Решение от 24.06.2008 г № 354
Об утверждении муниципальной целевой программы «Поддержка молодых семей Борисоглебского муниципального района в приобретении (строительстве) жилья» на 2008 — 2010 годы
В целях оказания помощи молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 N 865 "О дополнительных мерах по реализации федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы" (подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей"), Законом Ярославской области от 27.06.2007 N 43-з "Об утверждении областной целевой программы "Государственная поддержка молодых семей Ярославской области в приобретении (строительстве) жилья" на 2008 - 2010 годы" Собрание представителей
Решило:
1.Утвердить:
1.1.Муниципальную целевую программу "Поддержка молодых семей Борисоглебского муниципального района в приобретении (строительстве) жилья" на 2008 - 2010 годы.
2.Установить, что формой государственной поддержки молодых семей в приобретении (строительстве) жилья за счет средств муниципального бюджета является безвозмездная субсидия.
3.Отделу культуры, спорта и туризма администрации муниципального района (Клоповой Т.А.) ежеквартально анализировать и своевременно вносить предложения по совершенствованию механизмов реализации программы.
4.Заместителю главы района председателю жилищной комиссии (Заракаеву Е.В.) ежегодно формировать список молодых семей, проживающих в муниципальном районе.
5.Управлению финансов администрации района (начальник управления Травникова Л.В.):
5.1.Своевременно производить расчет субсидий из бюджетов различных уровней.
5.2.Вопрос о финансировании программы в последующие годы ежегодно выносить на рассмотрение Собрания представителей муниципального района.
6.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на заместителя главы района Ф.Н. Ледневу.
Глава
Борисоглебского
муниципального района
В.Д.ПОЧЕРНИН
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА МОЛОДЫХ СЕМЕЙ БОРИСОГЛЕБСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА В ПРИОБРЕТЕНИИ (СТРОИТЕЛЬСТВЕ) ЖИЛЬЯ"
НА 2008 - 2010 ГОДЫ
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
| Наименование Программы | Муниципальная целевая программа "Государственная поддержка молодых семей Борисоглебского муниципального района в приобретении (строительстве) жилья" (далее - Программа) |
| Основание разработки Программы | - Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 N 865 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2002 - 2010 годы дополнительных мерах по реализации" (подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей") - Закон Ярославской области от 11.10.2006 N 65-з "О молодежной политике"; - постановление Администрации области от 31.01.2007 N 27-а "О ходе выполнения региональной целевой программы "Государственная поддержка молодых семей Ярославской области в приобретении (строительстве) жилья в 2006 году" |
| Государственный заказчик Программы | Администрация Борисоглебского муниципального района |
| Основные разработчики Программы | Зам. главы администрации района Ф.Н. Леднева. Ведущий специалист отдела культуры А.В. Ригин |
| Цель и задачи Программы | Целью Программы является развитие системы государственной поддержки молодых семей Борисоглебского района в решении жилищной проблемы; основными задачами Программы являются: - разработка и совершенствование эффективных механизмов государственной поддержки молодых семей в приобретении (строительстве) жилья; - создание условий для привлечения молодыми семьями государственной поддержки молодых семей Ярославской области в решении жилищной проблемы собственных средств и дополнительных финансовых средств банков и других организаций |
| Важнейшие индикаторы и показатели, позволяющие оценить ход реализации Программы | - количество молодых семей, улучшивших жилищные условия при оказании поддержки за счет средств муниципального бюджета; - площадь жилья, приобретенного (построенного) при использовании средств муниципального бюджета |
| Сроки и этапы реализации Программы | 2008 - 2010 годы |
| Объемы и источники финансирования Программы | Общая потребность в финансовых средствах - 11748,0 тыс. рублей, в том числе: в 2008 году - 3618,0 тыс. рублей, в 2009 году - 3730,0 тыс. рублей, в 2010 году - 4400,0 тыс. рублей; из них средства: областного бюджета - 1626,9 тыс. рублей, в том числе: в 2008 году - 570,0 тыс. рублей, в 2009 году - 484,9 тыс. рублей, в 2010 году - 572,0 тыс. рублей; внебюджетных источников (банковские кредиты, собственные средства граждан) - 5375,9 тыс. рублей, в том числе: в 2008 году - 1554,8 тыс. рублей, в 2009 году - 1753,1 тыс. рублей, в 2010 году - 2068,0 тыс. рублей; справочно: средства федерального бюджета (привлекаются на конкурсной основе) - 3088,3 тыс. рублей, в том числе: в 2008 году - 893,2 тыс. рублей, в 2009 году - 1007,1 тыс. рублей, в 2010 году - 1188,0 тыс. рублей; средства местных бюджетов (выделяются на условиях софинансирования) - 1656,9 тыс. рублей, в том числе: в 2008 году - 600,0 тыс. рублей, в 2009 году - 484,9 тыс. рублей, в 2010 году - 572,0 тыс. рублей |
