Приложение к Постановлению от 31.12.2008 г № 3774 Положение
Положение о правовом управлении мэрии города Ярославля
1.ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Правовое управление мэрии города Ярославля (далее - Управление) является структурным подразделением мэрии города Ярославля, осуществляющим формирование единой правовой политики в структуре управления городом и выполняющим отдельные полномочия мэрии города Ярославля в сфере контроля.
1.2.Управление является органом, уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения муниципального заказа.
1.3.В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, действующим законодательством Российской Федерации, Ярославской области, Уставом города Ярославля, иными правовыми актами органов городского самоуправления, настоящим Положением о правовом управлении мэрии города Ярославля (далее - Положение).
1.4.Управление непосредственно подчинено первому заместителю мэра города Ярославля по вопросам развития городского самоуправления и взаимодействия с органами власти.
2.ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ УПРАВЛЕНИЯ
Основными задачами Управления являются:
- правовое обеспечение деятельности органов городского самоуправления и должностных лиц городского самоуправления;
- обеспечение взаимодействия органов городского самоуправления и должностных лиц городского самоуправления с Ярославской областной Думой;
- осуществление контроля за сроками и качеством исполнения контрольных документов и административных регламентов;
- осуществление контроля за соблюдением муниципальными заказчиками, уполномоченным структурным подразделением, осуществляющим функции по размещению заказов для муниципальных заказчиков, комиссией по закупкам для муниципальных нужд города Ярославля, конкурсными, аукционными или котировочными комиссиями, созданными муниципальными заказчиками, нормативных правовых актов в сфере муниципального заказа.
3.ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ
Основными функциями Управления являются:
- правовая экспертиза проектов правовых актов органов городского самоуправления, должностных лиц городского самоуправления, не возглавляющих структурные подразделения мэрии города Ярославля, наделенные правами юридического лица (далее - муниципальные правовые акты);
- антикоррупционная экспертиза муниципальных правовых актов и их проектов;
- участие в подготовке муниципальных правовых актов;
- организация работы по обеспечению соответствия муниципальных правовых актов законодательству Российской Федерации и Ярославской области;
- организация работы по включению муниципальных нормативных правовых актов в региональный регистр муниципальных нормативных правовых актов;
- правовое обеспечение по поручению мэра города Ярославля, его заместителей деятельности координационных и совещательных органов, образуемых мэрией города Ярославля;
- оказание юридической помощи структурным подразделениям мэрии города Ярославля, не имеющим юридических служб;
- подготовка законопроектов, поправок к законопроектам Ярославской области для внесения их в Ярославскую областную Думу;
- участие в заседаниях Ярославской областной Думы, ее постоянных комиссий и иных рабочих органов;
- координация деятельности структурных подразделений мэрии города Ярославля по подготовке правовых актов органов городского самоуправления;
- координация работы юридических служб структурных подразделений мэрии по общим вопросам правового обеспечения, представительства и защиты интересов органов городского самоуправления в судебных и иных органах государственной власти, работы с актами прокурорского реагирования;
- организация деятельности координационного совета по правовому обеспечению органов городского самоуправления;
- организация системы мониторинга изменений законодательства Российской Федерации и Ярославской области;
- определение приоритетных направлений в подготовке муниципальных правовых актов с учетом развития законодательства;
- анализ и обобщение правотворческой и правоприменительной практики органов городского самоуправления, судебной практики, актов прокурорского реагирования;
- подготовка аналитических материалов по наиболее важным правовым актам органов государственной власти, требующим реализации на уровне города Ярославля;
- организация работы с судебными постановлениями;
- представительство и защита законных интересов органов городского самоуправления в судебных и иных государственных органах;
- правовая экспертиза договоров, заключаемых органами городского самоуправления;
- осуществление контроля за:
исполнением мероприятий, связанных с реализацией законодательства Российской Федерации, Ярославской области, нормативных правовых актов органов государственной власти, содержащих рекомендации органам местного самоуправления;
реализацией муниципальных правовых актов, затрагивающих вопросы жизнеобеспечения города, административных регламентов, поручений мэра города Ярославля, планов по реализации муниципальных правовых актов;
исполнением предписаний (иных документов) органов государственной власти, обязательных для исполнения органами городского самоуправления;
- проведение проверок организации работы с контрольными документами и их исполнением в структурных подразделениях мэрии, муниципальных учреждениях;
- оценка эффективности деятельности структурных подразделений мэрии города;
- рассмотрение жалоб участников размещения муниципального заказа на действия (бездействие) муниципального заказчика, уполномоченного структурного подразделения мэрии, осуществляющего функции по размещению заказов для муниципальных заказчиков, комиссией по закупкам для муниципальных нужд города Ярославля, конкурсными, аукционными, котировочными комиссиями, созданными муниципальными заказчиками, и принятие по ним решения;
- проверка соблюдения муниципальными заказчиками, уполномоченным структурным подразделением мэрии, осуществляющим функции по размещению заказов для муниципальных заказчиков, комиссией по закупкам для муниципальных нужд города Ярославля, конкурсными, аукционными, котировочными комиссиями, созданными муниципальными заказчиками, нормативных правовых актов в сфере муниципального заказа;
- выдача обязательных для исполнения предписаний;
- участие в работе коллегии мэрии, муниципалитета, его постоянных комиссий и иных рабочих органов;
- участие в рассмотрении по поручению мэра города Ярославля, его заместителей обращений граждан и юридических лиц;
- ведение делопроизводства в соответствии с утвержденной номенклатурой дел.
