Приложение к Закону от 07.10.2008 г № 40-З Порядок

Порядок и методика определения объема и распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений ярославской области из фонда финансовой поддержки поселений ярославской области

Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений Ярославской области (далее - поселения) предусматриваются в составе областного бюджета в соответствии со статьей 137 Бюджетного кодекса Российской Федерации и распределяются с использованием единой методики.
1.Общий объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (далее - дотации) определяется исходя из необходимости достижения минимального уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений.
Общий объем дотаций, выделяемых поселениям на очередной финансовый год (ФФПП), определяется по формуле:

    ФФПП = SUM Дот , где
                  j
    SUM Дот  - суммарный  объем   дотаций   поселениям,    необходимый  для
           j
доведения  уровня  расчетной   бюджетной   обеспеченности     поселений  до
установленного критерия выравнивания (Кв).
    Кв = БО   , где:
           min
    БО    - минимальный   уровень  расчетной     бюджетной   обеспеченности
      min
поселений.

Минимальный уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений с учетом дотаций на очередной финансовый год и плановый период определяется как среднее арифметическое суммы показателей уровня расчетной бюджетной обеспеченности до распределения дотаций по поселениям по формуле:

    БО    = SUM БО  / n, где
      min         j
    SUM БО  - сумма   показателей   бюджетной   обеспеченности   поселений,
          j
сложившаяся до распределения дотации;
    n - количество поселений, участвующих в расчете.

Объем дотаций, подлежащих утверждению на очередной финансовый год и плановый период, не может быть менее общего объема указанных дотаций, утвержденных на текущий финансовый год, за исключением случаев изменения перечня вопросов местного значения поселений. В случае ухудшения финансового состояния поселений общий объем дотаций подлежит увеличению. При этом критерий выравнивания будет определяться по формуле, приведенной в пункте 4 настоящего Порядка.
Дотации распределяются между поселениями, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень, принятый в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности поселений, пропорционально отклонению уровня расчетной бюджетной обеспеченности этих поселений от установленного критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности.

    2. Размер дотации j-му поселению (Дот ) определяется по формуле:
                                         j
    Дот  = SUM НП / SUM Чн x (Кв - БО ) x ИБР  x Чн , где:
       j                             j       j     j
    SUM НП - суммарный налоговый потенциал поселений;
    SUM Чн - суммарная численность жителей поселений;
    Кв - критерий    выравнивания    расчетной   бюджетной   обеспеченности
поселений;
    БО  - уровень расчетной бюджетной обеспеченности j-го поселения;
      j
    ИБР  - индекс бюджетных расходов j-го поселения;
       j
    Чн  - численность жителей j-го поселения.
      j

3.Оценка суммарного налогового потенциала и налоговой базы бюджетов поселений производится на основе показателей прогноза социально-экономического развития поселений на очередной финансовый год и плановый период с учетом индексов-дефляторов потребительских цен и цен в сфере материального производства, ожидаемой оценки поступлений соответствующих доходов в бюджеты поселений, а также с учетом изменений, вносимых в законодательство Российской Федерации о налогах и сборах и бюджетное законодательство Российской Федерации.
При оценке налогового потенциала бюджетов поселений учитывается максимально возможный уровень собираемости налогов, поступление недоимки прошлых периодов, реструктуризация задолженности юридических лиц, а также меры по совершенствованию налогового администрирования.
Рассчитанный прогноз суммарного налогового потенциала бюджетов поселений применяется в целях определения межбюджетных отношений на очередной финансовый год и плановый период и не является планируемым или рекомендуемым показателем для формирования и утверждения бюджетов поселений.
4.Критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности поселений в случае ухудшения их финансового состояния определяется по формуле:
Кв = К x SUM НП / SUM Р, где:
К - коэффициент выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности поселений, устанавливаемый на каждый финансовый год законом Ярославской области об областном бюджете;
SUM НП - суммарный налоговый потенциал поселений;
SUM Р - суммарный объем расчетных показателей общей стоимости предоставления муниципальных услуг по поселениям, оказываемых за счет средств бюджетов поселений, на выполнение полномочий органов местного самоуправления поселений.

