому районам (при оказании услуг по приготовлению кулинарной продукции на открытом огне).
6.5.Паспорт должен находиться на объекте НТС в период осуществления деятельности и предъявляться по требованию сотрудников контролирующих органов.
6.6.Объект НТС должен соответствовать указанным в паспорте характеристикам. В случае его несоответствия деятельность осуществляется в нарушение установленного порядка.
7.ПОРЯДОК АННУЛИРОВАНИЯ ПАСПОРТА РЕГИСТРАЦИИ ОБЪЕКТА НЕСТАЦИОНАРНОЙ ТОРГОВОЙ СЕТИ
7.1.Отдел потребительского рынка товаров и услуг администрации городского округа город Рыбинск может принять решение и аннулировать действие паспорта в случаях:
- подачи заявителем соответствующего заявления;
- невыполнения владельцем паспорта предписаний государственных органов, органов местного самоуправления, на которых возложен контроль за соблюдением правил, регулирующих потребительский рынок в пределах своей компетенции, департамента имущественных и земельных отношений, установившего невыполнение условий протокола аукциона, а также в других случаях, предусмотренных законодательством РФ;
- несоответствия согласованному дизайну объекта НТС;
- нарушения установленного режима работы;
- несоответствия указанным в паспорте характеристикам;
- неудовлетворительного внешнего вида объекта НТС.
7.2.Отдел потребительского рынка товаров и услуг администрации городского округа город Рыбинск в 3-дневный срок с момента принятия решения об аннулировании действия паспорта в письменной форме информирует об этом владельца паспорта.
Действие паспорта не восстанавливается. Оформление нового паспорта на оставшийся срок действия старого паспорта осуществляется в порядке, установленном для его получения, и производится после устранения выявленных нарушений, послуживших основанием для аннулирования действия паспорта. Информация об устранении нарушений предоставляется в отдел потребительского рынка товаров и услуг администрации городского округа город Рыбинск в письменной форме.
8.ТРЕБОВАНИЯ, ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫЕ К СОДЕРЖАНИЮ ОБЪЕКТОВ НЕСТАЦИОНАРНОЙ ТОРГОВОЙ СЕТИ
8.1.Общие требования.
При эксплуатации объектов НТС необходимо:
- соблюдать требования нормативных правовых актов, регулирующих осуществление данного вида деятельности;
- обеспечивать надлежащее санитарное содержание места торговли, прилегающей территории;
- соблюдать порядок обращения с отходами на территории округа согласно Правилам благоустройства и обеспечения санитарного состояния территории городского округа город Рыбинск, утвержденным решением муниципального Совета городского округа город Рыбинск от 31.03.2011 N 85 (заключить договор на вывоз и утилизацию твердых бытовых отходов, не допускать переполнения урн, контейнеров для сбора твердых бытовых отходов, сбор твердых бытовых отходов осуществлять в контейнеры, указанные в договоре на вывоз и утилизацию твердых бытовых отходов).
В случае проведения ремонтных, аварийно-восстановительных работ, работ по предупреждению или ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций необходимо незамедлительно освободить место торговли и оказания услуг.
8.2.Требования к лоткам, автомагазинам, выездным приемным пунктам стеклопосуды:
8.2.1.Каждый объект торговли и оказания услуг оборудуется урной для сбора отходов емкостью до 0,2 куб. метров.
8.2.2.Изотермические емкости, морозильные лари, специальные тележки оборудуются зонтиками.
8.2.3.Изотермические емкости (цистерны) перед началом сезона должны быть выкрашены с нанесением на них названия реализуемого продукта (квас, молоко и др.).
8.3.Требования к открытым площадкам:
8.3.1.Срок работы открытых площадок - с 1 мая по 15 октября. По истечении срока работы площадки производится демонтаж оборудования.
8.3.2.При размещении открытых площадок предусматривается установка контейнера емкостью 0,75 куб. м для сбора твердых бытовых отходов вне зависимости от объема накопления бытовых отходов. Контейнер должен быть выкрашен и иметь маркировку о принадлежности. Место установки контейнера определяется соответствующей комиссией.
8.3.3.При размещении площадки предусматривается наличие бесплатного туалета для посетителей, место расположения туалета должно быть указано в объявлении, размещаемом в доступном для обозрения посетителей месте. Владелец площадки обеспечивает режим работы туалета, соответствующий режиму работы площадки.
8.3.4.Реализация кулинарных изделий, шашлыков на автономных площадках возможна при наличии базового предприятия общественного питания.
9.КОНТРОЛЬ ЗА ВЫПОЛНЕНИЕМ НАСТОЯЩЕГО ПОЛОЖЕНИЯ
Контроль за соблюдением настоящего Положения осуществляется органами и службами, имеющими на это право в соответствии с действующим законодательством и в пределах своей компетенции.
Заместитель начальника
отдела потребительского
рынка товаров и услуг
Л.В.БЕЛОВА