Приложение к Закону от 07.10.2008 г № 40-З
Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений Ярославской области (далее - поселения) предусматриваются в составе областного бюджета в соответствии со статьей 137 Бюджетного кодекса Российской Федерации и распределяются с использованием единой методики.
1.Общий объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (далее - дотации) определяется исходя из необходимости достижения минимального уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений.
Общий объем дотаций, выделяемых поселениям на очередной финансовый год и на каждый год планового периода (ФФПП), определяется по формуле:
где:
- суммарный объем дотаций поселениям, необходимый для доведения уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений до установленного критерия выравнивания финансовых возможностей поселений (Кв).
где:
- минимальный уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений.
Минимальный уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений с учетом дотаций на очередной финансовый год и плановый период определяется как среднее арифметическое суммы показателей уровня расчетной бюджетной обеспеченности до распределения дотаций по поселениям по формуле:
где:
- сумма показателей бюджетной обеспеченности поселений, сложившаяся до распределения дотации;
n - количество поселений, участвующих в расчете.
Исходя из возможностей областного бюджета общий объем дотаций для поселений на очередной финансовый год и плановый период увеличивается. При этом критерий выравнивания рассчитывается по формуле, приведенной в пункте 4 настоящего Порядка.
Дотации распределяются между поселениями, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень, принятый в качестве критерия выравнивания финансовых возможностей поселений, пропорционально отклонению уровня расчетной бюджетной обеспеченности этих поселений от установленного критерия выравнивания финансовых возможностей.
Допускается утверждение на плановый период не распределенного между поселениями объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в размере не более 20 процентов общего объема указанных дотаций, утвержденного на первый год планового периода, и не более 20 процентов общего объема указанных дотаций, утвержденного на второй год планового периода.
(абзац введен Законом ЯО от 02.12.2013 N 62-з)
Размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений бюджету каждого поселения на очередной финансовый год и первый год планового периода не может быть меньше размера дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, утвержденного соответственно на первый год планового периода и второй год планового периода в областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, за исключением случаев внесения федеральными законами изменений, приводящих к увеличению расходов и (или) снижению доходов бюджетов субъектов Российской Федерации.
(абзац введен Законом ЯО от 02.12.2013 N 62-з)
(п. 1 в ред. Закона ЯО от 29.06.2010 N 15-з)
2.Размер дотации j-му поселению определяется по формуле:
где:
- суммарный налоговый потенциал поселений;
- суммарная численность жителей поселений;
Кв - критерий выравнивания финансовых возможностей поселений;
- уровень расчетной бюджетной обеспеченности j-го поселения;
- индекс бюджетных расходов j-го поселения;
- численность жителей j-го поселения.
3.Оценка суммарного налогового потенциала и налоговой базы бюджетов поселений производится на основе показателей прогноза социально-экономического развития поселений на очередной финансовый год и плановый период с учетом индексов-дефляторов потребительских цен и цен в сфере материального производства, ожидаемой оценки поступлений соответствующих доходов в бюджеты поселений, а также с учетом изменений, вносимых в законодательство Российской Федерации о налогах и сборах и бюджетное законодательство Российской Федерации.
При оценке налогового потенциала бюджетов поселений учитывается максимально возможный уровень собираемости налогов, поступление недоимки прошлых периодов, реструктуризация задолженности юридических лиц, а также меры по совершенствованию налогового администрирования.
Рассчитанный прогноз суммарного налогового потенциала бюджетов поселений применяется в целях определения межбюджетных отношений на очередной финансовый год и плановый период и не является планируемым или рекомендуемым показателем для формирования и утверждения бюджетов поселений.
4.Критерий выравнивания финансовых возможностей поселений на очередной финансовый год и плановый период рассчитывается по формуле:
где:
К - коэффициент выравнивания финансовых возможностей поселений, устанавливаемый на очередной финансовый год и плановый период;
- суммарный налоговый потенциал поселений;
- суммарный объем расчетных показателей общей стоимости предоставления муниципальных услуг по поселениям, оказываемых за счет средств бюджетов поселений, на выполнение полномочий органов местного самоуправления поселений.
5.Уровень расчетной бюджетной обеспеченности j-го поселения рассчитывается по формуле:
где:
- индекс налогового потенциала j-го поселения;
- индекс бюджетных расходов j-го поселения.
6.Индекс налогового потенциала j-го поселения рассчитывается по формуле:
где:
- налоговый потенциал j-го поселения;
- численность жителей j-го поселения;
- суммарный налоговый потенциал поселений;
- суммарная численность жителей поселений.
7.Индекс бюджетных расходов j-го поселения показывает соотношение нормативных расходов (в расчете на одного жителя) в j-ом поселении с учетом объективных факторов и условий к соответствующему среднему показателю по Ярославской области.
Индекс бюджетных расходов j-го поселения определяется по формуле:
где:
- расчетный показатель общей стоимости предоставления муниципальных услуг, оказываемых за счет средств бюджета j-го поселения, на выполнение полномочий органов местного самоуправления поселений;
- численность жителей j-го поселения;
- суммарный объем расчетных показателей общей стоимости предоставления муниципальных услуг по поселениям, оказываемых за счет средств бюджетов поселений, на выполнение полномочий органов местного самоуправления поселений;
- суммарная численность жителей поселений.
8.Расчетный показатель общей стоимости предоставления муниципальных услуг, оказываемых за счет средств бюджета поселения, определяется исходя из численности потребителей муниципальных услуг с использованием нормативов расходов бюджета, разработанных органами исполнительной власти Ярославской области и утвержденных Правительством Ярославской области, а также с применением иных единых методов расчета.
Коэффициент выравнивания финансовых возможностей поселений рассчитывается органами исполнительной власти Ярославской области и утверждается Правительством Ярославской области.
(абзац введен Законом ЯО от 02.12.2013 N 62-з)
Индекс бюджетных расходов и нормативы, применяемые при определении расчетных расходов в рамках настоящей методики, используются только в целях определения межбюджетных отношений на очередной финансовый год и плановый период и не являются планируемыми или рекомендуемыми показателями для формирования и утверждения бюджетов поселений.
9.Размер дотации, необходимой для достижения поселением уровня расчетной бюджетной обеспеченности, установленного в качестве критерия выравнивания финансовых возможностей, рассчитывается только для поселений, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых меньше критерия выравнивания финансовых возможностей ( < Кв).
10.Уровень расчетной бюджетной обеспеченности j-го поселения после распределения дотации определяется по формуле:
где:
- уровень расчетной бюджетной обеспеченности j-го поселения до распределения дотации;
- размер дотации, необходимый для достижения j-м поселением уровня расчетной бюджетной обеспеченности, установленного в качестве критерия выравнивания финансовых возможностей;
- индекс бюджетных расходов j-го поселения;
- численность жителей j-го поселения;
- суммарный налоговый потенциал поселений;
- суммарная численность жителей поселений.