    5. Уровень  расчетной  бюджетной  обеспеченности  j-го  поселения (БО )
                                                                         j
рассчитывается по формуле:
    БО  = ИНП  / ИБР , где:
      j      j      j
    ИНП  - индекс налогового потенциала j-го поселения;
       j
    ИБР  - индекс бюджетных расходов j-го поселения.
       j
    6. Индекс налогового потенциала j-го поселения (ИНП ) рассчитывается по
                                                       j
формуле:
    ИНП  = (НП  / Чн ) / (SUM НП / SUM Чн), где:
       j      j     j
    НП  - налоговый потенциал j-го поселения;
      j
    Чн  - численность жителей j-го поселения;
      j
    SUM НП - суммарный налоговый потенциал поселений;
    SUM Чн - суммарная численность жителей поселений.

7.Индекс бюджетных расходов j-го поселения показывает соотношение нормативных расходов (в расчете на одного жителя) в j-ом поселении с учетом объективных факторов и условий к соответствующему среднему показателю по Ярославской области.

    Индекс  бюджетных  расходов   j-го  поселения  (ИБР )  определяется  по
                                                       j
формуле:
    ИБР  = (Р  / Чн ) / (SUM Р / SUM Чн), где:
       j     j     j
    Р  - расчетный показатель  общей стоимости предоставления муниципальных
     j
услуг,  оказываемых  за  счет средств бюджета j-го поселения, на выполнение
полномочий органов местного самоуправления поселений;
    Чн  - численность жителей j-го поселения;
      j
    SUM Р - суммарный    объем   расчетных   показателей   общей  стоимости
предоставления  муниципальных  услуг  по  поселениям,  оказываемых  за счет
средств  бюджетов  поселений,  на  выполнение  полномочий  органов местного
самоуправления поселений;
    SUM Чн - суммарная численность жителей поселений.

8.Расчетный показатель общей стоимости предоставления муниципальных услуг, оказываемых за счет средств бюджета поселения, определяется исходя из численности потребителей муниципальных услуг с использованием нормативов расходов бюджета, разработанных органами исполнительной власти Ярославской области и утвержденных Правительством Ярославской области, а также с применением иных единых методов расчета.
Индекс бюджетных расходов и нормативы, применяемые при определении расчетных расходов в рамках настоящей методики, используются только в целях определения межбюджетных отношений на очередной финансовый год и плановый период и не являются планируемыми или рекомендуемыми показателями для формирования и утверждения бюджетов поселений.

    9. Размер  дотации,   необходимой   для  достижения  поселением  уровня
расчетной  бюджетной  обеспеченности,   установленного  в качестве критерия
выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности,  рассчитывается только для
поселений,  уровень  расчетной  бюджетной   обеспеченности  которых  меньше
критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности (БО  < Кв).
                                                            j
    10. Уровень  расчетной  бюджетной  обеспеченности j-го  поселения после
распределения дотации (БО1 ) определяется по формуле:
                          j
    БО1  = БО  + Дот  / (ИБР  x Чн  x (SUM НП / SUM Чн), где:
       j     j      j       j     j
    БО  - уровень  расчетной  бюджетной  обеспеченности  j-го  поселения до
      j
распределения дотации;
    Дот  - размер  дотации,  необходимый  для  достижения  j-ым  поселением
       j
уровня  расчетной  бюджетной   обеспеченности,  установленного  в  качестве
критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности;
    ИБР  - индекс бюджетных расходов j-го поселения;
       j
    Чн  - численность жителей j-го поселения;
      j
    SUM НП - суммарный налоговый потенциал поселений;
    SUM Чн - суммарная численность жителей поселений.