Приложение к Распоряжению от 29.08.2008 г № 178 Рекомендация

Конкурсная документация на право заключения договора на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома(-ов)

Глава 1.1.Инструкция участникам конкурсного отбора
1.Предмет конкурсного отбора
1.1.Настоящая конкурсная документация разработана к конкурсному отбору на право заключения договора на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирных домов.
1.2.Заказчик (далее - Заказчик) _______________.
1.3.Заказчик намеревается использовать денежные средства на надлежащие выплаты в рамках договора, заключенного с победителем конкурсного отбора.
1.4.Предоставление неполной информации, требуемой конкурсной документацией, предоставление недостоверных сведений или подача заявки, не отвечающей требованиям конкурсной документации, является риском участника, подавшего такую заявку, который может привести к ее отклонению.
2.Правомочность участников конкурсного отбора
2.1.К участию в конкурсном отборе приглашаются все юридические лица независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала, а также физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели без образования юридического лица, претендующие на заключение договора.
2.2.Требования к участникам конкурсного отбора:
1) непроведение ликвидации участника конкурсного отбора - юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании участника конкурсного отбора - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства;
2) неприостановление деятельности участника конкурсного отбора в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день рассмотрения заявки на участие в конкурсе;
3) отсутствие у участника конкурсного отбора задолженности по обязательным платежам и просроченной задолженности перед третьими лицами за два года;
4) отсутствие в реестре недобросовестных поставщиков сведений об участнике конкурсного отбора.
3.Количество конкурсных заявок от одного претендента
3.1.Каждый участник конкурсного отбора может подать только одну конкурсную заявку на участие в конкурсном отборе. В случае если участник подает более одной конкурсной заявки, все конкурсные заявки с его участием отклоняются, независимо от содержания заявки и результатов конкурса. Заявка, поданная участником конкурсного отбора на часть работ, не рассматривается.
4.Разъяснение конкурсной документации
4.1.Любой участник конкурсного отбора вправе направить в письменной форме, в том числе в форме электронного документа, запрос о разъяснении положений конкурсной документации заказчику конкурсного отбора не позднее чем за 5 (пять) дней до дня окончания подачи заявок на участие в конкурсном отборе по адресам, указанным заказчиком конкурсного отбора.
4.2.Заказчик конкурсного отбора письменно или в форме электронного документа ответит на любой запрос претендента, связанный с разъяснением конкурсной документации, в течение 2 (двух) рабочих дней со дня получения указанного запроса.
4.3.Запросы, поступившие позднее чем за 5 (пять) дней до дня окончания подачи заявок, не рассматриваются.
5.Состав заявки
5.1.Заявка на участие в конкурсном отборе, подготовленная участником конкурсного отбора, должна содержать:
5.1.1.Анкету участника конкурсного отбора (приложение 1).
5.1.2.Заявление на участие в конкурсном отборе (форма 2).
5.1.3.Копии учредительных и регистрационных документов.
5.1.4.Документы, подтверждающие полномочия лица на осуществление действий от имени участника конкурсного отбора.