| Ответственные лица для контактов | Ф.Н. Леднева, зам. главы администрации района; А.В. Ригин, вед. специалист отдела культуры |
ОБЩАЯ ПОТРЕБНОСТЬ В РЕСУРСАХ
| Наименование ресурсов | Единица измерения | Потребность | |||
| Всего | В том числе по годам | ||||
| 2008 год | 2009 год | 2010 год | |||
| Материально технические ресурсы | |||||
| Трудовые ресурсы | |||||
| Финансовые ресурсы | тыс. рублей | 11748,0 | 3618,0 | 3730,0 | 4400,0 |
| - местный бюджет | тыс. рублей | 1656,9 | 600,0 | 484,9 | 572,0 |
| - внебюджетные источники | тыс. рублей | 5375,9 | 1554,8 | 1753,1 | 2068,0 |
| Прочие виды ресурсов (информационные, природные и другие в зависимости от особенностей Программы) |
--------------------------------
<*> Реализация Программы предполагает привлечение в установленном порядке средств из федерального бюджета и областного бюджета.
I.Содержание проблемы
Программа разработана во исполнение подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 N 865 "О дополнительных мерах по реализации федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы", является продолжением реализации областной целевой программы "Государственная поддержка молодых семей Ярославской области в приобретении (строительстве) жилья" на 2003 - 2005 гг. и перспективы до 2007 года, утвержденной постановлением Администрации Ярославской области от 26.11.2002 N 199, и целевой программы "Государственная поддержка молодых семей Ярославской области в приобретении (строительстве) жилья" на 2008 - 2010 годы, утвержденной Законом Ярославской области от 27.06.2007 N 43-з, а также муниципальной целевой программы "Поддержка молодых семей Борисоглебского муниципального округа в приобретении (строительстве) жилья на 2004 - 2005 годы и перспективы до 2007 года", утвержденной Собранием представителей от 23.01.2004 N 80, и продолжением программы.
В рамках настоящей Программы "молодая семья" - это семья, возраст каждого из супругов в которой не превышает 35 лет, либо неполная семья, состоящая из одного родителя, возраст которого не превышает 35 лет, и одного и более детей, нуждающаяся в улучшении жилищных условий и постоянно проживающая на территории Ярославской области.
Порядок признания молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий определяется жилищной комиссией администрацией Борисоглебского района в соответствии с действующим законодательством.
На начало 2007 года 30 молодых семей состояли на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Однако, количество семей, которые нуждаются в улучшении жилищных условий, намного больше.
Острота проблемы определяется низкой доступностью жилья и ипотечных жилищных кредитов для всего населения (в 2006 году лишь 11 процентов семей имели доход, который позволял приобрести жилье, соответствующее средним стандартам обеспеченности жилыми помещениями, с использованием собственных и заемных средств).
Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут оплатить первоначальный взнос при получении кредита. Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы улучшить путем приобретения дополнительных метров или использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. К тому же, как правило, они еще не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства. Однако данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, а государственная помощь в предоставлении средств на приобретение (строительство) жилья, в том числе с привлечением кредитных средств, будет являться для них хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста.
Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в стране. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы.
Государственная поддержка молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, может осуществляться в следующих формах:
- предоставление безвозмездных субсидий молодым семьям;
- предоставление финансовых средств на возвратной основе с привлечением средств коммерческих банков;
- обеспечение индивидуального строительства материалами (в первую очередь в сельской местности);
- предоставление жилья с рассрочкой оплаты;
- предоставление жилья из государственного и муниципального жилищных фондов по договорам социального найма.
