Решение от 21.07.2008 г № 744
О внесении изменений в Устав города Ярославля в связи с изменением законодательных актов Российской Федерации
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", учитывая протокол публичных слушаний от 02.07.2008, заключение о результатах публичных слушаний от 04.07.2008, муниципалитет
Решил:
1.Внести в Устав города Ярославля, утвержденный решением муниципалитета города Ярославля от 16.10.1995 N 42 , следующие изменения:
1.1.В части первой статьи 9:
пункт 5 изложить в следующей редакции:
"5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;";
пункт 13 после слов "дополнительного образования" дополнить словами "детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения)";
пункт 14 изложить в следующей редакции:
"14) организация оказания на территории города (за исключением территорий, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;";
пункт 27 после слов "документации по планировке территории," дополнить словами "выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории города,", после слова "резервирование" дополнить словом "земель";
пункт 35 после слова "малого" дополнить словами "и среднего".
1.2.В части третьей статьи 11 слова "на очередной финансовый год" исключить.
1.3.В статье 29:
часть третью изложить в следующей редакции:
"Член избирательной комиссии города Ярославля с правом решающего голоса, работающий в указанной комиссии на постоянной (штатной) основе, замещает муниципальную должность. Число членов избирательной комиссии города Ярославля с правом решающего голоса, работающих на постоянной основе, устанавливается муниципалитетом города в соответствии с федеральным законом. Такому члену избирательной комиссии города Ярославля обеспечивается уровень гарантий, аналогичный уровню, установленному для депутатов муниципалитета города, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе.";
дополнить новой частью четвертой следующего содержания:
"Ограничения и запреты, связанные с осуществлением членом избирательной комиссии города Ярославля с правом решающего голоса своих полномочий, устанавливаются федеральным законом.";
часть четвертую считать частью пятой.
1.4.Пункт 1 части четвертой статьи 46 дополнить словами ", кроме случаев, когда изменения в Устав города вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе города вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами".
1.5.Статью 59 дополнить частью второй следующего содержания:
"При осуществлении своих полномочий депутату муниципалитета города предоставляются гарантии, предусмотренные федеральными законами и законами Ярославской области. Реализация таких гарантий осуществляется в соответствии с муниципальным правовым актом муниципалитета города.".
1.6.Статью 60 изложить в следующей редакции:
"Статья 60. Ограничения и запреты, связанные с осуществлением депутатом муниципалитета города своих полномочий, устанавливаются федеральным законом.".
1.7.В части первой статьи 69:
пункт 16 изложить в следующей редакции:
"16) согласование заключения трудового договора с первыми заместителями мэра города, за исключением случаев возникновения трудовых отношений с указанными лицами на основании трудового договора в результате избрания по конкурсу;";
дополнить пунктом 20<1> следующего содержания:
"20<1>) установление порядка рассмотрения проекта бюджета города, утверждения и исполнения бюджета города, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении бюджета города;";
пункт 21 изложить в следующей редакции:
"21) рассмотрение проекта бюджета города, осуществление контроля за его исполнением;";
пункт 23 изложить в следующей редакции:
"23) установление порядка внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета города;";
дополнить пунктом 25<1> следующего содержания:
"25<1>) принятие решения о реализации права на участие в осуществлении государственных полномочий, не переданных в соответствии с федеральным законом, в случаях, если возможность осуществления такого права предусмотрена федеральными законами;";
пункты 27, 28 изложить в следующей редакции:
"27) определение порядка организации подготовки, переподготовки и повышения квалификации мэра города, депутатов муниципалитета;
28) определение в соответствии с федеральными законами, законами Ярославской области порядка участия мэра города, депутата муниципалитета города, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, в управлении коммерческой организацией;";
пункт 31 изложить в следующей редакции:
"31) установление размера и условий оплаты труда, видов поощрения муниципального служащего и порядка их осуществления в соответствии с федеральными законами и законами Ярославской области;";
дополнить пунктами 31<1>, 31<2> следующего содержания:
"31<1>) определение условий (системы) оплаты труда, порядка формирования фондов оплаты труда работников органов городского самоуправления и аппарата избирательной комиссии города Ярославля, не являющихся муниципальными служащими, работников муниципальных учреждений;
31<2>) установление порядка проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы;";
пункты 33 - 37 изложить в следующей редакции:
"33) установление порядка отражения бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности;
34) установление порядка определения размера части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, подлежащих перечислению в бюджет города;
35) установление порядка предоставления муниципальных гарантий;
36) установление ответственности за нарушение муниципальных правовых актов по вопросам регулирования бюджетных правоотношений в случае и порядке, предусмотренных федеральными законами;
37) установление предельных объемов выпуска муниципальных ценных бумаг;";
в пункте 38 слово "обеспечения," заменить словом "обеспечения";
пункт 39 изложить в следующей редакции:
"39) установление публичных нормативных обязательств;";
дополнить пунктом 39<1> следующего содержания:
"39<1>) принятие решения о предоставлении субсидий из бюджета города;";
дополнить пунктами 57<1>, 57<2> следующего содержания:
"57<1>) установление порядка организации проведения муниципальных официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий;
57<2>) утверждение порядка обеспечения спортивных сборных команд города, в том числе обеспечение их подготовки к региональным спортивным соревнованиям и их участия в таких спортивных соревнованиях;".
