Приложение к Решению от 29.08.2008 г № 256 Положение
Положение о порядке назначения и проведения собраний, конференций граждан на территории городского округа город рыбинск
Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом городского округа город Рыбинск (далее - Устав городского округа) и определяет порядок назначения и проведения собраний и конференций (собрания делегатов) граждан в городском округе город Рыбинск (далее - город Рыбинск).
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Собрание, конференция (собрание делегатов) граждан (далее - конференция) - одна из форм непосредственного участия населения в осуществлении территориального общественного самоуправления города Рыбинска.
1.2.Собрание, конференция проводятся для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления города Рыбинска.
1.3.Полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан в случаях, когда вопрос, выносимый на обсуждение, имеет общегородское значение.
1.4.Собрание, конференция могут проводиться гражданами, проживающими в микрорайоне, квартале, на одной улице, в многоквартирном доме (домах) и на других территориях города Рыбинска.
1.5.В работе собрания, конференции участвуют граждане Российской Федерации, достигшие восемнадцатилетнего возраста, постоянно или преимущественно проживающие на территории города, на которой проводятся собрание, конференция граждан.
1.6.Правовой основой проведения собрания, конференции являются Конституция Российской Федерации, законы Российской Федерации и Ярославской области, Устав городского округа, нормативные правовые акты муниципального Совета городского округа город Рыбинск (далее - Муниципальный Совет) и главы городского округа город Рыбинск (далее - Глава города).
1.7.Финансовые расходы, связанные с организацией и проведением собрания, конференции, несут инициаторы их проведения.
2.ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОВЕДЕНИЯ СОБРАНИЯ, КОНФЕРЕНЦИИ
2.1.Собрание, конференция могут проводиться по инициативе:
- населения города Рыбинска;
- Муниципального Совета;
- Главы города;
- территориального общественного самоуправления в соответствии с уставом.
2.2.Население города реализует свое право на инициативу по проведению собрания, конференции через инициативную группу граждан (далее - инициативная группа), которая формируется из числа граждан численностью не менее 20 человек, проживающих на территории, на которой проводятся собрание, конференция.
2.3.Собрание, конференция, проводимые по инициативе населения, назначаются Муниципальным Советом в порядке, установленном настоящим Положением.
Собрание, конференция, проводимые по инициативе Муниципального Совета или Главы города, назначаются соответственно Муниципальным Советом или Главой города.
Порядок назначения и проведения собраний граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.
2.4.Организацию и проведение собрания, конференции, назначенных по инициативе Муниципального Совета, осуществляет постоянная комиссия Муниципального Совета, к ведению которой относятся вопросы, выносимые для обсуждения на собрании, конференции.
2.5.Организацию и проведение собрания, конференции, назначенных по инициативе Главы города, осуществляют структурные подразделения администрации городского округа город Рыбинск, к ведению которых относятся обсуждаемые на собрании, конференции вопросы.
2.6.Организацию и проведение собрания, конференции, назначенных по инициативе населения, осуществляет инициативная группа.
2.7.Для назначения собрания, конференции по инициативе населения инициативная группа не позднее 30 дней до предполагаемой даты проведения собрания, конференции направляет в Муниципальный Совет обращение.
В обращении должно быть указано следующее:
- территория, в пределах которой предполагается провести собрание, конференцию граждан (с указанием адресов домов, а при необходимости - номеров подъездов, квартир);
- численность граждан, имеющих право на участие в собрании, конференции граждан;
- вопросы, выносимые на собрание, конференцию граждан;
- предложения по времени, дате и месту проведения собрания, конференции граждан;
- список членов инициативной группы (с указанием фамилии, имени, отчества, адреса места жительства, телефонов, даты рождения, данных документа, удостоверяющего личность, каждого члена инициативной группы).
Кроме того, в обращении о назначении конференции граждан должно быть указано следующее:
- предлагаемая норма представительства делегатов на конференцию граждан с обоснованием (в том случае, если инициативная группа примет решение об изменении нормы представительства делегатов на конференцию, установленной настоящим Положением);
- предложения по избранию делегатов на конференцию граждан (с указанием времени, даты и места проведения собраний граждан по выборам делегатов на конференцию граждан, территорий, на которых будут проводиться эти собрания граждан).
Обращение о назначении собрания, конференции граждан должно быть подписано всеми членами инициативной группы.
2.8.Муниципальный Совет в течение одного месяца со дня поступления обращения о назначении собрания, конференции граждан принимает решение о назначении по инициативе населения собрания, конференции граждан или об отказе в ее назначении и направляет его копию инициативной группе.
2.9.Основаниями для отказа в назначении по инициативе населения собрания, конференции граждан являются:
- отсутствие оснований для проведения собрания, конференции граждан, установленных пунктами 1.2, 1.3 настоящего Положения;
- нарушение порядка выдвижения инициативы о назначении собрания, конференции граждан;
- если представленные документы не соответствуют требованиям настоящего Положения.
2.10.В муниципальном правовом акте о назначении собрания, конференции граждан должно быть указано следующее:
- дата, время и место проведения собрания, конференции граждан (дата проведения конференции граждан определяется с учетом необходимости проведения собраний граждан по выборам делегатов на конференцию граждан);
- вопросы, выносимые на собрание, конференцию граждан, подлежащие обсуждению;
- организатор проведения собрания, конференции граждан;
- норма представительства делегатов на конференцию граждан и порядок проведения собраний граждан по выборам делегатов (указывается в случае назначения конференции граждан);
- иные сведения, касающиеся организации и проведения собрания, конференции граждан.