Для юридических лиц:
1) созданных в форме общества с ограниченной ответственностью:
- протокол общего собрания участников (или надлежащим образом заверенная копия этого документа <*>, или выписка из протокола) о выборе единоличного исполнительного органа юридического лица (ст. ст. 33, 37, 40 ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью");
- при передаче полномочий единоличного исполнительного органа управляющей организации или индивидуальному предпринимателю - управляющему предоставляется решение общего собрания участников (надлежащим образом заверенная копия такого решения <*>) о передаче функций единоличного исполнительного органа управляющей организации или управляющему;
2) созданных в форме акционерного общества:
- протокол общего собрания акционеров или решение совета директоров, если избрание исполнительного органа отнесено к компетенции совета директоров (или надлежащим образом заверенные копии указанных документов <*>, или выписка из протокола общего собрания акционеров (решения совета директоров)) о выборе единоличного исполнительного органа юридического лица (ст. ст. 48, 65, 69 ФЗ "Об акционерных обществах");
- при передаче полномочий исполнительного органа управляющей организации или управляющему - индивидуальному предпринимателю предоставляется решение общего собрания акционеров (или надлежащим образом заверенная копия такого решения <*>) о передаче функций единоличного исполнительного органа управляющей организации или управляющему;
3) созданных в форме государственных и муниципальных унитарных предприятий:
- решение собственника унитарного предприятия (уполномоченного собственником органа) о назначении руководителя государственного или муниципального унитарного предприятия, или выписка из такого решения, или надлежащим образом заверенная копия такого решения <*> (п. 4 ст. 113 ГК РФ, ст. ст. 20, 21 ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях");
4) созданных в форме учреждений:
- решение высшего органа управления некоммерческой организации или надлежащим образом заверенная копия такого решения <*> (ст. 30 ФЗ "О некоммерческих организациях");
5) иные лица - представители юридического лица, а также руководители филиалов и представительств юридических лиц - должны предоставлять доверенность на представление интересов организации (либо надлежащим образом заверенную копию такой доверенности <*>) (ст. ст. 55, 185 Гражданского кодекса РФ).
В случае если доверенность представителю выдана в порядке передоверия, необходимо предоставлять надлежащим образом заверенную копию доверенности, в которой предусмотрено право на передачу полномочий в порядке передоверия (ст. 187 Гражданского кодекса РФ).

--------------------------------
<*> Под надлежащим образом заверенной копией документа в указанных случаях понимается копия документа, заверенная подписью участника конкурсного отбора (уполномоченного лица участника конкурсного отбора) и скрепленная печатью такого участника конкурсного отбора (при ее наличии), либо нотариально заверенная копия документа.

Для физических лиц:
- не являющихся индивидуальными предпринимателями - доверенность на представителя (нотариально заверенная копия доверенности) в случае, если от имени физического лица действует представитель;
- индивидуальных предпринимателей - доверенность на представителя (нотариально заверенная копия доверенности) в случае, если от имени предпринимателя действует представитель.
5.1.4.Копии документов, подтверждающих соответствие участников конкурсного отбора требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим выполнение работ, являющихся предметом конкурсного отбора.
5.2.Кроме того, Заказчик предлагает участникам конкурсного отбора предоставить следующие документы:
- копии бухгалтерских балансов (с приложениями форм NN 2, 5) с отметкой инспекции ФНС Российской Федерации по месту постановки участника конкурсного отбора на налоговый учет за два последних завершенных отчетных периода (для юридического лица) или копии налоговых деклараций за последние 2 календарных года (для индивидуального предпринимателя или юридического лица, применяющего упрощенную систему налогообложения);
- справку из инспекции ФНС РФ по месту нахождения участника конкурсного отбора на налоговом учете об отсутствии задолженностей по платежам в бюджет и внебюджетные фонды за прошедшие два календарных года и размер такой задолженности по отношению к балансовой стоимости активов по данным бухгалтерской отчетности за последние два финансовых года;
- справку компетентного органа об отсутствии возбужденных в отношении участника конкурсного отбора дел о несостоятельности (банкротстве) (для юридического лица и индивидуального предпринимателя).
6.Подготовка заявки на участие в конкурсном отборе
6.1.Заявка на участие в конкурсном отборе оформляется в письменной форме и должна быть подписана уполномоченным представителем участника конкурсного отбора, скреплена печатью и иметь оглавление. На обороте последнего листа заявки она заверяется уполномоченным лицом участника конкурсного отбора с указанием его должности, даты и количества листов в заявке и скрепляется печатью участника конкурсного отбора.
6.2.Все документы, входящие в состав заявки на участие в конкурсном отборе, должны быть оформлены в печатном виде. Заявка должна содержать анкету участника в конкурсном отборе (форма 1), заявление участника конкурсного отбора (форма 2), которые должны быть подписаны уполномоченным лицом участника конкурсного отбора (с указанием его фамилии, имени, отчества и должности) и скреплены печатью (при ее наличии).