1.8.В части первой статьи 77:
пункт 4 изложить в следующей редакции:
"4) в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с федеральным законом, а также в случае упразднения муниципального образования;";
дополнить пунктом 5 следующего содержания:
"5) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ города или объединения поселения с городом.".
1.9.В статье 86:
часть вторую изложить в следующей редакции:
"При осуществлении своих полномочий мэру города предоставляются гарантии, предусмотренные федеральными законами и законами Ярославской области. Реализация таких гарантий осуществляется в соответствии с муниципальным правовым актом муниципалитета города.";
дополнить частью третьей следующего содержания:
"Ограничения и запреты, связанные с осуществлением мэром города своих полномочий, устанавливаются федеральным законом.".
1.10.В части второй статьи 87:
пункт 5 изложить в следующей редакции:
"5) согласовывает с муниципалитетом города заключение трудовых договоров с первыми заместителями мэра города, за исключением случаев возникновения трудовых отношений с указанными лицами на основании трудового договора в результате избрания по конкурсу;";
дополнить пунктом 5<1> следующего содержания:
"5<1>) назначает граждан, поступающих на муниципальную службу, на должность муниципальной службы на условиях трудового договора;";
пункт 6 изложить в следующей редакции:
"6) осуществляет правовое регулирование муниципальной службы по вопросам, отнесенным к ведению органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами, законами Ярославской области;";
в пункте 14 слова "на очередной финансовый год" исключить;
дополнить пунктом 14<1> следующего содержания:
"14<1>) одобряет прогноз социально-экономического развития города;".
1.11.В части первой статьи 91:
дополнить новыми абзацами двенадцатым и тринадцатым следующего содержания:
"- преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с федеральным законом, а также в случае упразднения муниципального образования;
- увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городом;";
абзац двенадцатый считать абзацем четырнадцатым.
1.12.Раздел VII "Мэр города Ярославля" дополнить статьей 92<1> следующего содержания:
"Статья 92<1>. В случае досрочного прекращения полномочий мэра города досрочные выборы мэра города проводятся в сроки, установленные федеральным законом.".