4.ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ УПРАВЛЕНИЯ
4.1.В составе Управления образованы следующие структурные подразделения:
- отдел документально-правового обеспечения;
- экспертно-правовой отдел;
- отдел правовых исследований;
- административно-контрольный отдел;
- отдел по контролю в сфере муниципального заказа.
4.2.Структурные подразделения Управления выполняют следующие основные функции по направлениям деятельности Управления:
4.2.1.Отдел документально-правового обеспечения:
- проверка соответствия требованиям действующего законодательства, правилам юридической техники проектов муниципальных правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции мэрии города Ярославля;
- участие в подготовке правовых актов органов городского самоуправления, должностных лиц городского самоуправления;
- правовая экспертиза договоров, заключаемых органами городского самоуправления;
- осуществление работы по обеспечению представительства и защиты интересов органов городского самоуправления структурными подразделениями мэрии в судебных и иных органах государственной власти;
- выполнение иных функций по направлениям деятельности Управления.
4.2.2.Экспертно-правовой отдел:
- правовая экспертиза проектов муниципальных нормативных правовых актов, разработанных структурными подразделениями мэрии города Ярославля;
- антикоррупционная экспертиза муниципальных правовых актов и их проектов;
- участие в подготовке или подготовка муниципальных правовых актов;
- осуществление работы, связанной с координацией деятельности структурных подразделений мэрии города Ярославля по подготовке муниципальных правовых актов;
- обеспечение деятельности координационного совета по правовому обеспечению органов городского самоуправления;
- осуществление работы по включению муниципальных нормативных правовых актов в региональный регистр муниципальных нормативных правовых актов;
- участие в заседаниях Ярославской областной Думы, ее постоянных комиссий и иных рабочих органов;
- организация работы по подготовке предложений структурных подразделений мэрии города Ярославля по законопроектам Ярославской области;
- участие в подготовке или подготовка законопроектов, поправок к законопроектам Ярославской области для внесения их в Ярославскую областную Думу;
- выполнение иных функций по направлениям деятельности Управления.
4.2.3.Отдел правовых исследований:
- проведение работы по обеспечению соответствия муниципальных правовых актов законодательству Российской Федерации и Ярославской области;
- определение приоритетных направлений в подготовке муниципальных правовых актов с учетом развития законодательства;
- исследование законопроектной деятельности органов государственной власти Российской Федерации и Ярославской области;
- осуществление работы по систематизации муниципальных правовых актов;
- анализ и обобщение правотворческой и правоприменительной практики органов городского самоуправления, судебной практики, актов прокурорского реагирования;
- организация системы мониторинга изменений законодательства Российской Федерации и Ярославской области;
- подготовка аналитических материалов по наиболее важным правовым актам органов государственной власти, требующим реализации на уровне города Ярославля;
- выполнение иных функций по направлениям деятельности Управления.
4.2.4.Административно-контрольный отдел:
- осуществление контроля за:
исполнением мероприятий, связанных с реализацией законодательства Российской Федерации, Ярославской области, нормативных правовых актов органов государственной власти, содержащих рекомендации органам местного самоуправления;
реализацией муниципальных правовых актов, затрагивающих вопросы жизнеобеспечения города, административных регламентов, поручений мэра города Ярославля, планов по реализации муниципальных правовых актов;
исполнением предписаний (иных документов) органов государственной власти, обязательных для исполнения органами городского самоуправления;
- проведение проверок организации работы с контрольными документами и их исполнением в структурных подразделениях мэрии, муниципальных учреждениях;
- оценка эффективности деятельности структурных подразделений мэрии города;
- осуществление контроля за своевременным и качественным исполнением документов, поступивших в Управление;
- участие в заседаниях Ярославской областной Думы, ее постоянных комиссий и иных рабочих органов;
- ведение делопроизводства в соответствии с утвержденной номенклатурой дел;
- выполнение иных функций по направлениям деятельности Управления.