6.3.Все поправки, которые внесены в документы заявки, в том числе внесенные вручную, должны быть заверены лицом, подписавшим заявку, и скреплены печатью участника конкурсного отбора (в случае ее наличия).
6.4.Сведения, которые содержатся в заявках участников конкурсного отбора, не должны допускать двусмысленных толкований.
6.5.Для составления заявки участник конкурсного отбора должен руководствоваться полученными от организатора конкурсного отбора документами. Использование сокращенных форм конкурсной документации не допускается.
7.Подача заявки на участие в конкурсном отборе
7.1.Для участия в конкурсном отборе участник конкурсного отбора подает по адресу, указанному в информационной карте, в запечатанном конверте заявку на участие в конкурсном отборе в объеме, установленном конкурсной документацией.
7.2.На конверте указываются:
- наименование конкурсного отбора, на участие в котором подается заявка;
- слова "не вскрывать до ____" с указанием времени и даты вскрытия конвертов;
- наименование организатора конкурсного отбора;
- наименование (фамилию, имя, отчество) и адрес участника конкурсного отбора.
7.3.Участник конкурсного отбора вправе не указывать на конверте свое фирменное наименование, почтовый адрес (для юридического лица) или фамилию, имя, отчество, сведения о месте жительства (для физического лица).
7.4.Заявки на участие в конкурсном отборе принимаются по адресу и в сроки, указанные в информационной карте.
7.5.Все заявки (конверты с заявками), подаваемые на участие в конкурсном отборе, регистрируются организатором конкурсного отбора с присвоением номера по порядку поступления.
7.6.Конверты с заявками, полученные после окончания приема конвертов с заявками, не принимаются.
8.Порядок отзыва заявок и порядок внесения изменений в заявку на участие в конкурсном отборе
8.1.Участник конкурсного отбора, подавший заявку на участие в конкурсном отборе, вправе изменить или отозвать данную заявку в любое время до момента вскрытия комиссией конвертов с заявками на участие в конкурсном отборе.
8.2.Отзыв заявки должен быть оформлен в письменной форме на официальном бланке участника размещения заказа, иметь исходящий номер, название должности руководителя, его Ф.И.О., подпись и печать участника (в случае ее наличия). В заявлении на отзыв заявки участник конкурсного отбора должен указать номер отзываемой заявки, присвоенный в соответствии с пунктом 7.5 настоящей инструкции.
8.3.Изменение должно быть подготовлено, запечатано и подано в порядке, установленном для заявок на участие в конкурсном отборе. При этом конверт дополнительно маркируется словом "изменение".
8.4.Изменения могут быть выражены в виде изменений или дополнений в отдельные положения или всей заявки в целом и оформляются в форме изменений (дополнений) положений заявки либо в новой редакции заявки.
8.5.Изменение и отзыв являются действительными, если они получены до истечения срока приема заявок и подписаны уполномоченным на то лицом.
8.6.Изменения, полученные организатором конкурсного отбора по истечении срока приема заявок, не вскрываются и возвращаются подавшему их участнику конкурсного отбора в запечатанном виде.
8.7.Регистрация изменений и заявлений об отзыве заявки производится отдельно в порядке, предусмотренном для регистрации заявок.
9.Вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсном отборе
9.1.Конкурсной комиссией вскрываются конверты с заявками на участие в конкурсном отборе публично, на своем заседании в день, время и месте, указанные в информационной карте.
9.2.Участники конкурсного отбора, подавшие заявки на участие в конкурсном отборе, или их представители вправе присутствовать на процедуре вскрытия конвертов.
9.3.Для участия в заседании комиссии представители участников конкурсного отбора должны представить доверенность, уполномочивающую их на участие в процедуре вскрытия конвертов с заявками.
9.4.Присутствующие на заседании комиссии представители участников конкурсного отбора должны зарегистрироваться до начала заседания комиссии.
9.5.С момента начала процедуры вскрытия конвертов с заявками участники не имеют права изменить или отозвать поданные заявки на участие в конкурсном отборе.