1.13.В статье 98:
а) в разделе "по вопросам бюджетной и налоговой политики":
пункты 1 - 5 изложить в следующей редакции:
"1) устанавливает порядок составления проекта бюджета города;
2) осуществляет составление проекта бюджета города, составление отчета об исполнении бюджета города, обеспечивает исполнение бюджета города;
3) устанавливает формы и порядок осуществления финансового контроля в соответствии с законодательством;
4) осуществляет финансовый контроль в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
5) устанавливает расходные обязательства города путем принятия долгосрочных и ведомственных целевых программ, а также в соответствии с муниципальными правовыми актами муниципалитета города и исполняет расходные обязательства города;";
пункт 7 изложить в следующей редакции:
"7) определяет размер и порядок установления оплаты труда работников органов городского самоуправления и аппарата избирательной комиссии города Ярославля, не являющихся муниципальными служащими, работников муниципальных учреждений;";
пункты 9 - 12 изложить в следующей редакции:
"9) осуществляет муниципальные заимствования, предоставляет муниципальные гарантии, предоставляет бюджетные кредиты, управляет муниципальным долгом и управляет муниципальными активами;
10) осуществляет установление, детализацию и определение порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к бюджету города;
11) организует формирование и обеспечивает исполнение муниципальных заданий;
12) осуществляет предоставление субсидий в соответствии с решением о бюджете города;";
дополнить пунктами 13 - 19 в следующей редакции:
"13) принимает решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности;
14) обеспечивает исполнение публичных нормативных обязательств;
15) осуществляет подготовку документов и материалов, необходимых для составления бюджета города;
16) утверждает долгосрочные и ведомственные целевые программы;
17) утверждает отчет об исполнении бюджета города за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года;
18) устанавливает порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда мэрии города, предусмотренных в составе бюджета города;
19) формирует, обеспечивает размещение, осуществляет исполнение и контроль за исполнением муниципального заказа;";
б) в разделе "по вопросам комплексного социально-экономического развития города":
в пункте 17 слова ", содействует развитию малого предпринимательства" исключить;
дополнить пунктом 17<1> следующего содержания:
"17<1>) оказывает поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства, организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, некоммерческим организациям, выражающим интересы субъектов малого и среднего предпринимательства;";
в) раздел "по вопросам градостроительства" дополнить пунктом 6<1> следующего содержания:
"6<1>) осуществляет подготовку и утверждение градостроительного плана земельного участка;";
г) пункт 13 раздела "по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства территории" изложить в следующей редакции:
"13) осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города, а также иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;";
д) в разделе "по вопросам социальной политики":
пункты 2, 3 изложить в следующей редакции:
"2) организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Ярославской области; организует предоставление дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории города, а также организует отдых детей в каникулярное время;
3) организует оказание на территории города (за исключением территорий, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;";
пункт 10 признать утратившим силу;
пункт 11 дополнить словами ", муниципальными правовыми актами муниципалитета города".
1.14.Раздел IX "Муниципальная служба" изложить в следующей редакции:
"Раздел IX. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА
Статья 99. Обеспечение исполнения полномочий органов городского самоуправления, избирательной комиссии города Ярославля или лица, замещающего муниципальную должность, осуществляется муниципальными служащими, замещающими должности муниципальной службы в органе городского самоуправления, аппарате избирательной комиссии города Ярославля.
Статья 100. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами мэра города в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Ярославской области, утверждаемым законом Ярославской области.
Статья 101. Права и обязанности муниципального служащего устанавливаются федеральными законами, законами Ярославской области, муниципальными правовыми актами.
Статья 102. Гарантии, предоставляемые муниципальному служащему, устанавливаются федеральным законом, законами Ярославской области, Уставом города. Реализация таких гарантий осуществляется в соответствии с муниципальными правовыми актами.
Ограничения и запреты, связанные с муниципальной службой, устанавливаются федеральным законом.
Статья 103. Право поступления на муниципальную службу имеют граждане, отвечающие требованиям, установленным федеральными законами, законами Ярославской области для муниципальных служащих.
Поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора, в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом.
Статья 104. Представителем нанимателя (работодателем) является мэр города Ярославля, председатель муниципалитета, председатель избирательной комиссии города Ярославля или должностные лица городского самоуправления в соответствии с муниципальными правовыми актами.".
1.15.Часть вторую статьи 106 признать утратившей силу.
1.16.Статью 109 изложить в следующей редакции:
"Статья 109. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном федеральным законом.
Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета города.
Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается муниципальными правовыми актами муниципалитета города в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.".
1.17.В статье 110 слова "представляет собой форму образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных" заменить словом "предназначен".
1.18.В статье 111:
часть вторую изложить в следующей редакции:
"Порядок рассмотрения проекта бюджета города, утверждения и исполнения бюджета города, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении бюджета города определяется муниципальными правовыми актами муниципалитета города в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.";
дополнить новой частью третьей следующего содержания:
"Порядок и сроки составления проектов бюджета города устанавливаются мэрией города с соблюдением требований, устанавливаемых Бюджетным кодексом Российской Федерации и муниципальными правовыми актами муниципалитета города.";
часть третью считать частью четвертой. В указанной части слова "ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета города и" заменить словами "отчеты об исполнении бюджета города за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года и сведения".