2.11.Решение о назначении собрания, конференции граждан подлежит официальному опубликованию.
3.ПОРЯДОК ИЗБРАНИЯ ДЕЛЕГАТОВ
3.1.Делегаты на конференцию граждан избираются на собраниях граждан (жителей квартир, подъезда (подъездов), дома (домов), улицы (улиц), и т.д.), проводимых в установленном настоящим Положением порядке.
3.2.Один делегат может представлять интересы не более 100 граждан, имеющих право на участие в конференции граждан.
Указанная норма представительства делегатов на конференцию граждан может быть изменена органом местного самоуправления при назначении конференции в зависимости от численности граждан, имеющих право на участие в конференции, и других особенностей проведения конференции.
3.3.Делегатом на конференцию граждан может быть избран гражданин, имеющий право на участие в конференции граждан.
3.4.До сведения жителей должна быть доведена информация о сборе предложений по кандидатурам делегатов на конференцию граждан не менее чем за 10 дней до даты проведения собрания граждан по выборам делегатов на конференцию граждан.
Жители соответствующих территорий направляют свои предложения организаторам проведения конференции граждан не позднее чем за три дня до проведения выборов делегатов на конференцию граждан.
3.5.Выборы делегатов на конференцию граждан считаются состоявшимися, если в голосовании приняли участие более половины жителей, имеющих право на участие в собрании граждан.
Если выдвинуто несколько кандидатов в делегаты на конференцию граждан, то избранным считается кандидат, набравший наибольшее число голосов.
Если выдвинут один кандидат в делегаты на конференцию граждан, то он считается избранным, если за него проголосовало большинство граждан, принявших участие в голосовании.
3.6.Полномочия делегата на конференцию граждан прекращаются досрочно в случае, если гражданин утратил право на участие в конференции граждан.
3.7.Избранному делегату на конференцию граждан организатором проведения собрания граждан выдается выписка из протокола собрания граждан, подтверждающая избрание его делегатом на конференцию граждан.
4.ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ СОБРАНИЯ, КОНФЕРЕНЦИИ ГРАЖДАН
4.1.Собрание проводится, если предполагаемое число его участников не превышает 1000 человек, конференция - свыше 1000 человек.
4.2.Подготовку и проведение собрания, конференции граждан обеспечивает организатор проведения собрания, конференции граждан.
4.3.Организатор проведения собрания, конференции граждан выполняет следующие функции:
- определяет место и время проведения собрания, конференции граждан с учетом количества участников;
- определяет регламент собрания, конференции граждан;
- организует и проводит в установленном порядке собрания граждан по выбору делегатов (в случае проведения конференции граждан);
- не позднее чем за десять дней до дня проведения собрания, конференции граждан обязан оповестить граждан, имеющих право на участие в собрании граждан (делегатов - в случае проведения конференции граждан), о месте, дате и времени проведения собрания, конференции граждан, о вопросах, выносимых на рассмотрение, а также об инициаторе проведения собрания, конференции граждан (информирование может осуществляться через средства массовой информации, путем размещения объявлений и иными способами);
- определяет своим решением председателя и секретаря собрания, конференции граждан;
- регистрирует участников собрания, конференции граждан (в регистрационный лист вносятся фамилия, имя, отчество участника, адрес места его жительства, в случае проведения конференции граждан - номер и дата документа, подтверждающего избрание гражданина делегатом на конференцию граждан);
- обеспечивает возможность ознакомления граждан, имеющих право на участие в собрании граждан (делегатов - в случае проведения конференции граждан), с материалами, относящимися к вопросу, выносимому на собрание, конференцию граждан.
4.4.Собрание граждан правомочно, если в нем принимает участие более 50 процентов жителей соответствующей территории, имеющих право на участие в собрании граждан.
Конференция граждан правомочна, если в ней принимает участие не менее двух третей делегатов, избранных на собраниях граждан, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории.
4.5.Председатель собрания, конференции граждан открывает и ведет собрание, конференцию граждан, объявляет инициаторов собрания, конференции граждан, повестку собрания, конференции граждан, оглашает регламент собрания, конференции граждан, предоставляет слово докладчикам и выступающим, проводит голосование и объявляет его итоги.
4.6.Секретарь собрания, конференции граждан ведет протокол собрания, конференции граждан, в котором указываются дата, время и место проведения собрания, конференции граждан, число граждан, имеющих право на участие в собрании граждан (в случае проведения конференции граждан указывается число делегатов, избранных на соответствующей территории), число присутствующих, сведения о председателе и секретаре собрания, конференции граждан, повестка собрания, конференции граждан, краткое содержание выступлений, результаты голосования и принятые решения.
4.7.Решение собрания, конференции граждан принимается открытым голосованием большинством голосов от числа присутствующих.
4.8.Протокол подписывается председателем и секретарем собрания, конференции граждан и вместе с иными документами, касающимися проведения собрания, конференции граждан, передается в орган местного самоуправления, назначивший собрание, конференцию граждан, а также может быть направлен по решению организаторов проведения собрания, конференции граждан в иные организации, средства массовой информации.
4.9.Решение собрания, конференции граждан подлежат официальному опубликованию.
4.10.Решения собрания, конференции граждан носят рекомендательный характер для органов местного самоуправления.
4.11.Собрание, конференция граждан может принимать обращение к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления города Рыбинска.
Обращения, принятые собранием, конференцией граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.