9.6.В первую очередь комиссия вскрывает конверты с маркировкой "изменения" в порядке их регистрации. После вскрытия всех конвертов с маркировкой "изменения" комиссия вскрывает все иные заявки в порядке их регистрации.
9.7.Комиссия проверяет сохранность внешнего конверта перед его вскрытием. Представители участников конкурсного отбора, присутствующие при вскрытии конвертов с заявками, также могут удостовериться в сохранности представленных конвертов.
9.8.При вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсном отборе объявляются:
- наименование участника;
- почтовый адрес участника;
- наличие сведений и документов, предусмотренных конкурсной документацией;
- условия, указанные в заявке и являющиеся критериями оценки заявок на участие в конкурсе.
9.9.Любой участник конкурсного отбора, присутствующий при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсном отборе, вправе осуществлять аудио- и видеозапись вскрытия таких конвертов. При этом участник конкурсного отбора, осуществляющий аудио- или видеозапись процедуры, не вправе передавать указанные записи для размещения или самостоятельно размещать в средствах массовой информации.
10.Рассмотрение, оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсном отборе
10.1.Комиссия изучает заявки на участие в конкурсном отборе на предмет их соответствия требованиям конкурсной документации, наличия ошибок, а также проверяет правильность оформления заявок в целом.
10.2.Комиссия оценивает и сопоставляет заявки на участие в конкурсном отборе, исходя из критериев, установленных в информационной карте. Критерии определения победителя конкурсного отбора содержатся в информационной карте и расположены в порядке их значимости при определении победителя.
10.3.Для определения победителя конкурсного отбора комиссия учитывает следующие показатели:
- квалификационный состав - максимальное количество 10 баллов;
- наличие производственной базы (техническая оснащенность) - максимальное количество 5 баллов;
- опыт работы участника конкурсного отбора в сфере капитального ремонта многоквартирных домов - максимальное количество 5 баллов;
- стабильность финансового состояния участника конкурсного отбора за предыдущий период работы - максимальное количество 3 балла.
10.4.В случае если в нескольких заявках на участие в конкурсном отборе содержатся одинаковые условия исполнения договора, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в конкурсном отборе, которая поступила ранее других заявок на участие в конкурсном отборе, содержащих такие условия.
10.5.На основании результатов оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсном отборе конкурсной комиссией каждой заявке на участие в конкурсном отборе относительно других по мере уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения договора присваивается порядковый номер. Заявке на участие в конкурсном отборе, в которой содержатся лучшие условия исполнения договора, присваивается первый номер. Участник конкурсного отбора, заявке которого присвоен первый номер, считается победителем конкурсного отбора.
10.6.При рассмотрении, оценке и сопоставлении заявок не допускаются переговоры участников конкурсного отбора с заказчиком конкурсного отбора и членами конкурсной комиссии.
11.Основания отклонения заявок
11.1.При рассмотрении заявок участник конкурсного отбора не допускается конкурсной комиссией к участию в конкурсном отборе в следующих случаях:
1) непредоставления в составе заявки участника конкурсного отбора документов, указанных в пункте 5.1 раздела 5 Инструкции участникам конкурсного отбора конкурсной документации;
2) наличия в документах, указанных в пункте 5.1 раздела 5 Инструкции участникам конкурсного отбора конкурсной документации, недостоверных сведений об участнике конкурсного отбора;
3) наличия в документах, указанных в пункте 5.1 раздела 5 Инструкции участникам конкурсного отбора конкурсной документации, недостоверных сведений о работах;
4) несоответствия участника конкурсного отбора требованиям, установленным в соответствии с разделом 2 настоящей конкурсной документации:
- проводится ликвидация участника - юридического лица;
- имеется решение арбитражного суда о признании участника конкурсного отбора - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства;
- приостановлена деятельность участника в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день рассмотрения заявки на участие в конкурсном отборе;
- у участника есть задолженность по обязательным платежам и просроченная задолженность перед третьими лицами за два года;
- в предусмотренном законом реестре недобросовестных поставщиков содержатся сведения об участнике;
- участник не соответствует требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим выполнение работ;
5) несоответствия заявки на участие в конкурсном отборе требованиям конкурсной документации, в том числе:
- не в надлежащем виде или неполно оформлен какой-либо документ (копия документа) или какая-либо форма, предусмотренные пунктом 5.1 раздела 5 инструкции участникам конкурсного отбора конкурсной документации;
- дано предложение на выполнение части работы;
6) участие в конкурсном отборе участника не допускается законом.