1.19.В части первой статьи 112 слова "и налоговым законодательством Российской Федерации" заменить словами "законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах".
1.20.Статью 113 изложить в следующей редакции:
"Статья 113. Муниципальными правовыми актами муниципалитета города вводятся местные налоги, устанавливаются налоговые ставки по ним и предоставляются налоговые льготы по местным налогам в пределах прав, предоставленных представительному органу муниципального образования законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.".
1.21.В статье 114:
в части первой после слов "в очередном финансовом году" дополнить словами "(очередном финансовом году и плановом периоде)";
часть вторую изложить в следующей редакции:
"В бюджете города в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств города, возникающих в связи с осуществлением органами городского самоуправления полномочий по вопросам местного значения, и расходных обязательств города, исполняемых за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации для осуществления отдельных государственных полномочий.".
1.22.Статью 115 изложить в следующей редакции:
"Статья 115. Расходные обязательства города возникают в результате:
- принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, а также заключения городом (от имени города) договоров (соглашений) по данным вопросам;
- принятия муниципальных правовых актов при осуществлении органами городского самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий;
- заключения от имени города договоров (соглашений) муниципальными бюджетными учреждениями.
Установление расходных обязательств города осуществляет муниципалитет города и мэрия города путем принятия долгосрочных и ведомственных целевых программ, а также в соответствии с муниципальными правовыми актами муниципалитета города.
Исполнение расходных обязательств города осуществляется мэрией города в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.".
1.23.В части второй статьи 116 слова "(за исключением субсидий, субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и областного бюджета)" заменить словами "(за исключением межбюджетных трансфертов)".
1.24.Часть первую статьи 117 признать утратившей силу.
1.25.Статью 118 изложить в следующей редакции:
"Статья 118. Составление проекта бюджета города осуществляется мэрией города сроком на один год (на очередной финансовый год) или сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период) в соответствии с муниципальным правовым актом муниципалитета города.
Проект бюджета составляется на основе прогноза социально-экономического развития в целях финансового обеспечения расходных обязательств города, иных сведений, необходимых для составления проекта бюджета города.".
1.26.В части первой статьи 119 слова "на очередной финансовый год" исключить, слова "определенный положением о бюджетном процессе в городе Ярославле" заменить словами "установленный муниципальным правовым актом муниципалитета города".
1.27.Статью 120 изложить в следующей редакции:
"Статья 120. Рассмотрение проекта решения о бюджете города и его утверждение осуществляется в порядке, определенном муниципальным правовым актом муниципалитета города в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.".
1.28.В статье 121:
части первую и вторую изложить в следующей редакции:
"Исполнение бюджета города обеспечивается мэрией города. Организация исполнения бюджета города возлагается на финансовый орган.
Исполнение бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.";
дополнить новой частью третьей следующего содержания:
"Бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.";
часть третью считать частью четвертой.
1.29.Статью 122 изложить в следующей редакции:
"Статья 122. Бюджетная отчетность города составляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
Отчет об исполнении бюджета города за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается мэрией города и направляется в муниципалитет города и созданный им орган муниципального финансового контроля.
Годовой отчет об исполнении бюджета подлежит утверждению муниципальным правовым актом муниципалитета города. Годовой отчет об исполнении бюджета города до его рассмотрения муниципалитетом города подлежит внешней проверке.".
1.30.Статью 125 изложить в следующей редакции:
"Статья 125. Мэрия города, ее структурные подразделения осуществляют финансовый контроль в соответствии с бюджетными полномочиями соответствующих участников бюджетного процесса города.
Формы и порядок осуществления финансового контроля мэрией города и ее структурными подразделениями устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ярославской области и муниципальными правовыми актами мэрии города.".
2.Мэрии города Ярославля обеспечить опубликование полного текста Устава города Ярославля в газете "Городские новости", а также в виде отдельного издания.
3.Контроль за исполнением решения возложить на постоянную комиссию муниципалитета по вопросам городского самоуправления, законности и правопорядка (Ермолин В.В.).
4.Решение вступает в силу с момента официального опубликования.
Мэр
города Ярославля
В.В.ВОЛОНЧУНАС