Программа предусматривает реализацию всех вышеперечисленных направлений исходя из реальных финансовых, организационных и правовых условий, сложившихся на муниципальном, региональном и федеральном уровнях.
II.Цель и задачи программы
Целью Программы является развитие системы государственной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы.
Основными задачами Программы являются:
- разработка и совершенствование эффективных механизмов государственной поддержки молодых семей в приобретении (строительстве) жилья;
- создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств и дополнительных финансовых средств банков и других организаций.
Программа является основанием для разработки и утверждения соответствующих программ в муниципальных районах.
Основными принципами реализации Программы являются:
- добровольность участия в Программе молодых семей;
- признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с действующим законодательством;
- однократное предоставление молодым семьям возможности реализовать свое право на получение поддержки за счет средств бюджетов всех уровней при улучшении жилищных условий в рамках Программы.
Условиями прекращения реализации Программы являются досрочное достижение цели и задач Программы, а также изменение механизмов реализации государственной жилищной политики.
III.Сроки и этапы реализации программы
Программа реализуется в 2008 - 2010 годах.
Важнейшими индикаторами и показателями, позволяющими оценить ход реализации Программы, являются:
- количество молодых семей, улучшивших жилищные условия при оказании поддержки за счет средств местного бюджета, - 15 семей, в том числе: в 2008 году - 5 семей, в 2009 году - 5 семей, в 2010 году - 5 семей;
- площадь жилья, приобретенного (построенного) при использовании средств местного бюджета, - около 675 квадратных метров, в том числе: в 2008 году - около 225 квадратных метров, в 2009 году - 225 квадратных метров, 2010 году - 225 квадратных метров.
IV.Оценка социально-экономической эффективности и ожидаемые результаты реализации программы
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:
- развитие системы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, путем разработки и совершенствования механизмов приобретения (строительства) жилья;
- решение жилищной проблемы 15 молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;
- увеличение общего количества приобретенного (построенного) жилья до 675 квадратных метров;
- привлечение в Программу внебюджетных средств (банковских кредитов и собственных средств граждан) в размере 5375,9 тыс. рублей.
V.Механизм реализации и порядок контроля за ходом реализации программы
Реализация Программы осуществляется государственным заказчиком Программы заинтересованных органов исполнительной власти Ярославской области, органов местного самоуправления и уполномоченных ими организаций.
Критериями предоставления средств областного бюджета бюджетам муниципальных образований являются:
- наличие разработанной и утвержденной муниципальной программы обеспечения жильем молодых семей;
- наличие в бюджете муниципального образования средств на реализацию муниципальной программы;
- возможность привлечения внебюджетных средств для реализации муниципальной программы;
- отсутствие фактов нецелевого использования субсидий, получаемых за счет средств федерального и областного бюджетов.
В рамках Программы органы местного самоуправления осуществляют:
- разработку и утверждение муниципальных программ обеспечения жильем молодых семей;
- формирование необходимой для выполнения указанных программ нормативно-правовой базы в соответствии с действующим законодательством;
- определение органов местного самоуправления и должностных лиц, ответственных за реализацию Программы;
- формирование списков молодых семей, проживающих на территории муниципального образования, претендующих на государственную поддержку за счет средств областного бюджета;
- признание молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий в порядке, установленном действующим законодательством;
- ежегодное определение объема средств, выделяемых из бюджета муниципального образования на реализацию мероприятий Программы;
- расходование финансовых средств, направленных на реализацию Программы;
- выдачу молодым семьям в установленном порядке свидетельств о праве на получение субсидии на приобретение (строительство) жилья исходя из объемов финансирования, предусмотренных на эти цели в бюджете муниципального образования, а также объемов софинансирования за счет средств областного и федерального бюджетов;
- контроль и предоставление отчетности о расходовании бюджетных средств, направляемых на реализацию Программы.