4.2.5.Отдел по контролю в сфере муниципального заказа:
- организация контроля за соблюдением муниципальными заказчиками, уполномоченным структурным подразделением мэрии, осуществляющим функции по размещению заказов для муниципальных заказчиков, комиссией по закупкам для муниципальных нужд города Ярославля, конкурсными, аукционными, котировочными комиссиями, созданными муниципальными заказчиками, нормативных правовых актов в сфере муниципального заказа;
- организация проведения проверок и рассмотрения жалоб в сфере муниципального заказа;
- выполнение иных функций по направлениям деятельности Управления.
4.3.Руководство и организацию работы Управления осуществляет начальник Управления, назначаемый на должность и освобождаемый от занимаемой должности мэром города Ярославля на условиях трудового договора.
Начальник Управления имеет двух заместителей, в том числе одного первого, который выполняет обязанности начальника Управления на период его отсутствия.
4.4.Деятельность Управления организуется в соответствии с планом работы мэрии и текущими планами работы Управления.
4.5.Начальник Управления:
- руководит деятельностью Управления, несет ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и функций;
- вносит предложения о назначении работников Управления (в случае приема работника на муниципальную должность в порядке конкурса входит в состав конкурсной комиссии), о поощрении и применении к ним дисциплинарных взысканий;
- распределяет должностные обязанности между работниками Управления;
- согласовывает назначение на должности работников юридических служб структурных подразделений мэрии города Ярославля (в случае приема работника на муниципальную должность в порядке конкурса входит в состав конкурсной комиссии);
- представляет предложения по повышению профессиональной квалификации работников Управления;
- обобщает и анализирует результаты работы Управления;
- организует подготовку и вынесение вопросов, входящих в функции Управления, на совещания, заседания координационных и совещательных органов, образуемых мэрией города Ярославля, заседания муниципалитета города Ярославля, его постоянных комиссий, иных рабочих органов;
- подписывает и визирует документы в пределах своей компетенции.
4.6.Первый заместитель начальника Управления, заместитель начальника Управления, начальники отделов Управления осуществляют руководство и организацию работы отделов Управления, подписывают и визируют документы согласно должностным инструкциям, распределению должностных обязанностей между работниками Управления.
4.7.Работники Управления несут ответственность за выполнение возложенных на них обязанностей в соответствии с Положением об Управлении, должностными инструкциями и распределением должностных обязанностей между работниками Управления.
4.8.Управление для осуществления своих задач и функций имеет право:
- возвращать на доработку проекты муниципальных правовых актов, не соответствующие действующему законодательству, правовым актам органов городского самоуправления, правилам юридической техники, содержащие положения, имеющие коррупциогенный характер;
- направлять на бланке Управления обращения, запросы о предоставлении информации и документов;
- выдавать обязательные для исполнения предписания в сфере контроля за размещением муниципального заказа;
- проводить проверки в установленной сфере деятельности Управления;
- требовать предоставления структурными подразделениями мэрии, муниципальными организациями необходимых материалов, документов, сведений для качественной правовой экспертизы проектов муниципальных правовых актов, оценки эффективности деятельности органов городского самоуправления, проведения контрольной работы, представительства и защиты законных интересов органов городского самоуправления в судах, иных государственных органах и организациях, объяснительных от работников органов городского самоуправления по фактам неисполнения контрольных документов и требований муниципальных правовых актов;
- привлекать для подготовки проектов муниципальных правовых актов, а также для представления и защиты законных интересов органов городского самоуправления в судах, иных государственных органах и организациях работников структурных подразделений мэрии города Ярославля по согласованию с руководителями этих структурных подразделений;
- взаимодействовать со структурными подразделениями органов государственной власти, органов местного самоуправления, их ассоциациями и союзами, а также структурными подразделениями мэрии города Ярославля, муниципалитетом города Ярославля, муниципальными организациями по вопросам, относящимся к компетенции Управления;
- получать от структурных подразделений мэрии города Ярославля материалы для обобщения прокурорской и судебной практики, отчеты о состоянии правовой работы;
- разрабатывать методические и аналитические материалы по совершенствованию правоприменительной деятельности в структуре управления городом.
4.9.Работники Управления, замещающие должности муниципальной службы в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Ярославской области, являются муниципальными служащими.