11.2.Конкурсная комиссия вправе признать заявку соответствующей требованиям конкурсной документации и участник может быть допущен к участию в конкурсном отборе, если заявка содержит незначительные отклонения от требований конкурсной документации, которые существенно не меняют характеристик, условий и иных требований, предусмотренных конкурсной документацией, либо если она содержит незначительные ошибки или неточности.
12.Заключение договора
12.1.Заказчик заключает договор с победителем конкурсного отбора на условиях, содержащихся в конкурсной документации.
12.2.Заказчик в двухдневный срок после утверждения протокола заседания комиссии о результатах конкурсного отбора направляет победителю конкурсного отбора уведомление в письменной форме о признании его таковым с приглашением на процедуру подписания договора.
12.3.Не допускается внесение изменений в условия и порядок заключения договора, предусмотренные конкурсной документацией (часть III приложения 3).
12.4.Договор заключается в срок, предусмотренный в информационной карте.
12.5.В случае если победитель конкурсного отбора в указанные сроки не представил Заказчику договор, он признается уклонившимся от заключения договора.
12.6.В случае если победитель конкурсного отбора признан уклонившимся от заключения договора, Заказчик вправе обратиться в суд с иском о требовании о понуждении победителя конкурсного отбора заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения договора, либо заключить договор с участником конкурсного отбора, заявке которого присвоен второй номер. При этом заключение договора для участника конкурсного отбора, заявке которого присвоен второй номер, является обязательным.
13.Возврат заявок участникам
После процедуры вскрытия конвертов все поступившие заявки (за исключением оригиналов документов обеспечения заявки) становятся собственностью заказчика конкурсного отбора и возврату участникам не подлежат.
14.Обжалование
Любой участник размещения конкурсного отбора вправе обжаловать действия (бездействие) комиссии, заказчика конкурсного отбора в судебном порядке.
Глава 1.2.Конкурсная документация
Информационная карта конкурсной документации

N
1	Предмет конкурсного отбора: право на заключение договора на капитальный ремонт многоквартирного дома N _______ по ул. ______________
2	Заказчик: Адрес местонахождения (почтовый адрес): Телефон:
3	Разъяснение положений конкурсной документации: По вопросам, связанным с разъяснением положений: конкурсной документации и технического задания, можно обратиться по адресу: ____________________________
4	Сроки и место подачи конкурсных заявок: заявки на участие в конкурсном отборе принимаются по адресу: ______________, с "___" _________ 200__ года, в рабочие дни и время с ________ до _______ часов (в пятницу и предпраздничные дни - с ________ до _______ часов; обед - с ________ по ________) не позднее времени и даты вскрытия конвертов, указанных в информационной карте
5	Место, время и дата вскрытия конвертов с заявками:
6	Срок заключения договора: В течение ________ дней со дня утверждения протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсном отборе, но не позднее ___________ дней со дня подписания указанного протокола
7	Документы, входящие в состав заявки, определены в разделе 5 инструкции, в том числе в составе заявки предоставляется копия лицензии...
8	Предмет договора: выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома по адресу: ______________
9	Объем работ:
10	Цена договора: _________ руб.
11	Условия оплаты:
12	Место выполнения работ и условия выполнения работ: Место: Условия:
13	Сроки выполнения работ:
14	Требования к сроку гарантии:
15	Требования к объему гарантии:
16	Критерии оценки конкурсных заявок:

Глава 1.3.Образцы форм и документов для заполнения участникам размещения заказа