Источниками финансирования Программы в установленном порядке могут являться:
- средства бюджетов муниципальных образований, направляемые на реализацию Программы;
- средства областного бюджета, передаваемые бюджетам муниципальных образований для реализации областной и муниципальных программ;
- средства федерального бюджета, полученные в установленном порядке для реализации Программы;
- внебюджетные источники, в том числе:
- собственные средства молодых семей, используемые для частичной оплаты стоимости приобретения (строительства) жилья, а также средства предприятий и организаций Ярославской области, заинтересованных в реализации Программы;
- средства кредитных организаций, используемые для кредитования молодых семей, в том числе под залог приобретаемого (строящегося) жилья и (или) земельных участков, выделенных под жилищное строительство.
Органы местного самоуправления, участвующие в реализации Программы, ежеквартально, а также по итогам года представляют государственному заказчику Программы сведения о ее реализации.
VI.Система программных мероприятий
| N п/п | Наименование мероприятия (в установленном порядке) | Срок исполнения, годы | Ответственный исполнитель (в установленном порядке) | Объем финансирования (млн. руб.) | Источник финансирования | ||||
| Всего | В том числе по годам | ||||||||
| 2008 год | 2009 год | 2010 год | |||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | |
| 1. Нормативно-правовое обеспечение реализации Программы | |||||||||
| 1.1 | Утверждение объемов финансирования Программы - в местном бюджете | 2008 - 2010 | ОКСиТ, УФ | ||||||
| 1.2 | Разработка муниципальных программ по обеспечению жильем молодых семей | 2008 - 2010 | ОКСиТ | ||||||
| 1.3 | Определение норматива стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по муниципальному образованию | 2008 - 2010 (ежеквартально) | Отдел по ЖКХ | ||||||
| 1.4 | Разработка нормативных правовых актов и иной документации по различным формам оказания государственной поддержки молодым семьям в решении жилищной проблемы | 2008 - 2010 | ОКСиТ | ||||||
| 2. Организационная деятельность | |||||||||
| 2.1 | Формирование банка данных о молодых семьях участниках Программы - в муниципальном образовании | 2008 - 2010 | ОКСиТ, ЖК | ||||||
| 2.2 | Формирование в установленном порядке заявки на участие Борисоглебского муниципального района в областной целевой программе "Государственная поддержка молодых семей в приобретении (строительстве) жилья" | 2008 - 2010 | ОКСиТ | ||||||
| 2.3 | Ведение единого реестра выданных оплаченных и погашенных свидетельств на приобретение (строительство) жилья | 2008 - 2010 | ОКСиТ | ||||||
| 2.4 | Выпуск, оплата и погашение свидетельств о праве на получение субсидии на приобретение (строительство) жилья | 2008 - 2010 | ОКСиТ, ЖК | 1656,9 | 600,0 | 484,9 | 572,0 | Средства местного бюджета | |
| 3. Информационно-методическая и консультационная деятельность | |||||||||
| 3.1 | Осуществление контроля за реализацией Программы на муниципальном уровне | 2008 - 2010 | ОКСиТ, ОФ | ||||||
| 3.2 | Организация в региональных средствах массовой информации работы, направленной на освещение целей, задач и механизмов Программы | 2008 - 2010 | ОКСиТ, газета "Новое время" | ||||||
| 3.3 | Подготовка отчетов о реализации Программы | 2008 - 2010 | ОКСиТ |
Примечание, справочно: на реализацию Программы предполагается привлечение средств федерального бюджета: 3088,3 тыс. рублей, в том числе: в 2008 году - 893,2 тыс. рублей, в 2009 году - 1007,1 тыс. рублей, в 2010 году - 1188,0 тыс. рублей, и средств областного бюджета: 1626,9 тыс. рублей, в том числе: в 2008 году - 570,0 тыс. рублей, в 2009 году - 484,9 тыс. рублей, в 2010 году - 572,0 тыс. рублей.
Список использованных сокращений:
ОКСиТ - отдел культуры, спорта и туризма;
УФ - управление финансов администрации района;
ЖК - жилищная комиссия;
ЖКХ - отдел по жилищно-коммунальному хозяйству.
Приложения
2008-06-24 Приложение к Решению от 24 июня 2008 года № 354 Методика